Решение № 12-183/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 12-183/2018

Дело №12-183/2018

33RS0011-01-2018-004596-67


РЕШЕНИЕ

город Ковров 19 ноября 2018 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Королев А.Н. с участием заявителя ФИО1, ее защитника Евгении Кирилловны, представителя административной комиссии №2 администрации города Коврова ФИО2, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии №2 города Коврова от 18.10.2018 г. №02-05-АК2/142, которым ФИО1, <дата> года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 11 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей,

установил:

постановлением административной комиссии №2 города Коврова от 18.10.2018 №02-05-АК2/142 ФИО1, <дата> года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 11 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подала на него жалобу.

В обоснование указала, что 09.10.2018 главным специалистом отдела муниципального контроля управления по экономической безопасности администрации города Коврова ФИО3 в отношении нее составлен протокол об административном правонарушении по пункту 2 статьи 11 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области». Постановлением административной комиссии от 18.10.2018 ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Административной комиссией установлено, что 16.09.2018 с 01-00 до 04-00 ФИО1 нарушала тишину и спокойствие граждан в ночное время в <адрес> смотрела телевизор, включив звук на большую громкость, создавая шум.

Однако из объяснений ФИО4 следует, что телевизор в ее квартире работал не громко. Также сообщение гражданки ФИО5 о наличии шума в квартире ФИО1 зарегистрировано дежурным МО МВД России «Ковровский» ФИО6 16.09.2018 в 01-15, однако на место происшествия сотрудники полиции не выезжали. Никаких доказательств того, что громкая музыка в квартире ФИО1 была до 04-00 утра, кроме заявления указанного лица, не имеется.

В судебном заседании ФИО1 и ее защитник Черных Е.К. поддержали доводы жалобы.

Представитель административной комиссии №2 администрации города Коврова ФИО2 просила отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Пунктом 2 статьи 11 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» установлена административная ответственность за нарушение тишины и спокойствия граждан с 22 до 6 часов местного времени в населенных пунктах, подъездах, жилых квартирах, дворах с использованием телевизоров, радиоприемников, магнитофонов, других звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств, в том числе установленных на (в) транспортных средствах, а также посредством громкого пения, выкриков, свиста, игры на музыкальных инструментах и иного шума, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3.1 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 1.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.Во Владимирской области не принят отдельный закон о режиме тишины в ночное врем. Не принято такого нормативного правового акта и органами местного самоуправления города Коврова.

По смыслу пункта 2 статьи 11 указанного Закона, включение телевизоров, иных звуковоспроизводящих устройств в ночное время допустимо, если это не нарушает тишину и спокойствие иных граждан.

Административная комиссия, вынося оспариваемое постановление, руководствовалась тем, что по субъективному восприятию ФИО5, телевизор в квартире ФИО1 был включен на недопустимую громкость.

ФИО1 факт включения телевизора не отрицала, но указывала, что телевизор был включен на небольшую громкость.

Никакими нормативными правовыми актами или техническими регламентами, национальными стандартами не предусмотрен полный запрет на использование звуковоспроизводящей аппаратуры в ночное время или использование этой аппаратуры с наушниками или аналогичными устройствами.

Полагаю, что при разрешении вопроса о привлечении лица к административной ответственности, являющейся менее строгой, чем уголовная ответственность, но связанной с публичным порицанием лица от имени уполномоченных органов государственной власти и местного самоуправления, необходимо руководствоваться строгими критериями, позволяющими определить объективную сторону административного правонарушения.

Привлечение к административной ответственности на основании субъективного мнения лица считаю недопустимым.

С учетом изложенного, в связи с отсутствием региональных и местных нормативных правовых актов по вопросу тишины в ночное время, полагаю, что при разрешении вопроса о законности включения телевизора в ночное время следует руководствоваться федеральными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 3 статьи 23 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В таблице 3 Санитарных норм СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» в пункте 4 перечислены предельно допустимые уровни звукового давления.

При проведении проверок исполнения санитарного законодательства органы Роспотребнадзора привлекают специалистов соответствующих учреждений, которые производят замеры уровня звукового давления.

Однако по данному делу об административном правонарушении таких замеров не производилось. Каков был уровень шума в квартире заявительницы, не установлено.

С учетом изложенного, полагаю, что дать объективную оценку тому факту, что включенный ФИО1 телевизор нарушал спокойствие граждан, не представляется возможным.

Также учитываю, что сведений о том, что иными соседями высказывались претензии к ФИО1 по поводу включенного телевизора, не имеется.

Полагаю, что при таких обстоятельствах состав административного правонарушения в действиях ФИО1 отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии №2 города Коврова от 18.10.2018 №02-05-АК2/142, которым ФИО1, <дата> года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 11 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, жалобу ФИО1 удовлетворить.

На решение может быть подана жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья А.Н. Королев