Решение № 12-80/2025 от 6 августа 2025 г. по делу № 12-80/2025

№ 12-80/2025

УИД 18RS0005-01-2025-002350-44


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

07 августа 2025 года г. Ижевск

Судья Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Серегина Екатерина Никитична (<...>, каб.317), с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при Администрации Устиновского района г. Ижевска №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.1 Закона УР от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при Администрации Устиновского района г. Ижевска (<...> Победы, 60а) №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.1 Закона УР № 57-РЗ от 13.10.2011 «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит оспариваемое постановление отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении, в обоснование жалобы указывает на наличие разрешающих документов на стоянку.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал. Пояснил, что он является жильцом <адрес>, стоянку устанавливали сами автолюбители своими силами и за свой счет, в том числе, и он. Используется стоянка жильцами дома, он также использует стоянку, размещает на нем принадлежащее ему транспортное средство. Территория для стоянки – квадратная, через каждые три метра буквой «П» стоят металлические ограждения, они прерывистые, через них можно пройти, может заехать машина с одной стороны. Посторонние люди туда не заезжают, есть длинная цепочка на въезде, на замке. У каждого автолюбителя закреплено за собой место. Осведомлен о том, что стоянка находится на муниципальной земле, не на придомовой территории. Прилегающей территории для стоянки по <адрес> не существует. На собрании собственников помещений многоквартирного дома было принято решение о согласовании автостоянки. Каким образом данное решение оформлено, какие имеются согласования и разрешительная документация, не знает, поскольку занят на работе. Стоянку отсыпали щебнем, благоустроили территорию. Сосед с <адрес> участия в благоустройстве не принимал, не спонсировал, далее попросился у старшей по дому, чтобы его пустили ставить машину. Она предложила собрать собрание жильцов и решить этот вопрос, он отказался, воспользовался служебным положением, так как работает в Индустриальном РОВД г Ижевска, каким-то образом воздействовал на администрацию, после этого начали приходить штрафы. Иных документов в обоснование своих доводов, кроме приложенных к жалобе, у него не имеется. Полагает, что размещение автомобилей в проезде тоже предусмотрено. Не отрицает, что возможно окончательного согласования по стоянке не имеется, разрешение до конца не получено.

Представитель административной комиссии, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица.

Оспариваемое постановление получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено соответствующей распиской, имеющейся в материалах административного дела. Настоящая жалоба подана в суд ДД.ММ.ГГГГ в установленный после получения оспариваемого постановления срок. Принимая во внимание изложенное, и учитывая положения части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеет места пропуск процессуального срока на обжалование указанного постановления.

Выслушав ФИО1, проверив дело в полном объеме независимо от доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 статьи 11.1 Закона УР № 57-РЗ установлена административная ответственность за нарушение требований правил благоустройства территорий муниципальных образований, касающихся обеспечения чистоты и порядка, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, а именно: за самовольное размещение и (или) самовольную установку на территориях общего пользования и (или) землях муниципальной собственности объектов (в том числе шлагбаумов, столбов, иных ограждающих устройств (ограждений), строительных материалов (конструкций и оборудования), сыпучих материалов, дров, угля, сена, перегноя и иных плодородных субстанций), размещение которых запрещено правилами благоустройства в целях обеспечения чистоты и порядка, если эти действия не содержат состава уголовно наказуемого деяния или не влекут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

На территории города Ижевска Удмуртской Республики действуют Правила благоустройства города Ижевска, утвержденные решением Городской думы города Ижевска от 28.06.2012 № 308 «Об утверждении Правил благоустройства города Ижевска» (далее – Правила № 308).

Данные Правила №308 устанавливают обязательные для исполнения требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.

