Решение № 2-156/2020 2-156/2020(2-3843/2019;)~М-3755/2019 2-3843/2019 М-3755/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2-156/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Астрахань 10.02.2020года

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Апостолова К.В.,

при секретаре Дюсеевой А.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-156/2020 по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани о признании решения незаконным и обязании,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Ленинском районе г.Астрахани о признании решения незаконным и обязании назначить пенсию, указав, что она 19.09.2019г. обратилась в Управление ПФР в Ленинском районе города Астрахани о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности. 30.09.2019г. решением № 249549/19 Управления ПФР в Ленинском районе города Астрахани ей было отказано в назначении пенсии, с указанием, что на дату обращения ее специальный стаж составляет 23 года 9 месяцев 17 дней. Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе города Астрахани отказывается включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей период ее нахождения на курсах повышения квалификации с 11.12.2006г. по 29.12.2006г., периоды работы с 15.12.1993г. по 14.03.1994г. в должности воспитателя ясли-сада №8 Газопромыслового управления П/О «Астраханьгазпром» и 01.01.2019г. по 18.09.2019г. в должности воспитателя в ГБОУ АО «Школа-интернат им. Ст. Здоровцева». Считает действия Пенсионного Фонда неправомерными, нарушающими ее законное право на досрочное пенсионное обеспечение. Спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж ФИО1 и с учетом ее работы в спорные периоды, она имеет педагогический стаж, превышающий на дату обращения требуемый законом «О страховых пенсиях в РФ», стаж в 25 лет. Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда России в Ленинском районе города в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе города Астрахани включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 11.12.2006г. по 29.12.2006г., периоды работы с 15.12.1993г. по 14.03.1994г. в должности воспитателя ясли-сада №8 Газопромыслового управления П/О «Астраханьгазпром» и с 01.01.2019г. по 18.09.2019г. в должности воспитателя в ГБОУ АО «Школа-интернат им. Ст. Здоровцева».

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в Ленинском районе г.Астрахани ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать.

Представитель третьего лица ООО "Газпром добыча Астрахань" ФИО4 не возражала против удовлетворения требований ФИО1

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с представленными документами, трудовая деятельность ФИО1., помимо прочего, включает в себя периоды:

- с 15.12.1993г. по 14.03.1994г. в должности воспитателя ясли-сада №8 Газопромыслового управления П/О «Астраханьгазпром»;

- с 11.12.2006г. по 29.12.2006г. - нахождение на курсах повышения квалификации;

- с 01.01.2019 по 18.09.2019г. в должности воспитателя в ГБОУ АО «Школа-интернат им. Ст. Здоровцева».

19.09.2019г. ФИО1 обратилась в УПФР в Ленинском районе г.Астрахани с заявлением о назначении ей пенсии по старости.

Решением Управления ПФР в Ленинском районе г.Астрахани № 249549/19 от 30.09.2019г. ФИО1 отказано в назначении пенсии. Периоды с11.12.2006 по 29.12.2006г. - нахождение на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в подсчет специального стажа, так как в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Период работы с 15.12.1993 по 14.03.1994г. в должности воспитателя ясли-сада №8 Газопромыслового управления П/О «Астраханьгазпром» не может быть включен в подсчет специального стажа, поскольку наименование учреждения не поименовано Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Кроме того, из представленной справки №52/0109-96 от 05.09.2019г., не возможно определить полную занятость истца в вышеуказанный период, так как в основании указаны только приказы по личному составу. Период с 01.01.2019 по 18.09.2019г. в должности воспитателя в ГБОУ АО «Школа-интернат им. Ст. Здоровцева» на индивидуальном лицевом счете ФИО1 отсутствует.

Согласно приказу <№> от 06.12.2006 г. смешанного детского дома-школы № 2 им. Ст.Здоровцева воспитатель ФИО1 направлена на категориальные курсы с отрывом от производства и сохранением заработной платы с 11.12. по 29.12.2006г.

Из справки от 05.09.2019г. №52/0109-96, выданной ООО «Газпром добыча Астрахань», следует, что ФИО1 с 15.12.1993 по 14.03.1994г. работала в должности воспитателя ясли-сада №8 Газопромыслового управления П/О «Астраханьгазпром», предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Давая оценку представленным в судебном заседании доказательствам, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

В силу ч. 1 и 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 данного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" постановлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, которым в наименовании должностей предусмотрена должность "воспитатель", а в разделе "наименовании учреждений" - школы-интернаты всех наименований, школы - детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов.

Согласно пункту 13 указанных Правил, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Таким образом, Правительство Российской Федерации исходит из того, что работа в соответствующих должностях в учреждениях для детей, которые не обладают правами юридического лица, а являются структурными подразделениями организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 15.12.1993 по 14.03.1994г. в должности воспитателя ясли-сада №8 Газопромыслового управления П/О «Астраханьгазпром».

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с 11.12.2006 по 29.12.2006 с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения на курсах повышения квалификации истца являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем, решение УПФР в части отказа во включении перечисленных периодов так же является незаконным.

Указанный период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежит включению в подсчет специального стажа, поскольку непрерывное повышение квалификации является неотъемлемой частью рабочего процесса педагога, что установлено законом.

Из справки № 262 от 02.09.2019г., выданной ГБОУ АО «Школа-интернат им. Ст. Здоровцева», следует, что ФИО1 с 01.09.2015г. по настоящее время работает воспитателем группы продленного дня на 1,0 ставку.

Индивидуальные сведения о трудовом стаже и заработке застрахованного лица ФИО1 (036-907-594 84) направлены страхователем ГБОУ АО «Школа-интернат им. Ст. Здоровцева» за период с 01.01.2019 по 02.10.2019г. в УПФР 02.10.2019г., что подтверждается электронной квитанцией.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Несвоевременная подача работодателем сведений индивидуального персонифицированного учета в отношении его работников, не может привести к нарушению пенсионных прав истца.

Отсутствие на лицевом счете ФИО1 периода работы с 01.01.2019г. по 18.09.2019г. в должности воспитателя в ГБОУ АО «Школа-интернат им. Ст. Здоровцева», не может лишить истца приобретенного права на досрочное назначение пенсии по старости, так как вина истца в непредставлении работодателями сведений отсутствует, а обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе. На застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователями своих обязательств по предоставлению сведений о застрахованных лицах. Кроме того, на момент рассмотрения дела работодателем устранены указанные недостатки, сданы сведения с указанием спорного периода работы истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что все заявленные истцом требования основаны на законе и следовательно подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.198 и 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани о признании решения незаконным и обязании – удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда России в Ленинском районе города Астрахани № 140251/16 от 30.11.2016 года незаконным в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе г.Астрахани включить в подсчет специального стажа ФИО1 период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.12.2006 года по 29.12.2006 года, периоды работы с 15.12.1993 года по 14.03.1994 года в должности воспитателя ясли-сада №8 Газопромыслового управления П/О «Астраханьгазпром» и с 01.01.2019 года по 18.09.2019 года в должности воспитателя в ГБОУ АО «Школа-интернат им. Ст. Здоровцева».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию, Астраханский областной суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Полный текст решения изготовлен 14.02.2020 года.

Судья подпись К.В.Апостолов