Решение № 2А-369/2024 2А-369/2024~М-341/2024 М-341/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 2А-369/2024

Дело № 2а-369/2024

УИД 42RS0029-01-2024-000920-21


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Яя 29 октября 2024 года

Яйский районный суд Кемеровской области в составе: председательствующего судьи Петраковой Е.Н.,

при секретаре Язьковой Ж.А.,

с участием истца ФИО1, адвоката Беляевой И.В.,

ответчика судебного пристава исполнителя ОСП по Яйскому и Ижморскому районам Кемеровской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу исполнителю ОСП по Яйскому и Ижморскому районам Кемеровской области ФИО2 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к судебному приставу исполнителю ОСП по Яйскому и Ижморскому районам Кемеровской области ФИО2 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя.

Свои требования мотивирует тем, что 20.06.2024 при получении заработной платы административным истцом обнаружено списание с его банковской карты денежных средств- исполнительский сбор по исполнительным производствам: №-ИП от 12.10.2023- штраф ГИБДД; №-ИП от 12.10.2023- штраф ГИБДД.

Общая сумма 2000 рублей, о том, что в отношении истца было возбуждено исполнительное производство, он не знал, постановление о возбуждении исполнительного производства не получал, не был извещен надлежащим образом судебным приставом.

Ссылаясь на п.12 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФХ «Об исполнительном производстве» на Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации №50 от 17.11.2015, считает действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Яйскому и Ижморскому районам Кемеровской области ФИО2 по вынесению Постановления о взыскании исполнительского сбора являются незаконными, необоснованными и подлежащими отмене, а списанные денежные средства надлежащие возврату на банковскую карту административного истца.

27.06.2024 административным истцом направлена жалоба в адрес судебного пристава-исполнителя, однако ответ на жалобу не получен.

Просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Яйскому и Ижморскому районам Кемеровской области ФИО2 в вынесении Постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 12.10.2023 и Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 12.10.2023.

Представитель административного ответчика Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области и представитель ; представитель ООО ОСП по Яйскому и Ижморскому районам ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу; представитель заинтересованного лица центр АФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Участвующие в судебном заседании стороны не возражали против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Учитывая, что явка кого-либо из сторон обязательной не является и обязательной судом признана не была, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебное заседание административный истец ФИО1 доводы изложенные в исковом заявлении поддержал, суду пояснил, что 20.06.2024 с его банковской карты списали денежные средства на основании двух возбужденных исполнительных производств, а именно штрафы ГИБДД и исполнительный сбор в размере 2000 рублей (по 1000 руб. за каждое исполнительное производство), относительно списанной задолженности по не оплаченному штрафу претензий к ответчику не имеет, поскольку нарушения были, своевременно штрафы не оплатил так как о них не знал. Однако, исполнительный сбор ответчик не должен был взыскивать, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства истец не получал, а исполнительный сбор взыскивается после получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства при условии, что должник добровольно не оплатит задолженность в установленный срок (5 дней). Обращает внимание суда, на то, что представленные в досудебную подготовку ответчиком документы, а именно скриншот с компьютера ответчика, на котором отображено, что ФИО1 прочитал постановление о возбуждении исполнительного производства, не соответствуют действительности, поскольку он не заходил на сайт «госуслуги», не читал данные постановления, при этом согласно скриншота оба постановления прочитаны одномоментно, чего не может быть.

В судебном заседании адвокат Беляева ИВ. Доводы изложенные в административно исковом заявлении поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что представленные административным ответчиком скриншоты вызывают сомнения, поскольку истец утверждает, что не заходил на сайт «госуслуги», не читал сообщения, кроме того истец не стал бы нести расходы на адвоката если бы знал, что он не прав. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании ответчик ФИО2 суду пояснила, что в должности судебного пристава-исполнителя находится с 05.02.2024.

12.10.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании административного штрафа ГИБДД в размере 1000 рублей в ФИО1, так же 12.10.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании административного штрафа ГИБДД в размере 1000 рублей в ФИО1.

Постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства посредствам Системы электронного документооборота, через ЕПГУ. Данные постановления доставлены и прочитаны должником 26.03.2024 в 11.46 ч.

15.04.2024 в рамках указанных исполнительных производств вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб. по каждому ИП. Действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления от 15.04.2024 о взыскании с должника исполнительского сбора являются правомерными.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, представленный отзыв ответчика, а также материалы исполнительного производства, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа в соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-Ф3 «Об исполнительном производстве» могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одной из задач исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно абзацу второму п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частями 1, 7, 8 и 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение.

Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, (ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных). Порядок формирования и ведения банка данных определяется главным судебным приставом Российской Федерации.

Частью 3 статьи 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен перечень общедоступных сведений, содержащихся в банке данных.

Приказом ФССП России от 12.05.2012 N 248 утвержден Порядок создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде (далее - Порядок).

Целью создания и ведения банка данных является обеспечение деятельности Федеральной службы судебных приставов по исполнению функции принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц (п. 1.4 Порядка). Обеспечение сторон исполнительного производства актуальной информацией о ходе исполнительного производства является одной из задач, решаемых при использовании банка данных (п. 1.5 Порядка).

Создание и ведение банка данных осуществляется на всех уровнях организации ФССП России: в центральном аппарате ФССП России (федеральный уровень, федеральный банк данных), в аппарате управления территориального органа ФССП России (региональный уровень, региональный банк данных), в структурных подразделениях территориального органа ФССП России (местный уровень, банк данных отдела судебных приставов) (п. 2.2 Порядка).

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" такое извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно материалам дела 12.10.2023 на исполнение в ОСП по Яйскому и Ижморскому районам ГУ ФССП по Кемеровской области-Кузбасса поступило постановление по делу об административном правонарушении № от 27.07.2023 выданное ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области, вступившее в законную силу 08.08.2023 о взыскании с ФИО1 штрафа в размере 1000 рублей (ст.12.6 КРФ об АП).

На основании данного постановления судебным приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлены в адрес должника по средствам системы электронного документооборота, через ЕПГУ.

Согласно предоставленного скриншота, постановление доставлено и прочитано должником 26.03.2024 в 11.46 ч.

Кроме того, 12.10.2023 на исполнение в ОСП по Яйскому и Ижморскому районам ГУ ФССП по Кемеровской области-Кузбасса поступило постановление по делу об административном правонарушении № от 27.07.2023 выданное ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области, вступившее в законную силу 08.08.2023 о взыскании с ФИО1 штрафа в размере 1000 рублей (ст.12.6 КРФ об АП).

На основании данного постановления судебным приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлены в адрес должника по средствам системы электронного документооборота, через ЕПГУ.

Согласно предоставленного скриншота, постановление доставлено и прочитано должником 26.03.2024 в 11.46 ч.

15.04.2024 судебным приставом исполнителем ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП, вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора, в размере 1000 рублей.

Кроме того, 15.04.2024 судебным приставом исполнителем ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП, вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора, в размере 1000 рублей.

С учетом приведенного правового регулирования и установленных обстоятельств дела, суд исходит из того, что законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, и поскольку материалами дела подтверждается, что должник был осведомлен 26 марта 2024 года о возбуждении в отношении него 12 октября 2023 года исполнительного производства, а также о взыскателе и сумме задолженности, о необходимости исполнения требований исполнительного документа в 5-дневный срок, и требования исполнительного документа не исполнил без уважительных причин, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания с должника исполнительского сбора по обоим оспариваемым постановлениям от 15 апреля 2024 года.

По смыслу положений статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по административным делам об оспаривании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца.

Между тем, административным истцом в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств незаконности обжалуемых постановлений от 15.04.2024 о взыскании исполнительского сбора.

Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент рассмотрения данного административного дела, нарушений прав взыскателя со стороны административного ответчика не допущено, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконными действия судебного пристава- исполнителя ОСП по Яйскому и Ижморскому районам Кемеровской области ФИО2 по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 12.10.2023 и №-ИП от 12.10.2023 отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: <данные изъяты> Е.Н.Петракова

<данные изъяты>

<данные изъяты>