Решение № 2-133/2019 2-133/2019~М-105/2019 М-105/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-133/2019

Дело №2-133/2019

УИД 32RS0022-01-2019-000194-24


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.г.т. Погар 14 мая 2019 года

Погарский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Гузанова Д.Е.,

при секретаре Рубис Д.А.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Погарского района Брянской области, департаменту строительства Брянской области, Витемлянской сельской администрации Погарского района Брянской области о восстановлении в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к администрации Погарского района Брянской области, ссылаясь на то, что в 2014 году в соответствии с постановлением Витемлянской сельской администрации Погарского района Брянской области, он был включен в список на очередь для получения жилья согласно Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 июня 1991 года.Постановлением № от 12 декабря 2018 года администрации Погарского района Брянской области истец снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с очереди «А» под №, как лицо, получившее меру социальной поддержки на основании п. 7 ст. 17 вышеуказанного ФЗ. Приведенное постановление администрации Погарского района Брянской области ФИО2 считает незаконным, поскольку, как следует из доводов иска, никаких мер социальной поддержки связанных с обеспечением его жилым помещением он, как лицо из числа граждан,подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не получал. На основании изложенного, истец просит суд восстановить его, ФИО2, в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий при администрации Погарского района Брянской области.

Определением суда от 05 апреля 2019 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены департамент строительства Брянской областии Витемлянская сельская администрация Погарского района Брянской области.

Представитель ответчика департамента строительства Брянской области–Петрунин Р.А. в поданных возражениях иск не признал, ссылаясь на то, что положениями п. 7 ч.1 ст. 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 июня 1991 года предусмотрено обеспечение соответствующей категории граждан, к которой относится истец, жилой площадью в размерах и порядке, которые установлены Правительством РФ, лишь однократно.

В судебном заседании ФИО2 заявленные исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Погарского района Брянской области ФИО3, а также представитель ответчика департамента строительства Брянской областиПетрунин Р.А,будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в поданныхходатайствах просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Витемлянской сельской администрацииПогарского района Брянской области в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела указанный ответчик был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в отсутствие представителя со стороны ответчика не поступало.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в нем.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус лица, добровольно выехавшего из зоны отселения (д. <адрес>, период проживания с 26 апреля 1986 года по 27 августа 1993 года), что подтверждается удостоверением сер. АБ №, выданным20 февраля 2007 года управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС Брянской области.

Согласно данным представленной в материалы дела похозяйственной книги, истец до 03 декабря 2014 года был зарегистрирован в <адрес> вместе со своей матерью ФИО1 ФИО12., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей 18 января 2018 года. Данный дом, общей площадью 68,3 кв.м, в том числе – жилой площадью 41,9 кв.м, принадлежал матери истца ФИО13. на праве собственности на основании договора на передачу жилья в собственность граждан (приватизации) № от 19 июля 2000 года и регистрационного удостоверения №, что подтверждается справкой ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» Погарский филиал от 12 июля 2017 года.

С 03 декабря 2014 года ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, в доме принадлежащем на праве собственности не являющимся членами семьи истца ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10,согласно свидетельствам о государственной регистрации прав собственности.Как следует из представленных в материалыпо постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий выписок из ЕГРН, истецФИО2 жилых помещений в собственности не имеет.

На основании заявления ФИО2 в адрес главы Витемлянской сельской администрации о включенииего в очередьдля получения жилья согласно Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как выехавшего добровольно из зоны отселения, постановлением Витемлянскойсельской администрации Погарского района № от 22 декабря 2014 года, вынесенным на основании решения № жилищной комиссии Витемлянскойсельской администрации, ФИО1, проживающий по адресу:<адрес>, зарегистрирован в очереди на получение и улучшение жилищных условий при Витемлянской сельской администрации на основании Закона РФ от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» под порядковым номером 23, в связи с отсутствием у негов собственности жилых помещений.

Постановлением № от 12 декабря 2018 года администрации Погарского района Брянской области истец снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с очереди «А» под №, как лицо, получившее меру социальной поддержки на основании Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон) устанавливает для граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, гарантии возмещения вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие данной катастрофы, возмещения вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставления им мер социальной поддержки, в том числе при выезде с указанной территории на другое место жительства.

В этих целях в статье 13 данного Закона закреплен перечень категорий граждан, пострадавших от радиационного воздействия вследствие чернобыльской катастрофы и в связи с этим имеющих право на меры социальной защиты, а в его статьях 14 - 22 для каждой из таких категорий граждан предусмотрены возмещение вреда и меры социальной поддержки с определением в ряде случаев условий их предоставления.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, в том числе выехавшие добровольно из зоны отселения на новое место жительства в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 17 Закона предусмотрено обеспечение граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством РФ, один раз.

