Решение № 2А-633/2019 2А-633/2019~М-470/2019 М-470/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2А-633/2019

Дело № 2а-633/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Вязьма 20 мая 2019 года

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Вовенко Е.И.,

при секретаре Захаровой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Смоленской области к ФИО1 о взыскании пени за несвоевременную уплату налогов,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Смоленской области обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании пени в сумме <данные изъяты>, указав, что административный ответчик не выполнил в срок установленную законом обязанность по уплате соответствующих налоговых платежей, в связи с чем, ей были начислены пени, оплата которых до настоящего времени не произведена. При этом административный истец ходатайствует о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления к ФИО1, обосновывая его большой загруженностью инспекции.

В судебном заседании представители административного истца Межрайонной ИФНС России № 2 по Смоленской области – Порожняк А.Н., ФИО3 требования поддержали по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, суду пояснили, что срок на подачу административного иска пропущен по уважительной причине, поскольку определение мирового судьи об отмене судебного приказа поступило в инспекцию за две недели до окончания срока.

Административный ответчик ФИО1 исковые требования признала, однако просила в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу искового заявления отказать, поскольку инспекцией не представлено доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на подачу административного иска.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Основными началами законодательства о налогах и сборах, определенных в п.1 ст. 3 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ), указана обязанность каждого лица уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Абзацем 1 п. 1 ст. 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно главе 32 Налогового кодекса РФ «Налог на имущество физических лиц» (в редакции Федерального закона от 23.11.2015 № 320-ФЗ, действующей на дату начисления налога) налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 403 НК РФ, налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом (п. 2 ст. 409 НК РФ).

Способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов являются пени (пункт 1 статьи 72 НК РФ).

В силу п. п. 3, 4 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 направлено налоговое уведомление №ХХХ от 29.07.2016 года об уплате налоговых платежей в срок не позднее 01.12.2016 года (л.д. 19-20).

В связи с неуплатой в установленный законом срок соответствующих налоговых платежей, в силу ст. 69 НК РФ, налогоплательщику направлено требование №ХХХ от 15.11.2017 года об уплате налогов и пени со сроком исполнения до 10 января 2018 года (л.д. 24).Статьей 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах.

Однако, указанные выше требования административным ответчиком в добровольном порядке исполнены не были, в связи с чем административный истец обратился к мировому судье судебного участка № ХХХ в МО «Вяземский район» Смоленской области о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика суммы пени. 01 февраля 2018 года мировым судьей судебного участка № ХХХ в МО «Вяземский район» Смоленской области вынесен судебный приказ о взыскании с должника ФИО1 в доход бюджета суммы пени, а также госпошлины.

07 июня 2018 года судебный приказ о взыскании с ФИО1 пени отменен в связи с направлением мировому судье возражения от должника относительно судебного приказа (л.д.26).

С настоящим административным иском Межрайонная ИФНС России № 2 по Смоленской области обратилась в суд только 15 апреля 2019 года, то есть по истечении установленного законом шестимесячного срока

Обращаясь с ходатайством о восстановлении пропущенного срока подачи заявления, инспекция указывает на то, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 2 по Смоленской области состоит более 180 000 физических лиц. Таким образом, имеется большая загруженность сотрудников инспекции по своевременному оформлению документов для обращения в суд, связанная с вводом и промышленной эксплуатацией программного комплекса АИС Налог-3, а также со структурными штатными изменениями инспекции.

Также в судебном заседании административный истец ссылается на тот факт, что срок на подачу административного иска пропущен по уважительной причине, поскольку определение мирового судьи об отмене судебного приказа поступило в инспекцию за две недели до окончания срока.

В Постановлении Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» приведен перечень обстоятельств, которые не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска вышеуказанных сроков: необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

В рассматриваемом случае основанием для пропуска срока подачи заявления послужило бездействие налогового органа по принятию мер для своевременного обращения в суд с исковым заявлением.

Объективных препятствий для своевременного обращения в суд не установлено.

С учетом изложенного, ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было. Следовательно, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен Межрайонной ИФНС России № 2 по Смоленской области без уважительных причин.

При этом суд учитывает, что административный истец является юридическим лицом, имеет штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию налогов, а установленный законом шестимесячный срок является достаточным.

Доказательств получения инспекцией определения мирового судьи об отмене судебного приказа за две недели до окончания шестимесячного срока суду не представлено.

Исходя из положений ч. 5 ст. 138 КАС РФ, в случае установления факта пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске Межрайонной ИФНС России № 2 по Смоленской области срока для обращения в суд без уважительной причины, что служит достаточным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Смоленской области к ФИО1 о взыскании пени за несвоевременную уплату налогов отказать, в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья Е.И. Вовенко

Резолютивная часть решения оглашена 20 мая 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2019 года.

Решение вступает в законную силу 24 июня 2019 года.