Решение № 12-29/2024 12-345/2023 от 5 февраля 2024 г. по делу № 12-29/2024

УИД 23RS0024-01-2023-004394-23

К делу № 12-29/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск «06» февраля 2024 года

Крымский районный суд, Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Корныльева В.В.,

при секретаре Тума Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Муниципального казенного учреждения «Информационно-методический центр управления образования администрации муниципального образования Крымский район» на постановление государственного инспектора труда отдела надзора и контроля по охране труда № 1 Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от 14.11.2023 по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Представитель МКУ ИМЦ по доверенности ФИО4 обратился в Крымский районный суд с жалобой на Постановление государственного инспектора труда отдела надзора и контроля по охране труда № 1 Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном нарушении в котором МКУ ИМЦ было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, за невыплату ведущему специалисту МКУ ИМЦ ФИО8 единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в виде материальной помощи в размере 4 должностных оклада и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

В жалобе просит суд: Постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием административного правонарушения. Доводы жалобы мотивирует тем, что ведущий специалист МКУ ИМЦ ФИО8 в 2022 году при уходе в ежегодный отпуск оплачиваемый отпуск сроком на 19 календарных дней за период 2022-2023 годы, получила материальную помощь в размере 4 должностных окладов за 2023 год. При повторном уходе ФИО8 в 25023 году в отпуск за 2023 год повторная выплата материальной помощи не предусмотрена.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 жалобу полностью поддержал по изложенным основаниям.

Представитель Государственной инспекции труда в Краснодарском крае по доверенности ФИО6 в судебном заседании считал постановление законным обоснованным.

Представитель Крымской межрайонной прокуратуры в судебном заседании не участвовал, был извещен надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в Российской Федерации являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно п.п. 1, 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ определено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Постановлением государственного инспектора труда отдела надзора и контроля по охране труда № 1 государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении Муниципальное казённое учреждение «Информационно-методический центр муниципального образования Крымский район» (далее - МКУ ИМЦ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КОАП РФ, за невыплату ведущему специалисту MKУ ИМЦ ФИО8 единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в виде материальной помощи в размере 4 должностных окладов и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Положения части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливают ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть первая статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.п. 4 п. 6 раздела 2 «Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений муниципального образования Крымский район» утверждённого постановлением администрации муниципального образования Крымский район от 23.12.2021 № 3854, при формировании фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования Крымский район сверх средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются средства для выплаты (в расчёте на год) единовременные выплаты "при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи — в размере 4 должностных окладов в год.

Пунктом 6.2 Коллективного договора MKУ ИМЦ предусмотрено выделение материальной помощи на основании решения руководителя.

Таким образом, работодатель наделён правом, а не обязанностью выплаты материальной помощи работникам.

Вместе с тем, как видно из материалов дела, 5 июля 2023 года директор MKУ ИМЦ ФИО1 обращалась с заявлением ФИО8 в Муниципальное казённое учреждение «Централизованная бухгалтерия муниципального образования Крымский район» осуществляющее бухгалтерские услуги MKУ ИМЦ с просьбой выплатить ФИО8 материальную помощь в размере 4 должностных окладов за 2023 год. Однако ей было отказано, в связи с тем, что ФИО8 уже получила материальную помощь за 2023 год и повторная помощь бюджетом не предусмотрена. Данный факт подтверждают директор и главный экономист MKУ ЦБ ФИО2 и ФИО3.

На основании ч. 2, ч. 3 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В силу ч. 3 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела, ведущему специалисту MKY ИМЦ ФИО8 с 05.12.2022 по 23.12.2022 был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск за период с 11.02.2022 по 10.02.2023 с выплатой материальной помощи в размере 4 должностных оклада за 2023 год, что подтверждается приказами № 82-ЛС от 23.11.2022, № 83-ЛС от 23.11.2022, № 46-ЛС от 16.02.2022, № 35-ЛС от 16.06.2022, расчётными листами за июнь 2022, ноябрь 2022, платёжными поручениями № 245438 от 02.12.2022Г., № 238746 от 18.11.2022 г., № 173362 от 4.07.2022Г., № 166660 от 20.06.2022 г., реестром № 405 от 2.12.2022г., № 405 от 18.11.2022 г., № 405 от 4.07.2022 г., № 405 от 20.06.2022 г.

Ведущим специалистом MKУ ИМЦ ФИО8 в 2022 году при уходе в ежегодный оплачиваемый отпуск сроком на 19 календарных дней за период 2022 — 2023 годы, получена материальная помощь в размере 4 должностных окладов за 2023 год. При повторном уходе ФИО8 в 2023 году в отпуск за 2023 год повторная выплата материальной помощи не предусмотрена. Таким образом, у MKУ ИМЦ не имелось возможности выплатить материальную помощь ФИО8 повторно.

В соответствии со ст. 1.5 KOAII РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя Муниципального казенного учреждения «Информационно-методический центр управления образования администрации муниципального образования Крымский район» на постановление государственного инспектора труда отдела надзора и контроля по охране труда № 1 Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от 14.11.2023 по ч. 6 ст. 5.27 КОАП РФ - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда отдела надзора и контроля по охране труда № 1 Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от 14.11.2023 по ч. 6 ст. 5.27 КОАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Муниципального казенного учреждения «Информационно-методический центр управления образования администрации муниципального образования Крымский район» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня получения.

Судья: В.В. Корныльев