Решение № 2-2204/2020 2-2204/2020~М-838/2020 М-838/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-2204/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-2204/2020

г. Тюмень, 09 июля 2020 г.

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Малишевской Н.А.,

при секретаре Першиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решение государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа зачесть период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости с перечнем документов. ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работы. С данным ращением истица не согласна, поскольку не были зачтены периоды работы в должности воспитателя в детском саду № в открытом акционерном обществе «Сибнефтепровод». Истица считает, что данный отказ незаконный, поскольку он противоречит действующему законодательству и нарушает её законные права

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Её представитель адвокат Дедов О.В., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С ДД.ММ.ГГГГ досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что истица ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д.9-11). Согласно решению стаж на соответствующих видах работ составил 22 года 03 месяца 00 дней.

Ответчиком не был зачтен в специальный стаж следующий период:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.09м.28д.) - <данные изъяты>».

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную пенсию по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №.

Этим же Постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №, в разделе "Наименование должностей" поименована должность учитель; в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" указаны: общеобразовательные учреждения.

Согласно п. 6 ч. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения о месте, должности и характере работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателем.

В силу п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № право на пенсию с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Согласно трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята <данные изъяты>, затем ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в Управление социально-культурными объектами и дошкольными учреждениями п/ф «<данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода в <данные изъяты>, уволена и в порядке перевода вновь принята с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>».

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работала <данные изъяты>». (л.д. 17-18).

Из общего периода трудовой деятельности ФИО1 в должности <данные изъяты>» пенсионный орган частично отказал в зачете периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ввиду того, что «Общества» по своей организационно-правовой форме учреждениями не являются.

Суд считает необоснованным отказ ответчика в зачете оспариваемого периода, исходя из следующего.

В судебном заседании установлено, что за период работы истицы (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) <данные изъяты>», указанный <данные изъяты>», что подтверждается следующими доказательствами: справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д. 17), записями в трудовой книжке.

В соответствии со ст. 12 Закона №3266-1 от 10.07.1992 «Об образовании», вступившего в силу с 31.07.1992, все образовательные учреждения являются юридическими лицами.

Ранее действовавшее законодательство, в частности положения ст.80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1992 №340-1, а также Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет №463 от 06.09.1991, не содержало требования о том, что педагогическая деятельность подлежит осуществлению лишь в государственных или муниципальных учреждениях. Назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях для детей, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.

Таким образом, работая в указанном выше детском учреждении, ФИО1 имела все основания предполагать, что все время работы в данном учреждении будет зачтено в страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию в соответствии с пенсионным законодательством. Вместе с тем, пенсионный орган согласился с зачетом в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по Постановлению и Списку от ДД.ММ.ГГГГ №), исключив оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При анализе вышеприведенных данных судом обращено внимание на то обстоятельство, что за все вышеуказанные периоды характер выполняемой работы, место работы и должностные обязанности истицы не менялись, она постоянно занималась педагогической деятельностью в должности <данные изъяты>. Данное обстоятельство в судебном заседании сторонами не оспаривалось.

Факт того, что на протяжении всего своего существования, в том числе в спорный период <данные изъяты> № являлся детским дошкольным учреждением, выполняющим функции образования и воспитания детей дошкольного возраста, подтверждается вышеизложенными документами, представленными в материалы дела.

Считая необходимым зачесть оспариваемый период, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым, при решении вопроса о назначении досрочной пенсии по старости юридическое значение имеет характер выполняемой работы и обязанностей, а также выполнение педагогической работы в образовательном заведении для детей. Отказ в реализации гражданином конституционного права на пенсию по одним лишь формальным основаниям недопустим. Формальное толкование нормативных положений ведет к умалению установленного Конституцией Российской Федерации права на пенсионное обеспечение, не отвечает условиям пенсионного обеспечения, установленных федеральным законом. Поэтому для досрочного назначения пенсии имеет значение вид деятельности учреждения, а не наличие государственной регистрации в качестве юридического лица у организации или учреждения, с которым работник состоял в трудовых отношениях, поскольку данные обстоятельства не зависят от воли конкретного работника.

Сам по себе факт наличия у детского сада, в котором работала истица, статуса структурного подразделения не изменяет характера деятельности учреждения и не опровергает факт того, что истица осуществляла педагогическую деятельность в детском саду, то есть в учреждении, которое предусмотрено Списком №463 от 06.09.1991.

Обстоятельства того, что детский сад в оспариваемый период не имел статуса юридического лица, не имеет правового значения и не влияет на право истца на досрочную страховую пенсию, так как педагогическая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, в которых осуществлялась педагогическая деятельность. Название и подчиненность учреждения не изменило характера педагогической деятельности истца.

Таким образом, оценив в совокупности исследованные судом обстоятельства, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным решения пенсионного фонда в части отказа в зачете в специальный стаж периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>».

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3, 12, 56, 67, 194-198, 232.2-232.4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в зачете в специальный стаж периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.9м.28д) в должности <данные изъяты>».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области включить период работы ФИО1 с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.9м.28д) в должности <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Центральный районный суд г. Тюмени в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.07.2020.

Председательствующий: Н.А. Малишевская