Решение № 12-112/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 12-112/2018

Дело № 12-112/2018


РЕШЕНИЕ

г. Дальнегорск 05 сентября 2018 года

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Кухта А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Дальнегорска Непрокина А.П. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дальнегорского городского округа от 01.08.2018г. в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В суд с протестом обратился прокурор г. Дальнегорска Непрокин А.П. указав, что прокуратурой г. Дальнегорска проведена проверка соблюдения законодательства об административных правонарушениях при назначении Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Дальнегорского городского округа административного наказания.

<дата> Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их правДальнегорского городского округа (далее - Комиссия) своим постановлением №а-нл признала ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 700 рублей.

Санкция ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Вместе с тем, как следует из постановления Комиссии от <дата> №а-нл по делу об административном правонарушении, о назначении административного наказания, вопреки санкции ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, ФИО1 назначено административное наказание в меньшем размере, чем предусмотрено законом.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Частью 1 ст. 4.3 КоАП РФ регламентировано, что обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признается, в том числе, повторное совершение однородного административного правонарушения.

При рассмотрении административного дела Комиссией установлено, что обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, является повторное совершение однородного административного правонарушения, о чем указано в описательно-мотивировочной части.

Однако, при назначении административного наказания указанное отягчающее обстоятельство учтено не было.

Таким образом, Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Дальнегорского городского округа вынесено постановление по делу об административном правонарушении с нарушением действующего административного законодательства.

Просит постановление по делу об административном правонарушении, о назначении административного наказания от <дата> №а-нл, вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Дальнегорского городского округа - отменить. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 вернуть на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Дальнегорского городского округа.

Старший помощник прокурора г. Дальнегорска Пушкеля Л.А. в судебном заседании поддержала протест по изложенным в нем доводам. Просила постановление отменить, дело вернуть на новое рассмотрение.

Ведущий специалист – инспектор по работе с детьми комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дальнегорского городского округа Хандогина О.А. в судебном заседании полагала оставить решение данного вопроса на усмотрение суда.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствии ФИО1, извещенного о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих лиц, материалы административного дела в отношении ФИО1 полагаю, что протест прокурора подлежит удовлетворению, а постановление отмене в связи с существенным нарушением процессуальных норм КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В п. 21 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное ст. 3.2 КоАП РФ.

Административным органом несовершеннолетний ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 700 рублей.

Санкция ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно постановления Комиссии от 01.08.2018 № 65/18а-нл по делу об административном правонарушении, о назначении административного наказания, вопреки санкции ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, ФИО1 назначено административное наказание в меньшем размере, чем предусмотрено законом.

В силу ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Частью 1 ст. 4.3 КоАП РФ регламентировано, что обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признается, в том числе, повторное совершение однородного административного правонарушения.

При рассмотрении административного дела Комиссией установлено, что обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, является повторное совершение однородного административного правонарушения, о чем указано в описательно-мотивировочной части. Однако, при назначении административного наказания указанное отягчающее обстоятельство учтено не было.

В силу требований ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено с нарушением действующего административного законодательства, поскольку наказание ФИО1 назначено значительно ниже низшего предела санкции предусмотренной ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ и без учета установленного обстоятельства отягчающего административную ответственность, а именно - повторное совершение однородного административного правонарушения, о чем указано в описательно-мотивировочной части обжалуемого постановления.

На основании изложенного прихожу к выводу, что протест прокурора подлежит удовлетворению, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дальнегорского городского округа от 01.08.2018г. № 65/18а-нл в отношении ФИО1 подлежит отмене, а административное дело направлению на новое рассмотрение, поскольку на момент рассмотрения протеста прокурора г. Дальнегорска в суде не истек срок давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 – 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест прокурора г. Дальнегорска Непрокина А.П. – удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дальнегорского городского округа от 01.08.2018г. № 65/18а-нл в отношении ФИО1 - отменить.

Материалы дела направить в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Дальнегорского городского округа от 01.08.2018г. № 65/18а-нл в отношении ФИО1 на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья А.В. Кухта