Решение № 2А-946/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 2А-946/2024

Дело № 2а-946/2024

42RS0001-01-2023-002421-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Гурьяновой В.И.,

при секретаре Семеновой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

02 июля 2024 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Анжеро-Судженску, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, ФССП России о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Анжеро-Судженску, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, ФССП России о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя.

Требования мотивирует тем, что административный истец не был извещен судебным приставом-исполнителем ОСП по гор. Анжеро-Судженску о возбуждении в отношении ФИО1 исполнительного производства. В рамках возбужденного исполнительного производства административный истец не получил ни одного постановления от 30.10.2023 и от 01.12.2023. Считает, что указанные постановления от 30.10.2023 и от 01.12.2023 должны быть направлены административному истцу почтовой связью, поскольку личным кабинетом в федеральной государственной информационной системе Единый портал он не пользуется.

С учетом уточнений просит суд признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по гор. Анжеро-Судженску ФИО2 по делу об исполнительном производстве № от <дата> незаконными в части не направления ему постановления о возбуждении исполнительного производства и применении мер принудительного взыскания. Отменить постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по гор. Анжеро-Судженску от 20.10.2023, 30.10.2023 и от 01.12.2023, как незаконные.

В судебном заседании административный истец на уточненных требованиях настаивал, просил суд вынести решение об их удовлетворении. Суду пояснил, что в связи с не направлением судебным приставом-исполнителем ему постановления о возбуждении исполнительного производства нарушены его права на добровольное исполнение требований исполнительного документа. В результате судебный пристав-исполнитель применил к нему меры принудительного взыскания, наложил арест на счета, находящиеся в банках, на автомобиль, обратил взыскание на его пенсию. Кроме того, применение мер принудительного взыскания влечет за собой взыскание исполнительного сбора. Сайтом Госуслуги он не пользовался длительное время. Об исполнительном производстве ему стало известно после того, как с его счета в банке были списаны денежные средства, после чего 14.11.2024 пошел на прием к судебному приставу-исполнителю, где ему было устно разъяснено, что постановление о возбуждении исполнительного производства было ему направлено на Госуслуги. Не согласившись с действиями судебного пристава-исполнителя он обратился с настоящим заявлением в суд.

Представители административных ответчиков Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу, Федеральной службы судебных приставов России, судебный пристав-исполнитель ОСП по гор. Анжеро-Судженску в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Представитель заинтересованного лица Общества с ограниченной ответственностью «Международное Бюро Судебных экспертиз оценки и Медиации» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 названного закона).

В силу положений части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей» извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава ОСП по городу от 20.09.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 39900,00 рублей, взыскателем является Общество с ограниченной ответственностью «Международное Бюро Судебных экспертиз оценки и Медиации».

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Указанное постановление 20.09.2023 было направлено в личный кабинет должника ФИО1 в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", о чем свидетельствует скриншот из программы "АИС ФССП России" (л.д.67).

30.10.2023, 01.12.2023 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

01.12.2023 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

20.10.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства, принадлежащего должнику.

Административный истец указывает, что в связи с неполучением копии постановления о возбуждении исполнительного производства 20.09.2023, повлекло для него невозможность исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и дальнейшее применение мер принудительного взыскания.

По данным автоматизированной информационной системы Федеральной службы судебных приставов, постановление судебного пристава-исполнителя от 20.09.2023 о возбуждении исполнительного производства в тот же день загружено в систему в электронном виде и была направлена истцу в личный кабинет посредством федеральной государственной информационной системы "Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)"

В соответствии с частью 2.1 статьи 14 Закона N 229-ФЗ судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Согласно представленным сведениям скриншота АИС ФССП России уведомления о прочтении постановления не имеется.

Таким образом, в нарушение абзаца 2 пункта 3 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным пристав должен был избрать иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лица, участвующего в исполнительном производстве.

В силу пункта 3 указанных Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Отсутствие сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства от 20.09.2023 в электронном виде, а также не направление судебным приставом-исполнителем данного постановления иным способом, предусмотренным законом, свидетельствует о его незаконном бездействии, нарушающими права административного истца. Оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя, связанные с вынесением постановлений от 30.10.2023 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, от 01.12.2023 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от 20.10.2023 о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства, принадлежащего должнику не соответствуют требованиям Закона N 229-ФЗ, а именно вынесены до истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа должником, вынесены с нарушением прав административного истца, в связи с чем, суд удовлетворяет заявленные требования.

Поскольку административному истцу стало известно о возбужденном в отношении него исполнительном производстве 14.11.2024, с административным иском в суд он обратился 21.11.2024, срок для обжалования действий и постановлений судебного пристава-исполнителя, предусмотренный частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации им не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 226 - 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Анжеро-Судженску, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ФССП России о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Анжеро-Судженску ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу при ведении исполнительного производства №-ИП, выразившееся в не извещении должника ФИО1 о возбуждении исполнительного производства в установленном законодательством порядке.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Анжеро-Судженску ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу при ведении исполнительного производства №-ИП, выразившееся в применении в отношении должника мер принудительного взыскания до истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа должником.

Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Анжеро-Судженск ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу при ведении исполнительного производства №-ИП об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 30.10.2023, от 01.12.2023, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках ГПБ (АО), ВТБ (ПАО), Сбербанке (ПАО) от 01.12.2023, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства от 20.10.2023.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Анжеро-Судженску ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу устранить допущенные нарушения, направив ФИО1 копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП в установленном законодательством РФ порядке.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 05.07.2024.