Постановление № 5-317/2023 от 24 октября 2023 г. по делу № 5-317/2023

Дело №5-317/2023 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с.п. Анзорей Лескенского района КБР 24 октября 2023 года

Урванский районный суд Кабардино–Балкарской Республики (Постоянное судебное присутствие в с.п. Анзорей Лескенского района КБР) в составе судьи Жилова Х.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении и с участием ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан,

У С Т А Н О В И Л:

23.10.2023, примерно в 20 ч. 55 м. на ФКПП «Урух» ВОГО и П МВД в СКФО на 497 км. + 400 м. автодороги «Кавказ», в ходе проверки документов, сотрудники полиции выявили ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан, пребывающего на территории РФ в нарушение правил въезда в Российскую Федерацию.

В соответствии с ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Порядок въезда иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 14.04.2023) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В соответствии с п.2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 14.04.2023) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В отношении ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как он пребывает на территории Российской Федерации при том, что согласно сведениям, предоставленным из базы «ИБД-Ф» 22.05.2023 судом было вынесено решение об административном выдворением за пределы Российской Федерации, также 22.05.2023 судом было вынесено решение об административном выдворением за пределы Российской Федерации, в связи с чем, в силу пп.2.1 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 14.04.2023) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в течение десяти лет, то есть до 22.05.2033, въезд в Россию ему не разрешён, однако, он находится на территории РФ, тем самым, нарушая требование указанного выше федерального закона.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан, последний признал свою вину в совершённом правонарушении в полном объёме и подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, а также пояснил, что в настоящее время подал заявление о заключении брака с ФИО4, имеющей гражданство РФ, от которой у него имеется малолетняя дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которыми они вместе проживают по адресу: <адрес>.

Согласно копии свидетельства об установлении отцовства № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан отцом ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и после установления отцовства ребенку присвоена фамилия «ФИО6».

Согласно копии свидетельства о рождении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения № от ДД.ММ.ГГГГ в графе отец указан - ФИО1, в графе мать указана - ФИО4, гражданка РФ.

Вина ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан, также подтверждается паспортом гражданина Республики Таджикистан, миграционной картой серия 4120 №, справкой ИБД-Ф, сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым данный иностранный гражданин прибыл в Россию, будучи подвергнутым выдворению, в нарушение правил въезда в Российскую Федерацию.

Действия ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан, суд квалифицирует по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, по признакам: «Нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию в случаях, установленных федеральным законом».

При назначении административного наказания, суд в порядке ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и обстоятельства, влияющие на назначение наказания.

Обстоятельствами, смягчающими наказание в отношении ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан, суд учитывает признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим наказание в отношении ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан, суд учитывает неоднократное совершение однородного правонарушения.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Заключена в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, или без такового.

В пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судам разъяснено, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из её соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

В силу ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом и в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Следовательно, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание, что ФИО1 имеет на иждивении малолетнюю дочь ФИО2, имеющую гражданство РФ, совместно с которой проживает на территории Российской Федерации, суд считает, что применение в отношении данного иностранного гражданина такого вида наказания как административное выдворение за пределы Российской Федерации в силу запрета, содержащегося в подп. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление им права на уважение семейной жизни.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14.02.2013 №4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 № 3-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П и др.).

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в частности наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, назначение данному иностранному гражданину административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности правонарушителя, фактическими обстоятельствами дела и противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить в отношении ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан, наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере - 4 000,00 (четыре тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданину Республики Таджикистан, что на основании ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам: УФК по Кабардино-Балкарской Республике, отдел №7 (Отделение МВД России по Лескенскому району), КПП 072301001, ИНН <***>, КБК 18811601181019000140, код ОКТМО 83618403, номер счёта 03100643000000010400, БИК 018327106, кор./счёт 40102810145370000070, Идентификатор 18880407230004186128.

Разъяснить ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданину Республики Таджикистан, что документ, подтверждающий уплату административного штрафа, необходимо предоставить в Урванский районный суд КБР.

Разъяснить ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданину Республики Таджикистан, что согласно ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в ч. ч. 1, 1.1 или 1.4 названной статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных ч. ч. 1.1 и 1.4 названной статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 названного Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 названного Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьёй, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 названного Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к ст. 20.25 названного Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КБР, через Урванский районный суд, в течение десяти суток со дня получения его копии. Судья – подпись

Копия верна:

Судья Урванского районного суда КБР Х.В. Жилов Постановление вступило в законную силу «___»________2023 года. Судья Урванского районного суда КБР Х.В. Жилов