Решение № 2-2762/2019 2-2762/2019~М-1981/2019 М-1981/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-2762/2019

Дело №

50RS0№-05


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2019 года

Пушкинский городской суд Московской <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кургановой Н.В.,

при секретаре К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Е. к Министерству социального развития Московской <адрес> об оспаривании действий связанных с отказом в выплате денежной компенсации,

установил:

Истец Е. обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской <адрес> об оспаривании действий связанных с отказом в выплате денежной компенсации.

В обосновании заявленных требований указано, что истец, с августа 1995 года по настоящее время проходит военную службу по контракту. В период службы неоднократно участвовал в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона Чеченской Республики. По статусу является ветераном боевых действий. Статьей 16 Федерального закона «О ветеранах», Законом Московской <адрес> от <дата> «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской <адрес>», установлены меры социальной поддержки. Прибыв к новому месту военной службы в порядке перевода ему, как не имеющему жилья для постоянного проживания по договору найма служебного помещения № от <дата> было предоставлено для временного проживания без права регистрации служебное жилое помещение, расположенное по адресу: Московская <адрес>. В жилом помещении проживает с ноября 2017 года. Квартира является Федеральной собственностью и закреплена за воинской частью на праве оперативного управления. По его просьбе он и члены его семьи были зарегистрированы по адресу войсковой части 5129 г. <дата><адрес>. По месту дислокации воинской части жилых помещений, где могут проживать военнослужащие, не имеется. Единственное жилье его фактического жительства является служебное жилое помещение предоставленное заявителю и членам его семьи для временного проживания по договору найма служебного помещения № от <дата>. Согласно выписки из протокола от <дата> № заседания Центральной жилищной комиссии Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации он и члены его семьи признаны нуждающимися в жилом помещении, в настоящее время которым еще не обеспечены. В настоящее время истец проходит воинскую службу в Центральном аппарате войск национальной гвардии Российской Федерации, по адресу <адрес>, жилых помещений, где могут проживать военнослужащие, тоже не имеется. Войсковая часть 5129 входит в состав и оперативное подчинение Центрального аппарата Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. С <дата> семья истца является многодетной. Ответчик свой отказ в оформлении денежной компенсации оплаты жилого помещения и коммунальных услуг мотивировал тем, что согласно Постановления Правительства Московской <адрес> от <дата> № «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской <адрес>» меры социальной поддержки предоставляются заявителем по месту жительства. Выбор в предоставлении мер социальной поддержки по месту жительства или месту пребывания законодательством не предусмотрен. А так же, что в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от <дата> № (в редакции от 21.12.2003г.) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах российской Федерации» определено, что местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, комната , в которых он зарегистрирован по месту жительства и Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах российской федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» установлено, что место жительства удостоверяется отметкой регистрационных органов в паспорте гражданина или в свидетельстве о рождении лиц, не достигших 14-летнего возраста. Истец считает, что он не законно лишен права на выплату денежной компенсации оплаты жилого помещения и коммунальных услуг.

В порядке ст. 40 ГПК РФ по ходатайству ответчика суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Министерство социального развития Московской <адрес>.

В судебном заседании истец Е. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Минсоцразвития Московской <адрес> в судебное заседание не явился. о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав истца, проверив материалы дела, полагает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Закона Российской Федерации от 12.0.1.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов.

Согласно ст. 23.2 указанного Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до <дата>, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Законом Московской <адрес> от <дата> N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской <адрес>" (далее Закон Московской <адрес> N 36/2006-ОЗ) устанавливаются меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым, в том числе, относятся ветераны боевых действий в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О ветеранах".

В соответствии с преамбулой данного Закона он в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации устанавливает меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской <адрес>.

В соответствии со ст. 3 Закона Московской <адрес> от <дата> N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской <адрес>" ветераны боевых действий (п. 34 ст. 1) имеют право, в том числе, на ежемесячную денежную компенсацию в размере 50 процентов стоимости коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение); лица, проживающие в домах, не имеющих центрального отопления имеют право на ежемесячную денежную компенсация в размере 50 процентов: стоимости платы за твердое топливо при наличии печного отопления и транспортных услуг для его доставки; стоимости платы за природный газ или бытовой газ в баллонах и электроэнергию, используемые для отопления в объемах, соответствующих нормативам расхода тепловой энергии на указанные цели.

Статьей 1.1 названного Закона действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской <адрес>, а также на иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в Московской <адрес>, социальная поддержка которым установлена законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Таким образом, указанной нормой законодатель субъекта Российской Федерации распространил действие закона на отдельную категорию граждан, имеющих место жительства в Московской <адрес>.

В целях реализации данного Закона Правительством Московской <адрес>, Министерством социальной защиты Московской <адрес> предусмотрен ряд организационно-учетных правил, в соответствии с которыми обязательным условием признания за гражданином права на получение мер социальной поддержки является наличие у него регистрации как доказательство проживания на законных основаниях на территории Московской <адрес>.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Е. является ветераном боевых действий, военнослужащим по контракту

Истец с супругой Е. <дата> года рождения, дочерью Викторией <дата> г.р., дочерью Юлианой <дата> г.р., дочерью Ксенией <дата> г.р. постоянно зарегистрированы по адресу войсковой части 5129: <адрес><дата> по настоящее время, льготами по оплате коммунальных услуг не пользуется, что подтверждается справкой ( л.д.13).

В связи с прохождением службы по контракту в в\ч 3641 по договору найма служебного жилого помещения № от <дата> ему и членам его семьи предоставлено жилое помещение – квартира расположенная по адресу: Московская <адрес>, Пушкинский р-он, <адрес>

Письмом от <дата> Пушкинского управления социальной защиты населения истцу было отказано в назначении компенсации за коммунальные услуги со ссылкой на то, что ему и члена его семьи имеющим место жительства в <адрес>, оформить денежную компенсацию оплаты жилого помещения коммунальных услуг не представляется возможным ( л.д. 9).

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 2 Закона Российской Федерации от <дата> N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из анализа положений статей 2 и 3 названного Федерального закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от <дата> N 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Факт постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации, как основание признания его жителем данного территориального образования, на которого распространяется законодательство субъекта Российской Федерации, может быть установлен судом общей юрисдикции.

Материалами дела подтверждается факт регистрации и проживания истца и членов его семьи по адресу: Московская <адрес>, Пушкинский р-он, <адрес>

С учетом системного толкования приведенных выше норм, анализа установленных по делу обстоятельств, согласно которым истец проживает по адресу: Московская <адрес>, Пушкинский р-он, <адрес>, мерами социальной поддержки в виде льгот по оплате жилого помещения по месту жительства в ином субъекте Российской Федерации не пользуется, право на реализацию Е. указанной льготы должно быть гарантировано по месту его фактического проживания по адресу: Московская <адрес>, Пушкинский р-он, <адрес>

Суд признает за Е. право на предоставление ему Министерством социального развития Московской <адрес> меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Е. к Министерству социального развития Московской <адрес> об оспаривании действий связанных с отказом в выплате денежной компенсации удовлетворить.

Обязать Министерство социального развития Московской <адрес> назначить Е., предусмотренные подпунктом 5 части 2 статьи 16 Федерального закона от <дата> N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, в виде ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения в размере 50%, начиная с <дата>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>.

Судья