Правила приняты в целях обеспечения права граждан на благоприятную среду обитания и ими предусмотрено, что ответственными за благоустройство и содержание объектов благоустройства являются физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе: на объектах благоустройства, за исключением указанных в подпунктах 1 - 9 п. 4.2 настоящих Правил лицами, ответственными за соблюдение настоящих Правил, являются физические и юридические лица на принадлежащих им на праве собственности, обязательственном праве или на правовых основаниях объектах в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами и обязанных обеспечить их выполнение самостоятельно и (или) посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

В соответствии с пунктом 3.2 Правил, в целях обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске запрещается, в том числе:

-самовольно размещать и/или использовать на землях муниципальной собственности передвижные сооружения (киоски, павильоны, складские сооружения, гаражи, торговые палатки, летние кафе, лотки, сараи, будки, голубятни, теплицы, овощные ямы, уличные уборные, ограждающие устройства, ограждения и заборы, контейнеры для сбора отходов), строительные материалы, тару и мусор после окончания торговли (п.3.2.10). Порядок освобождения самовольно занятых земельных участков муниципального образования "Город Ижевск" устанавливается муниципальным правовым актом Администрации г. Ижевска;

-самовольно устанавливать ограждения и (или) заборы на землях муниципальной собственности (п.3.2.12);

-самовольно использовать территории под строительство, земляные работы, установку лотков, киосков, павильонов, строений, сооружений, различных устройств и механизмов, устройство автостоянок, временных построек и навесов (п.3.2.17);

В целях обеспечения чистоты и порядка на территории города Ижевска физическим и юридическим лицам независимо от форм собственности запрещается:

-самовольная установка ограждений, ограждающих устройств на земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования "Город Ижевск", в целях резервирования мест для остановки, стоянки транспортного средства, закрытия и (или) сужения части улично-дорожной сети (п.8.1, 8.1.2).

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.1 Закона УР №57-РЗ на территории г. Ижевска образует действия лица по установке, размещению и/или использованию на землях муниципальной собственности и (или) территориях общего пользования ограждающих устройств в целях резервирования мест для остановки, стоянки транспортного средства, закрытия и (или) сужения части улично-дорожной сети.

ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения при тех обстоятельствах, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13-46 часов до 14-05 часов по адресу: <адрес> на муниципальной территории он самовольно разместил и/или использовал объекты (ограждающие устройства), для хранения транспортного средства, собственником которого он является, размещение которых запрещено Правилами благоустройства в целях обеспечения чистоты и порядка.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13-46 часов до 14-05 часов по адресу: <адрес> выявлено, что на муниципальной территории установлено ограждающее устройство (ограждение) места хранения автомобиля (государственный номер <***>). В соответствии с планом границ земельного участка по адресу: <адрес>, транспортное средство находится на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, за ограждающими устройствами. По автоматизированным учетам Отдела Госавтоинспекции УМВД по г. Ижевску, транспортное средство, зарегистрированное под государственным регистрационным знаком № принадлежит ФИО1 Указанные обстоятельства последним не оспаривались.

Факт совершения административного правонарушения заявителем подтверждается исследованными судом материалами дела, в том числе: протоколом №<адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения, актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на муниципальной территории установлено и используется ограждающее устройство (столбики, цепочки) места хранения автомобиля К843С/18, фотоматериалом, схемой места осмотра, планом границ территорий, сведениями ГИБДД МВД по УР, протоколом №<адрес> о рассмотрении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Материалами дела объективно подтверждаются те обстоятельства, что на муниципальной территории размещено ограждающее устройство (ограждение – столбики, цепочки) места хранения автомобиля с государственным номером <***>, принадлежащим ФИО1 Принадлежность ему данного транспортного средства подтверждена в ходе рассмотрения дела.

Размещение через использование ограждающих устройств предполагает установку специальных конструкций (в данном случае – столбики, цепочки) для ограничения доступа или разделения пространства. Поскольку ФИО1 использовал ограждающее устройство на землях муниципальной собственности и (или) территориях общего пользования в целях резервирования мест для остановки, стоянки транспортного средства, закрытия и (или) сужения части улично-дорожной сети, постольку последним нарушены положения указанных выше Правил №308, самовольное размещение и/или использование на землях муниципальной собственности ограждающих устройств запрещено. Следовательно, деяние ФИО1 влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.11.1 Закона УР №57-РЗ.

