Решение № 12-168/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 12-168/2019

РЕШЕНИЕ

11 сентября 2019 года г. Минусинск

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Лукьянова Т.М., при секретаре – Кирилловой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица – Администрации города Минусинска ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 99 в г. Минусинске и Минусинском районе от 18 июля 2019 года и материалы дела об административном правонарушении, в отношении юридического лица -

Администрации города Минусинска, ОГРН <***>, ИНН <***> КПП 245501001, юридический адрес: <...>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 99 в г. Минусинске и Минусинском районе от 18 июля 2019 года юридическое лицо Администрация города Минусинска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Представитель (защитник) юридического лица Администрации города Минусинска ФИО1 обратилась в суд с жалобой об отмене указанного постановления мирового судьи и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что 16 мая 2019 года государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Минусинский» составлен протокол об административном правонарушении 24 ТФ 729553 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, которым выявлены недостатки в содержании улично-дорожной сети. На момент составления вышеуказанного протокола указанные в нем нарушения были частично устранены, а именно: нарушения по ул. Пржевальского, 8, ул. Центральная, 5, ул. Автомобильная, 30, ул. Скворцовская, 61, ул. Затубинская, 31, ул. Кретова напротив дому 60 на ул. Трегубенко – устранены в полном объеме. По ул. Победы, 30 автопавильон и посадочная площадка установлены. По ул. Вавилова, 7 автобусной остановки нет. По ул. Береговая - Волгоградская площадка есть. по ул. Тимирязева 7и 4 производится ремонт улицы. по ул. Хвастанцева 117 остановочная площадка есть. По ул. Загородная (Городская) больница остановочная площадка есть, дорожный знак есть. По ул. Михайлова, 62 освещение есть. По ул. Энгельса, 2 возле дома 3 2 остановка не используется. будет демонтирована. По ул. Утро Сентябрьское, 78, автобусной остановки нет. По ул. Затубинская, 22 остановка демонтирована, маршрута нет. По. ул. Ванеева, 10 павильон есть. Учитывая дотационность бюджета, Администрация города Минусинска не имеет возможности привести одновременно элементы дорожной инфраструктуры в соответствии с требованиями действующего законодательства. Администрация города Минусинска, исходя из своих финансовых возможностей, принимает все возможные меры по содержанию автомобильных дорог в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Заявитель, ссылаясь на п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», просит на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, в связи с малозначительностью правонарушения и с учетом действий правонарушителя, направленных на устранение нарушений, отсутствия возможности для их устранения в полном объёме и в связи с отсутствием негативных последствий.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья Минусинского городского суда приходит к выводу, что постановление мирового судьи в отношении юридического лица – Администрации города Минусинска о признании его виновным по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Муниципальному образованию город Минусинск принадлежат дороги местного значения в границах городского округа.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения относится к вопросам местного значения.

Согласно п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров от 23 октября 1993 года № 1090 (далее по тексту - Положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Мировым судьей при вынесении постановления от 18 июля 2019 года установлено, что администрация города Минусинска на момент проведения проверки 17 апреля 2019 года в нарушение «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы устройства. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 3.10.2007 № 270-ст) не устранила недостатки в содержании улично-дорожной сети в <...> а также в <...> на перекрестках улиц, на мостовых сооружениях, подробно изложенных в оспариваемом постановлении, и не приняла мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.

Вина юридического лица - Администрации города Минусинска подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в частности сведениями протокола об административном правонарушении от 16 мая 2019 года. Протокол об административном правонарушении в отношении Администрации города Минусинска составлен в соответствии с действующим законодательством (л.д. 1-6).

Виновность юридического лица – Администрации города Минусинска в совершении административного правонарушения подтверждается также и другими материалами дела:

актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 17 апреля 2019 года, с прилагаемой фототаблицей, согласно которому в нарушение «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы устройства. Общие требования». (утв. Приказом Ростехрегулирования от 3.10.2007 № 270-ст) не устранены недостатки в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения (л.д. 7-19).

свидетельством 24 № 0047395 от 17.12.1999 о государственной регистрации Администрации города Минусинска в налоговом органе (л.д. 40); Уставом Администрации города Минусинска, утвержденного решением городской Думы от 11.09.2000 № 20-4р (л.д. 42-94).

Таким образом, Администрация города Минусинска, будучи лицом, в обязанности которого входит организация осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Минусинска, п. Зеленый Бор, является субъектом вмененного административного правонарушения, подлежит административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

При рассмотрении дела основания для возникновения сомнений в достоверности установления у наличия вины юридического лица – Администрации города Минусинска в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Совокупность исследованных доказательств и имеющихся в деле сведений свидетельствует об обоснованности признания юридического лица – Администрации города Минусинска виновным в совершении правонарушения. В материалах дела достаточно доказательств, подтверждающих виновность юридического лица – Администрации города Минусинска в совершении правонарушения.

Вопреки доводам жалобы отсутствие финансовой возможности устранить нарушения недостатков в содержание улично-дорожной сети полном объеме не освобождало и не освобождает Администрацию города Минусинска от выполнения возложенных на нее полномочий, обязанностей по обеспечению надлежащего содержания дорог местного значения в границах города Минусинска.

Сведений о том, что администрацией города Минусинска принимались все зависящие от нее меры в целях соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в материалы дела не представлено.

Мировой судья при принятии постановления о признании юридического лица – Администрации города Минусинска виновным привел мотивы принятого решения, пришел к выводу, что основания не доверять материалам дела, не установлены. При рассмотрении жалобы не установлены основания для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств.

Постановление о привлечении юридического лица – Администрации города Минусинска к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей правильно установлены фактические обстоятельства дела, им дана надлежащая правовая оценка, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств дела и личности виновного, является законным и справедливым.

С учетом характера допущенного нарушения, количества выявленных недостатков по содержанию улиц г. Минусинска и п. Зеленый Бор, роли правонарушителя, по мнению судьи городского суда, оснований для применения положений о признании административного правонарушения малозначительным отсутствуют.

Нарушений норм материального и процессуального закона, нарушений права юридического лица – Администрации города Минусинска на защиту при рассмотрении дела не допущено. Постановление мирового судьи судебного участка № 99 в г. Минусинске и Минусинском районе от 18 июля 2019 года в отношении юридического лица – Администрации города Минусинска законно и обоснованно, оснований для его отмены либо изменения, прекращения дела не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 99 в г. Минусинске и Минусинском районе от 18 июля 2019 года об административном правонарушении в отношении юридического лица – Администрации города Минусинска в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица Администрации города Минусинска ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно после его вынесения, подлежит обжалованию в порядке надзора в Красноярский краевой суд.

Судья: Лукьянова Т.М.