Решение № 2-7625/2024 2-973/2025 2-973/2025(2-7625/2024;)~М-6753/2024 М-6753/2024 от 27 января 2025 г. по делу № 2-7625/2024

< >

УИД 35RS0001-01-2024-011083-97

№ 2-973/2025


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 января 2025 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Летучевой И.О.,

при секретаре Ивановой А.М.,

с участием представителя истца Й., представителя ответчика БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница №» Ц.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Череповецкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Вологодская областная клиническая больница № 2» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Череповецкий территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Вологодская областная клиническая больница № 2» (далее БУЗ ВО «ВОКБ № 2») о возложении обязанности устранить нарушение требований санитарного законодательства.

Требования мотивировал тем, что в ходе проведения плановой проверки в деятельности БУЗ ВО «ВОКБ № 2» выявлены нарушения обязательных требований о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в частности, в нарушение требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний», СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в учреждении:

при регистрации инфекционных болезней у лиц с экзантемными инфекциями и при подозрении для диагностики атипичных и стертых форм заболевания, для проведения дифференциальной диагностики с другими заболеваниями, сопровождающимися папулезно-визикулезной сыпью, не проводятся лабораторные методы исследования;

не обеспечена своевременная передача сведений о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь в уполномоченный орган;

не обеспечено соблюдение требований санитарного законодательства при осуществлении деятельности в области использования источников ионизирующего излучения: операционный блок, комплекс ангиографический INFINIX VF-1;

нарушаются требования к воздушной среде, стерилизации медицинских инструментов многократного применения;

нарушаются требования по профилактике инфекционных заболеваний (отсутствуют сведения о проеденных профилактических прививках сотрудникам в соответствии с календарем профилактических прививок);

внутренняя отделка помещений учреждения не отвечает санитарным требованиям: в процедурном кабинете приемного отделения на потолке отслаивается краска, в перевязочной приемного отделения на стене отслаивается краска, в гнойной перевязочной хирургического кабинета на полу дефекты кафельной плитки, имеются трещины, сколы, в коридоре травматологического отделения на стене отслаивается краска, на полу в переходе коридора дефекты плитки (сколы), в пультовой гамма камеры (радиоизотопная лаборатория) покрытия стен имеют дефекты (отслоение краски, следы протечки), в 3-м инфекционном отделении 2 и 11 бокс на стенах отслаивается краска, перед входов в секцию № 7 на потолке отпали панели, в оперблоке в санпропускнике на потолке отслаивается краска;

в процедурных травматологического и эндокринологического отделений, 1 инф.отделении, где проводится обработка инструментов, отсутствует отдельная раковина для мытья рук или двугнездная раковина (мойка);

помещения для обработки эндоскопов не оборудованы общеобменной приточно-вытяжной вентиляцией и местной вытяжной вентиляцией с удалением паров растворов на уровне моечных ванн;

в кабинете ФГДС и бронхоскопии, кабинете колоноскопии окончательная очистка, совмещенная с дезинфекцией и дезинфекцией высокого уровня эндоскопов, предназначенных для проведения нестерильных эндоскопических вмешательств, проводится в этих же помещениях, где проводились манипуляции, отсутствует специально оборудованное моечно-дезинфекционное помещение для обработки эндоскопов;

в приемном отделении микробиологической лаборатории не обеспечена поточность работы с ПБА, не обеспечено наличие отдельного входа (в помещение моечной «чистая зона»);

помещение моечной кухонной посуды не оборудовано локальной вытяжной системой, отсутствуют зонты над моечными ваннами;

в производственных, санитарно-бытовых помещениях внутренняя отделка с повреждениями, плитка на стенах местами отпала, краска на потолках, стенах отслоилась.

С целью устранения нарушений в адрес БУЗ ВО «ВОКБ № 2» 23.08.2023 вынесено предписание об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований в срок до 01.08.2024. В настоящее время требования предписания в полном объеме не устранены.

Со ссылкой на приведенные обстоятельства, уточнив заявленные требования, просит обязать БУЗ ВО «ВОКБ № 2» в срок до 01.10.2025 исполнить законные требования в части соблюдения санитарных правил, а именно оборудовать в помещении для обработки эндоскопов БУЗ ВО «ВОКБ № 2» местную вытяжную вентиляцию с удалением паров растворов на уровне моечных ванн; оборудовать для проведения окончательной очистки, дезинфекции высокого уровня эндоскопов и инструментов к ним специально оборудованное моечно-дезинфекционное помещение для обработки эндоскопов; обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения работ с биологическими агентами I-IV групп.

Определением суда от 15.11.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство здравоохранения Вологодской области, Министерство имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области.

В судебном заседании представитель истца Й. уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что требования закона в настоящее время не выполнены, нарушения не устранены.

В судебном заседании представитель ответчика БУЗ ВО «ВОКБ № 2» Ц. исковые требования не признала, указав, что устранение нарушений возможно лишь при наличии финансирования, собственные денежные средства у учреждения отсутствуют, учреждением принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Вологодской области, Министерства имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 24 названного федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1).