Согласование стоянки (парковки) на муниципальной территории материалами дела не подтверждено. В представленной заявителем копии выписки из протокола заседания Комиссии по землепользованию и застройке г. Ижевска предоставлено разрешение ООО «УК Гарант Сервис» на размещение проезда (щебеночное покрытие), на участке площадью 563 кв.м., на землях неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале № по <адрес>, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, сроком на один год, а также на размещение проездов (щебеночное покрытие), в том числе вдольтрассовых, и подъездных дорог, для размещения которых не требуется разрешение на строительство сроком на один год. Срок такого предоставления истек, сведений о его продлении не имеется, данное разрешение не является разрешением на стоянку (парковку) транспортных средств и возможности самовольной установки и/или размещения ограждающих устройств (столбики, цепочки).

Из сообщения Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что разрешений на производство земляных работ по установке ограждающих устройств (столбики, цепочки) по адресу: <адрес>, за период с 2020 года по настоящее время не выдавалось.

По данным Управления имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок по <адрес> поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №, имеет разрешенное использование «эксплуатация и обслуживание многоквартирного жилого дома», в пределах земельного участка расположен многоквартирный жилой дом. В соответствии с п.5 ст.16 ФЗ №189-ФЗ от 29.12.2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Право общей долевой собственности на таком земельном участке возникает в силу закона, принятие решение органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка не требуется.

Вместе с тем, как следует из акта осмотра территории (объекта), фотоматериала, схемы места осмотра, плана границ, публичной кадастровой карты, сведения которой являются общедоступными, выявленные ограждающие устройства расположены за пределами (вне границ) земельного участка и придомовой территории многоквартирного <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются ответом на запрос суда, данным ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «ГарантСервис», из которого следует, что придомовая территория многоквартирного <адрес> с кадастровым номером № не располагает территорией для организации автомобильной парковки. Устроенная стоянка/парковка была организована за счет личных средств автовладельцев указанного многоквартирного жилого дома в 2022 году, согласно ранее полученным разрешениям, но за пределами границ придомовой территории МКД № по <адрес> с кадастровым номером 18:26:030011:83. С учетом получения ежегодных соответствующих разрешений, управляющая компания в целях содействия собственникам, от своего имени обращалась в Администрацию г. Ижевска о продлении разрешения на размещение проезда с обустройством парковки. По настоящее время ответ не получен. Управляющая компания не контролирует порядок использования земельных участков, не относящихся к придомовым территориям домов, находящихся под ее управлением.

Таким образом, рассматривая материалы в совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях заявителя, который самовольно разместил и/или использовал на землях муниципальной собственности, вне границ земельного участка и придомовой территории многоквартирного дома по <адрес> ограждающие устройства (столбики, цепочки), состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.1 Закона №57-РЗ от 13.10.2011 года – самовольное размещение на землях муниципальной собственности объектов, размещение которых запрещено правилами благоустройства в целях обеспечения чистоты и порядка.

При таких обстоятельствах, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении не может быть удовлетворена, ввиду отсутствия законных на то оснований.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении заявителя судом не установлено. Доводы, изложенные заявителем в жалобе, судом проверены и признаются не влекущими отмену обжалуемого постановления. Состав административной комиссии при Администрации Устиновского района г. Ижевска являлся законным (решение Городской Думы г. Ижевска от 14.11.2024 года №663), постановление подписано ФИО2, который согласно положениям Закона УР от 17.09.2007 № 53-РЗ "Об административных комиссиях в Удмуртской Республике", ст.ст.22.1, 29.10 КоАП РФ уполномочен председательствовать в заседании административной комиссии и подписывать постановление по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вынесенное постановление в рассматриваемом случае основано на правильном применении норм материального и процессуального права. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ: в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность лица в совершении административного правонарушения, установлены допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными доказательствами, основании для переоценки которых суд не находит.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей назначено в размере санкции, установленной ч.1 ст.11.1 Закона УР 57-РЗ «Об административной ответственности за отдельные виды административных правонарушений», с учетом характера совершенного правонарушения, является минимальным и снижению не подлежит.

С учетом изложенного, суд полагает, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, с соблюдением процессуальных норм. Вследствие чего, жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при Администрации Устиновского района г. Ижевска №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.11.1 Закона УР от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» в размере 1 500 руб. оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Судья Е.Н. Серегина