Постановление № 5-132/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 5-132/2017

Дело № 5-132/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 1 июня 2017 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Беспалов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Угольная компания Сибирская» филиал «Шахта «Увальная», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, КПП 421701001, ОГРН <***>, законный представитель юридического лица: генеральный директор ФИО1, действующий на основании Устава,

УСТАНОВИЛ:

25 мая 2017 г. должностным лицом Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 проведена выездная проверка по соблюдению требований промышленной безопасности в АО «Угольная компания Сибирская» филиал «Шахта «Увальная», местоположение: Кемеровская область, Новокузнецкий район, пос.Увал горная выработка Фланговый вентиляционный ствол пласта 67, по результатам которой выявлены нарушения: ст. 9 ч. 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 300, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах".

По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица вынесено предписание об устранении последних, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении с 17 час. 25.05.2017г. наложен временный запрет на осуществление деятельности по эксплуатации ленточного конвейера 1Л1000, установленного во Фланговом вентиляционном стволе пласта 67, место расположения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, пос.Увал.

С учетом изложенного, в судебном заседании госинспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 полагает вину АО «Угольная компания Сибирская» филиал «Шахта «Увальная» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной и поскольку шахта «стоит» более 6 суток, полагает ограничится отбытым наказанием, т.к. сегодня утром к ним поступило уведомление от шахты о полном устранении выявленных нарушений. Считает, что устранить все выявленные нарушения было возможно в течении одних суток.

Представители АО «Угольная компания Сибирская» филиал «Шахта «Увальная» ФИО3, ФИО4, действующий на основании доверенностей от 31.05.2017г. и 10.01.2017г., соответственно, с протоколом об административном правонарушении согласны. Суду пояснил, что все выявленные нарушения устранены полностью, о чем им подано уведомление в Ростехнадзор 1.06.2017г. в 10 часов. Просят ограничится отбытым временным запретом деятельности.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «Угольная компания Сибирская» филиал «Шахта «Увальная» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону АО «Угольная компания Сибирская» филиал «Шахта «Увальная» отнесена к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, в соответствии с которым шахта угольная – АО «Угольная компания Сибирская» филиал «Шахта «Увальная» внесена в госреестр опасных производственных объектов за гос. № А68-02860-0001, класс опасности – 1.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21.07.1997г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: предписанием по устранению нарушений требований промышленной безопасности № от 25.05.2017 г.; протоколом об административном правонарушении № от 25.05.2017 г.; протоколом о временном запрете деятельности № от 25.05.2017 г.; уставом, положением, лицензией АО «Угольная компания Сибирская» филиал «Шахта «Увальная», выкопировкой, и не оспорены представителем шахты.

Так, из указанных документов проверки следует, что при проведении состояния промышленной безопасности в АО «Угольная компания Сибирская» филиал «Шахта «Увальная» были выявлены нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта. В нарушение требований ст.9 часть 1 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 27.07.1997 г., а также:

- п. 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» - заштыбованы ролики возвратной ветви ленточного конвейера 1Л1000, установленного в Фланговом вентиляционном стволе пласта 67, на протяжении 50 метров от натяжной станции; в нерабочем состоянии тормоз ТЭ-30 на приводной станции ленточного конвейера 1Л1000, установленного в Фланговом вентиляционном столе пласта 67;

- п. 300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» - оборван трос экстренной остановки из любой точки ленточного конвейера 1Л1000, установленного в Фланговом вентиляционном стволе пласта 67, на протяжении 20 метров от приводной станции; отсутствует блокировка, отключающая ленточный конвейер 1Л1000 при снижении давления воды в пожарооросительном трубопроводе. Манометр автоматической пожаротушащей установки УАП-Н не отключил привод конвейера при падении давления воды ниже установленной нормы.

Указанные выше нарушения до настоящего времени в полном объеме не устранены. Таким образом, в судебном заседании установлено, что АО «Угольная компания Сибирская» филиал «Шахта «Увальная» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО «Угольная компания Сибирская» филиал «Шахта «Увальная» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителями лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица, активное принятие мер по полному устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить АО «Угольная компания Сибирская» филиал «Шахта «Увальная» административное наказание, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 6 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 ч. 1, ст. ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Угольная компания Сибирская» филиал «Шахта «Увальная» (ИНН <***>, КПП 421701001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица – 14 октября 2004 г., местонахождение: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации АО «Угольная компания Сибирская» филиал «Шахта «Увальная» ленточного конвейера 1Л1000, установленного во Фланговом вентиляционном стволе пласта 67, место расположение: Кемеровская область, Новокузнецкий район, район пос.Увал на срок 6 (шесть) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 17 час. 00 мин. 25 мая 2017 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: А.А. Беспалов