Решение № 2-613/2024 2-613/2024~М-475/2024 М-475/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2-613/2024

Дело № 2-613/2024

64RS0048-01-2024-001391-58

Заочное
Решение

Именем Российской Федерации

02 мая 2024 года город Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Кривовой А.С.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя истца - помощника прокурора Фрунзенского района г. Саратова Сивашовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к жилищно-строительному кооперативу «Экономист» о признании незаконным бездействия, понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства РФ,

установил:

заместитель прокурора Фрунзенского района г. Саратова обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к жилищно-строительному кооперативу «Экономист» (далее – ЖСК «Экономист») о признании незаконным бездействия, понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства РФ. Свои требования основывает на следующем. Прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, в части содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. В ходе проверки было установлено, что в нарушение положений п.п. 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года №170, железобетонный козырек над входом в подъезд №1 находится в аварийном состоянии с частичным разрушением, имеются повреждения несущих конструкций козырька, разрушение защитного слоя арматурного каркаса железобетонного козырька, следы коррозии несущей арматуры. Согласно пп. «а» п.1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя управление жилищным фондом организацию эксплуатации. Согласно пп. «а», «г» п. 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное; техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий текущий ремонт. В соответствии с приложением 7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ и строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, работы по восстановлению или замене козырька над входами в подъезды относятся к текущему ремонту. В нарушение указанных норм текущий ремонт многоквартирного дома ответчиком не выполняется. На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие ЖСК «Экономист», выразившееся в непринятии надлежащих мер по устранению повреждений несущих конструкций козырька над входом в подъезд №1, д.139/141 по ул. Рахова г.Саратова. Обязать ЖСК «Экономист» принять срочные меры по обеспечению безопасности людей, путем проведения работ по устройству безопасного козырька над входом в подъезд №1 д.139/141 по ул. Рахова г.Саратова.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Фрунзенского района г. Саратова Сивашова Ю.А. поддержала исковые требования в полном объеме, дав пояснения в соответствии с текстом искового заявления.

Ответчик ЖСК «Экономист» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Кроме того, информация о движении по делу своевременно размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда г.Саратова в соответствии со ст.113 ГПК РФ.

Учитывая, что не явившиеся в судебное заседание лица надлежащим образом извещены о дне, времени и месте судебного заседания, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ, посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании положений ст. 233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

В соответствии с п. 2.2. ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ ограждающие несущие и ненесущие конструкции относятся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно подп. «в», «г» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 (далее – Правила № 491) ограждающие несущие и ненесущие конструкции многоквартирного дома включаются в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 10 Правил № 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила предоставления коммунальных услуг);

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 11(1) Правил № 491).

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Нормативно-техническим документом в области содержания и текущего ремонта объектов жилищно-коммунального хозяйства являются Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170.

В силу положений п. 4.2.4.2 Правил № 170 при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организации по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

Работы по восстановлению или замене козырьков над входами в подъезды включены в перечень работ, относящихся к текущему ремонту (п. 7 приложения № 7 Правил № 170).

В ходе проведенной проверки прокуратурой района с выходом на место установлено, что в нарушение вышеупомянутых правил железобетонный козырек над входом в подъезд № 1 находится в аварийном состоянии, с частичным разрушением, имеются повреждения несущих конструкций козырька, разрушение защитного слоя арматурного каркаса железобетонных козырьков, следы коррозии несущей арматуры.

В соответствии со СП «Бетонные и железобетонные конструкции», утвержденными Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19 декабря 2018 года № 832/пр (далее – СП 63.13330.2018) в железобетонных изделиях должен быть защитный слой бетона, рассчитываемый от грани элемента до ближайшей поверхности арматурного стержня.

Согласно п. 10.3.1 СП 63.13330.2018 защитный слой бетона должен обеспечивать совместную работу арматуры с бетоном, сохранность арматуры от воздействий окружающей среды (в том числе агрессивных), огнестойкость конструкций.

Минимальные значения толщины слоя бетона рабочей арматуры (в том числе арматуры) следует принимать не менее 40 мм при условии эксплуатации железобетонных изделий на открытом воздухе.

Выявленные повреждения значительно сокращают несущие способности железобетонного козырька, дальнейшее непринятие мер может привести к его обрушению под собственным весом, а также под снеговой нагрузкой.

Ранее прокуратурой района по данному факту вносилось представление, однако ЖСК «Экономист» надлежащих мер к устранению выявленных нарушений не предприняло.

В настоящее время создается реальная угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, постоянно и временно находящихся рядом с данным домом, поскольку указанный аварийный элемент многоквартирного дома подвергается разрушению.

Подобное отношение к техническому состоянию дома является недопустимым, поскольку нарушает закрепленные законодательством права граждан на благоустроенное жилое помещение, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям.

Данные обстоятельства создают реальную угрозу для неопределенного круга лиц, в том числе, сотрудников обслуживающих организаций, прохожих, жителей и гостей Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», поскольку в случае обрушения (частичного обрушения) козырька, находящегося в аварийном состоянии, пострадать может любое лицо, в том числе и несовершеннолетние.

Доказательств, подтверждающих устранение ЖСК «Экономист» выявленных нарушений, суду представлено не было (ст. 56 ГПК РФ).

Представленные ответчиком фотоматериалы не позволяют идентифицировать изображенный на них вход в подъезд № 1 дома № 139/141 по ул. Рахова г.Саратова, не свидетельствуют о выполнении обязанности по устранению нарушений жилищного законодательства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 233 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к жилищно-строительному кооперативу «Экономист» о признании незаконным бездействия, понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства РФ удовлетворить.

Признать незаконным бездействие жилищно-строительного кооператива «Экономист», выразившееся в непринятии надлежащих мер по устранению повреждений несущих конструкций козырька над входом в подъезд <адрес>

Обязать жилищно-строительный кооператив «Экономист» принять срочные меры по обеспечению безопасности людей, путем проведения работ по устройству безопасного козырька над входом в подъезд №<адрес>

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения при предоставлении доказательств уважительности неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду и доказательств, которые могут повлиять на содержание заочного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения изготовлен 08 мая 2024 года.

Председательствующий А.С. Кривова