Решение № 2-223/2018 2-223/2018~М-172/2018 М-172/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-223/2018

Дело № 2-223/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 июля 2018 года г. Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Цыганок А.В.,

при секретаре Левицкой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дегтяревской сельской администрации Суражского района Брянской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №

установил:

Дегтяревская сельская администрация Суражского района Брянской области обратилась в суд с вышеуказанным заявлением.

В обоснование заявления указала, что ДД.ММ.ГГГГ Межмуниципальным отделом по <данные изъяты> районам Управления Росреестра по Брянской области объект недвижимого имущества – земельный участок (назначение объекта - земли населенных пунктов, объекты ритуального назначения), расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>.м. с кадастровым № был принят на учет, как бесхозяйный под № С момента постановки объекта на учет как бесхозяйного никто своих прав на данный объект не заявил, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ. Спор о праве отсутствует.

Просила признать за муниципальным образованием «Дегтяревское сельское поселение» Суражского района Брянской области право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – земельный участок (назначение объекта: земли населенных пунктов, объекты ритуального назначения), расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №

Представителем заинтересованного лица Управления Росреестра по Брянской области ФИО5 в материалы дела представлен отзыв от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому, крематории и кладбища являются федеральной собственностью и приватизации не подлежат. Законом «О погребении» установлено, что общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, которые определяют порядок деятельности кладбищ. Право муниципальной собственности органов местного самоуправления на земельные участки, на которых расположены места захоронения (кладбища) законодательством РФ не предусмотрено, при этом Дегтяревская сельская администрация вправе обратиться в органы муниципального района с вопросом получения указанного земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, а существующая запись о постановке вышеуказанного объекта в Едином государственном реестре недвижимости на бесхозяйный учет подлежит аннулированию (л.д. 32-34).

С учетом указанных обстоятельств представитель заявителя – глава Дегтяревской сельской администрации ФИО3 уточнил заявленные требования, просил признать за Дегтяревским сельским поселением Суражского района Брянской области право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок (назначение объекта - земли населенных пунктов, объекты ритуального назначения), расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым № аннулировать запись в Едином государственном реестре недвижимости №У от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет в качестве бесхозяйного данного объекта недвижимого имущества.

В судебном заседании представитель заявителя - глава Дегтяревской сельской администрации Суражского района Брянской области ФИО3 уточненные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица администрации Суражского района Брянской области по доверенности ФИО4 не возражала против удовлетворения заявленных Дегтяревской сельской администрацией требований.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Брянской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

Начальник межмуниципального отдела по Суражскому и Мглинскому районам Управления Росреестра по Брянской области ФИО5 предоставил отзыв, согласно которому Управление Росреестра по Брянской области полагает возможным удовлетворить требования Дегтяревской сельской администрации и просит рассмотреть дело без его участия (л.д. 48).

В силу ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии Законом Брянской области от 28.03.2007 №35-З «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными муниципальными образованиями «Суражское городское поселение», «Влазовичское сельское поселение», «Дегтяревское сельское поселение», «Дубровское сельское поселение», «Лопазненское сельское поселение», «Кулажское сельское поселение», «Нивнянское сельское поселение», «Овчинское сельское поселение» и муниципальным образованием «Суражский муниципальный район», в границах которого они образованы» актом от ДД.ММ.ГГГГ кладбища, расположенные на территории Дегтяревского сельского поселения переданы из муниципальной собственности Суражского района вновь образованному Дегтяревскому сельскому поселению (л.д. 21,22-26).

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ бездействия Дегтяревской сельской администрации Суражского района Брянской области выразившиеся в не обращении в Межмуниципальный отдел по Суражскому и Мглинскому району Управления Росреестра по Брянской области с заявлением о постановке на учете в качестве бесхозяйного имущества – места захоронения (кладбища), расположенного по адресу: <адрес>, признаны незаконными. Суд обязал Дегтяревскую сельскую администрацию Суражского района Брянской области обратиться в Межмуниципальный отдел по Суражскому и Мглинскому району Управления Росреестра по Брянской области с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости – места захоронения (кладбища) по указанному адресу. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что земельный участок (категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: размещение кладбищ, крематориев и мест захоронения), расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым № по заявлению Дегтяревской сельской администрации <адрес> был принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества – ДД.ММ.ГГГГ под номером № (6,10-13).

В соответствии со ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с ч. 3 и 4 ст. 14 Закона № 131-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные п. 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 28, 30, 33 ч. 1 данной статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Пункт 22 ч. 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ относит к вопросам местного значения городского поселения организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Законом Брянской области № 80-З от 05.12.2014 г. «О вопросах местного значения сельских поселений в Брянской области» предусмотрено, что за сельскими поселениями в Брянской области закреплен вопрос об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – «Закон о погребении») местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Как установлено ст. 18 Закона «О погребении», общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Согласно ч.2 ст. 25, ст. 29 Закона «О погребении» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления районов, поселений и городских округов.

Таким образом, нормы Закона «О «погребении» и Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" свидетельствуют о возможности нахождения в муниципальной собственности имущества, предназначенного для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения, но не относят земельные участки, на которых размещены кладбища, к муниципальной собственности.

В силу Закона №131-ФЗ общественное кладбище находится в ведении Дегтяревского сельского поселения, поскольку в силу п. 22 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ, на Дегтяревскую сельского поселения возложена обязанность по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронений.

При этом действующее законодательство не ставит в зависимость наличие права собственности на земельный участок под кладбищем и исполнение возложенных обязанностей на органы местного самоуправления по оказанию ритуальных услуг и содержанию мест захоронений.

Кроме того, п. 2.1.42 Указа Президента Российской Федерации «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» от 24.12.1993 №2284 крематории и кладбища являются федеральной собственностью и приватизации не подлежат.

При таких обстоятельствах, земельный участок, занятый кладбищем не может находиться в муниципальной собственности в силу закона, земельный участок остается в собственности Российской Федерации в статусе неразграниченного и предоставляется на правах постоянного бессрочного пользования специализированным (некоммерческим) предприятиям по организации похоронного дела (муниципальным бюджетным учреждениям) либо органам местного самоуправления.

Исходя из вышеуказанных норм закона и с учетом исследованных материалов дела, суд находит уточненные требования Дегтяревской сельской администрации Суражского района Брянской области подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Дегтяревской сельской администрации Суражского района Брянской области - удовлетворить.

Признать за Дегтяревским сельским поселением Суражского района Брянской области право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок (назначение объекта: земли населенных пунктов, объекты ритуального назначения), расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым №

Аннулировать запись в Едином государственном реестре недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества - земельного участка (назначение объекта: земли населенных пунктов, объекты ритуального назначения), расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суражский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий