Постановление № 5-132/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 5-132/2017

Дело № 5-132/2017г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Гурьевск «12» мая 2017 года

Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Старченкова О.А.,

с участием:

лица, составившего протокол, помощника Гурьевского межрайонного прокурора Постернак М.Б.,

представителя юридического лица ООО «Горводоканал» - ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Горводоканал»,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Горводоканал» требований природоохранного законодательства.

Установлено, что ООО «Горводоканал» осуществляет деятельность по питьевому, хозяйственно-бытовому водоснабжению населения и предприятий <адрес>, отведению сточных вод указанных абонентов.

Согласно схеме системы водопотребления и водоотведения, согласованной Федеральным агентством Верхне-Обского бассейнового водного управления, принятые сточные воды и сточные воды, образующиеся в ходе производственной деятельности ООО «Горводоканал», передаются на очистные сооружения, состоящие из песколовки горизонтальной двухсекционной, четырех двухъярусных отстойников, биофильтров, хлораторной и двух вторичных вертикальных отстойников. После очистных сооружений сточные воды по самотечному водопроводу отводятся выпуском № в реку Малая Толмовая. Учет объемов сточных вод, сбрасываемых по выпуску № в реку Малая Толмовая, осуществляется с помощью расходомера-счетчика воды «Взлет ЭР», установленного после вторичных вертикальных отстойников.

Право пользования водным объектом представлено на основании решения (регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ) сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

При сравнении результатов анализов проб сточных вод за февраль-декабрь 2016 года и январь 2017 года с нормативами установлены превышения содержания загрязняющих веществ, следовательно, в 2016 году и январе 2017 года ООО «Горводоканал» допустило нарушение установленного решением максимального содержания загрязняющих веществ в сточных водах по указанным выше видам загрязняющих веществ.

Кроме того, ООО «Горводоканал» допустило превышение установленного объема сброса: при установленном допустимом объеме водоотведения 34,931 тыс. м3 в сентябре 2016 года было сброшено 38,9 тыс. м3 сточных вод; в октябре 2016 года сброшено 35,69 тыс. м3.

Нарушая условия использования водного объекта, установленные решением от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Горводоканал» допускает нарушение ст.ст. 9,11,21,22 Водного кодекса РФ.

Таким образом, составитель протокола пришел к выводу, что юридическим лицом ООО «Горводоканал» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

В судебном заседании прокурор протокол поддержала. Пояснила, что в процессе осуществления деятельности по сбросу сточных вод ООО «Горводоканал» нарушает условия использования водного объекта: в сточных водах превышено содержание загрязняющих веществ, в сентябре-октябре 2016 года превышены объемы сброса сточных вод.

В судебном заседании представитель ООО «Горводоканал» ФИО1, не оспаривая нарушения, указала, что вины ООО «Горводоканал» в совершении административного правонарушения не имеется, поскольку ЮЛ действует в состоянии крайней необходимости. Очистные сооружения находятся в аварийном состоянии, однако, не оказывать услуги населению по отведению сточных вод невозможно, поскольку это может привести к катастрофе. Другой организации, либо других очистных в <адрес> нет. В 2015 году Гурьевским судом выносилось решение о проведении администрацией Гурьевского муниципального района ремонта здания биофильтров, но до сих пор ничего не изменилось.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает установленными нарушения юридическим лицом ООО «Горводоканал» требований природоохранного законодательства, указанных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По смыслу статьи 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматриваемое административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок использования водных объектов, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений, нарушение такого порядка влечет причинение значительного вреда окружающей природной среде.

Кроме того, в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере использования водных объектов.

Согласно п.2.3 решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод установлены условия использования водного объекта или его части.

Подпунктом 5 п.2.3 решения установлено условие ведения регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохраной зоной по программе, согласованной с отделом водных ресурсов по Кемеровской области Верхне-Обского БВУ и департаментом природных ресурсов и экологии Кемеровской области, а также предоставление в установленные сроки бесплатно результатов таких наблюдений в указанный территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов.

Согласно п.п.10 п.2.3 решения максимальное содержание загрязняющих веществ и микроорганизмов в сточных водах и показатели свойств сточных вод, а также количество загрязняющих веществ и микроорганизмов, сбрасываемых в <адрес> выпуском №, не должны превышать нормативы допустимого сброса веществ и микроорганизмов (НДС), согласованные в установленном порядке, а до их утверждения утвержденных Росводресурсами ДД.ММ.ГГГГ Нормативы допустимого воздействия на водные объекты реки Обь в пределах водохозяйственных участков (п.п.13 п.2.3 решения).

Подпунктом 11 п.23 решения установлено условие осуществления сброса сточных вод в соответствии с графиком сброса сточных вод, прилагаемым к решению и согласованным с департаментом природных ресурсов и экологии Кемеровской области.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для использования акватории водных объектов на основании договоров водопользования. Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде (пункт 1 части 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.ст. 21,22 Водного кодекса РФ предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений уполномоченных органов, содержащие предусмотренные сведения. При этом решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод и (или) дренажных вод дополнительно должно содержать указание места сброса сточных вод и (или) дренажных вод, объемы допустимых сбросов сточных вод и (или) дренажных вод, требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается нарушение юридическим лицом ООО «Горводоканал» требований Водного кодекса РФ:

- отчетом о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ № г. (л.д.5-9);

- журналами учета водоотведения ООО «Горводоканал» средствами измерений, с января 2016 г. по март 2017 г. (л.д.11-26);

- протоколами анализов пробы воды (л.д.26-43);

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом судом установлено, в нарушение требований законодательства ООО "Горводоканал" осуществляет пользование поверхностным водным объектом.

При этом в суд представителем ООО «Горводоканал» представлены доказательства, что обществом принимались меры к разрешению вопроса о приведении очистных сооружений в надлежащее состояние для соблюдения требований водного законодательства, однако, до настоящего времени ремонт очистных сооружений не произведен.

Из содержания статьи 2.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Принимая во внимание, что на территории Салаирского городского поселения ООО "Горводоканал" является единственной организацией, осуществляющей централизованный прием и очистку канализационных стоков <адрес> суд приходит к выводу, что названное общество вынуждено осуществлять хозяйственную деятельность при существующих очистных сооружениях, поскольку остановка работы очистных сооружений оказала бы существенное влияние на жизнедеятельность всего города, вызвав неблагоприятные последствия и ухудшение его санитарно-эпидемиологического состояния. Прекращение водопользованием могло повлечь в последующем к невозможности жизнеобеспечения жителей названного населенного пункта.

Совершение лицом в состоянии крайней необходимости действия, содержащего состав административного правонарушения, в соответствии с пунктом 3 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключает производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при действиях лица в состоянии крайней необходимости.

Руководствуясь ст.2.7, ст.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ст.7.6 КоАП РФ в отношении ООО «Горводоканал» (юридический адрес: <...> (ИНН <***> ОГРН <***> дата регистрации 21.10.2015г.) по п.3 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья: Старченкова О.А.