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 названного закона).

В соответствии с пунктом 1.1 СП 2.1.3678-20 настоящие санитарные правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд, а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

В пункте 1.2 СП 2.1.3678-20 установлено, что данные правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации, перечисленными в пункте 1.1 настоящих правил.

Пунктом 2.6 СП 2.1.3678-20 определено, что помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, должны быть обеспечены местной системой вытяжной вентиляции.

Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений при осуществлении деятельности хозяйствующими субъектами, оказывающими медицинские услуги, установлены разделом 4 СП 2.1.3678-20, в котором детализированы требования с учетом специфики медицинских организаций.

В частности, пунктом 4.17.1 определено, что прием врача, обработка эндоскопического оборудования, проведение эндоскопических процедур должны осуществлять в разных помещениях.

Окончательная очистка или окончательная очистка при совмещении с дезинфекцией, а также дезинфекция высокого уровня эндоскопов проводятся в специально оборудованном моечно-дезинфекционном помещении (помещение для обработки эндоскопов) или моечно-дезинфекционном блоке (блок для обработки эндоскопов) (пункт 3668 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»).

Как следует из материалов дела, БУЗ ВО «ВОКБ №» на праве оперативного управления использует объекты недвижимости по адресу: <адрес>, в том числе главный корпус, 2 инфекционное отделение, 1 инфекционное отделение, пристройка ко второму инфекционному отделению, дезкамера, пищеблок, радиоизотопная лаборатория, онкологический диспансер, радиологический корпус, склад кислорода, соматический корпус.

В ходе проверочных мероприятий в деятельности БУЗ ВО «ВОКБ № 2» выявлены нарушения требований санитарного законодательства, в том числе: помещения для обработки эндоскопов не оборудованы общеобменной приточно-вытяжной вентиляцией с удалением паров растворов на уровне моечных ванн; не оборудовано для окончательной очистки, дезинфекции высокого уровня эндоскопов и инструментов к ним специально оборудованное моечно-дезинфекционное помещение для обработки эндоскопов; отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий выполнения работ с биологическими агентами I-IV групп патогенности (опасности) требованиям Санитарных правил клинико-диагностической лаборатории.

По фактам выявленных нарушений 23.08.2023 специалистом-экспертом ТО Роспотребнадзора У. главному врачу БУЗ ВО «ВОКБ № 2» вынесено представление об устранении нарушений санитарного законодательства в срок до 01.08.2024.

В настоящее время нарушения требований санитарного законодательства в здании БУЗ ВО «ВОКБ № 2» по адресу: <адрес> полном объеме не устранены, что сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Принимая во внимание, что невыполнение мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства БУЗ ВО «ВОКБ № 2» создает предпосылки к причинению вреда жизни и здоровью работников и пациентов, что свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц на благоприятную безопасную среду, а также учитывая, что здание БУЗ ВО «ВОКБ № 2» закреплено за учреждением на праве оперативного управления, при этом учреждение обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу, что заявленные главным санитарным врачом в защиту неопределенного круга лиц требования по устранению выявленных нарушений являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Определяя в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок исполнения возложенной на учреждение обязанности, суд, учитывая специфику данного объекта, длительность неисполнения требований по устранению нарушений санитарного законодательства, а также исходя из того, что данный срок должен быть реальным для исполнения, поскольку для выполнения испрашиваемых работ необходимо проведение комплекса мероприятий (выделение средств, проведение конкурсных процедур на выполнение проектных работ, выбор подрядчиков, заключение договоров, проведение работ), и полагает возможным установить срок для выполнения БУЗ ВО «ВОКБ № 2» требований по устранению нарушений санитарного законодательства до 31.12.2026, полагая его разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

Само по себе отсутствие достаточного финансирования на осуществление требуемых мероприятий правового значения не имеет, поскольку не освобождает ответчика от исполнения соответствующей обязанности в установленный в срок.

Руководствуясь положениями статьи 333.20, 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, принимая во внимание материальное положение ответчика БУЗ ВО «ВОКБ № 2», суд полагает возможным освободить его от возмещения издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Вологодская областная клиническая больница № 2» о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Вологодская областная клиническая больница № 2» (< >) в срок до 31.12.2026 устранить нарушение требований законодательства, а именно в здании, расположенном по адресу: <адрес>:

- выполнить работы по оборудованию в помещении для обработки эндоскопов общеобменную приточно-вытяжную вентиляцию и местную вытяжную вентиляцию с удалением паров растворов на уровне моечных ванн;

- выполнить работы по оборудованию для проведения окончательной очистки, дезинфекции высокого уровня эндоскопов и инструментов к ним специально оборудованного моечно-дезинфекционного помещения для обработки эндоскопов;

- обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения работ с биологическими агентами I-IV групп патогенности (опасности).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2025.

Судья < > Летучева И.О.