Пункт 6 части первой статьи 13 данного Закона наряду с совершеннолетними гражданами относит к лицам, выехавшим из зоны отселения, также детей, а пункт 7 статьи 17 данного Закона закрепляет, что лицам из числа названной категории, нуждающимся в улучшении жилищных условий, гарантируется обеспечение жилой площадью один раз.

Закрепляя принцип однократности обеспечения граждан из числа соответствующей категории жилыми помещениями, законодатель исходил из того, что предоставление гражданину жилого помещения или социальной выплаты для его приобретения осуществляется с учетом количества проживающих совместно с ним членов семьи и, по существу, означает реализацию в этой части обязательств государства, с деятельностью которого в сфере освоения и использования ядерной энергии связано причинение вреда, как перед самим гражданином, так и перед членами его семьи, которые в этом качестве были обеспечены жилой площадью.

Порядок и условия выделения гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, денежных средств для приобретения жилого помещения установлены Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, продленной на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ (далее - Правила).

Согласно п.п. «е» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом в рамках подпрограммы имеют следующие категории гражданРоссийской Федерации: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как установлено судом, в 1993 году истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вместе со своей матерью ФИО1 ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, переехали из находящейся в зоне отселения д. <адрес> на территорию Витемлянского сельского поселения Погарского района Брянской области.

В связи с чем, истец относится к гражданам, указанным в пункте 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку, добровольно выехал в 1993 году из зоны отселения совместно с матерью.

Как пояснил истец в судебном заседании, его матери ФИО1 ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лицу, переселившемусяиз зоны отселения, по чернобыльской программеорганами местного самоуправления был выделен для проживания дом под № по <адрес>,на который, впоследствии, ФИО1 ФИО16. оформила право единоличной собственности, приватизировав его в 2000 году. С момента переселениядо декабря 2014 года, как указывал истец,в данном доме он, ФИО2,проживал вместе с матерью, при этом, в браке он не состояли не состоит на день рассмотрения дела.

Так, к членам семьи собственника и нанимателя жилого помещения относятся дети согласно требованиям как ныне действующего ( ст.69 ЖК РФ), так и действующего в 1993 году жилищного законодательства (ст. 53 ЖК РСФСР).При этом, ч.1 ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, также предусматривалось, что предоставление гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда осуществляется в определенном населенном пункте, как правило, на состав семьи.

Оценивая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец, являлась членом семьи своей матери, вместе с нейв 1993 году был обеспечен жилым помещением в связи с добровольным выездом семьи из зоны отселения в соответствии с требованиями Закона РФ «О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку обеспечение граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством РФ, в связи с переселением из зоны, повергшейся воздействию радиации, возможно только один раз, истец не обладает правом на повторное обеспечение жилым помещением по тем же основаниям.

Кроме того, при разрешении данного спора, суд также учитывает, что в соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях указанных в статье 49 Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" действие положений ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Как следует из материалов дела, ФИО2, проживая с 1993 года по 03 декабря 2014 года в качестве члена семьи ФИО17. в <адрес>, и, отказавшись от реализации права на приватизацию данного жилого помещения, в силу требований ст. 19 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", имел право пользования данным жильем вне зависимости от факта прекращения семейных отношений с его собственником. Вместе с тем, выехав из данного дома 03 декабря 2014 года, ФИО2, действуя по своей воле и в своем интересе, отказался от реализации указанного права, тем самым ухудшив свои жилищные условия, по смыслу положений ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В имеющихся в материалах дела заявлениях на имя органа местного самоуправления о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поданных после выезда в другое место жительства,ФИО2, по сути, не оспаривает то обстоятельство, что его переезд носил добровольный характер и не был связан с обстоятельствами, объективно препятствующими его дальнейшему проживанию в <адрес>.

При таких обстоятельствах, ФИО2 был правомерно снят администрацией района с учета в качестве нуждающегося вулучшении жилищных условий, поскольку первоначально был необоснованно принят на жилищный учет.

По изложенным основаниям, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Погарского района Брянской области, департаменту строительства Брянской области, Витемлянской сельской администрации <адрес> о восстановлении в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Погарского района Брянской области, департаменту строительства Брянской области, Витемлянской сельской администрации Погарского района Брянской области о восстановлении в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, -отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Погарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судьяД.Е. Гузанов

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2019 года