Постановление № 5-77/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 5-77/2019

5-77/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 августа 2019 года пос. Саракташ

Судья Саракташского районного суда Оренбургской области Тошерева И.В.,

с участием: представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области – ведущего специалиста-эксперта ФИО1, индивидуального предпринимателя ФИО2,

при секретаре Юниной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, женатого, индивидуального предпринимателя, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-В, проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 в магазине по адресу: <адрес>А.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст. 11, 29, 24, 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.99г. п. 5.4, п. 4.6, п. 3.1, п. 5.10, п. 5.2, п. 4.8, п. 10.7, п. 3.4, 5.4, п. 6.2, п. 7.6, п. 7.8, п. 7.11, п. 10.1, п. 13.1, 13.2, п. 8.24, п. 12.1, п. 13.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» п. 1.5,2.1,2.6 СП 1.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических профилактических мероприятий», ведущим специалистом-экспертом ФИО1 обнаружены следующие нарушения: недостаточный набор, площадь помещений, продукция хранится навалом, нарушение п. 5.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; торговое помещение не обеспечено водоснабжением и системой канализации, что является нарушением п. 4.6, 3.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; полы в торговом зале, складском помещении выстланы линолеумом, который находится в неудовлетворительном состоянии, имеет дефекты, неровности, порван, нарушение п. 5.10 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; планировка помещения магазина без учета поточности, имеются встречные потоки и перекресты сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей, нарушение п. 5.2 СП 2.3.61066-01; осветительные приборы не имеют защитных плафонов для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт, нарушение п. 4.8 СП 2.3.61066-01; отсутствуют дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, что является нарушением п. 10.7 СП 2.3.61066-01; нет условий для обработки торгового инвентаря, отсутствуют ванны с подводкой воды, канализации для мытья инвентаря, при торговле на развес что является нарушением п. 3.4, 5.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; холодильные установки не оснащены термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов, что является нарушением п. 6.2 СП 2.3.61066-01; при хранении пищевых продуктов не соблюдаются правила товарного соседства, нормы складирования, так в магазине реализуются строительные инструменты, комбикорма, нарушение п. 7.6 СП 2.3.61066-01; хранение овощей допускается в коробках, на полу, без поддонов и подтоварников, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола, нарушение п. 7.8 СП 2.3.61066-01; хранение хлеба допускается навалом, нарушение п.7.11 СП 2.3.61066-01; допускается реализация хлеба с истекшим сроком годности, так на витрине с наличием ценников имеется продукция; хлеб «тестовый Японский» дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ срок годности 72 часа; батон «Нарезной», дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ срок годности 72 часа; графики проведения генеральных уборок помещений не представлены, уборочный инвентарь для торговых мест отсутствует, что является нарушением п. 10.1. СП 2.3.61066-01; производственный контроль не организован. Протоколы лабораторных и инструментальных методов исследований не представлены. Отсутствует программа производственного контроля, что является нарушением п. 1.5, 2.1, 2.6 СП 1.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических профилактических мероприятий»; медицинский осмотр не пройден, отсутствует гигиеническое обучение и аттестация, нарушение п. 13.1, 13.2 СП 2.3.61066-01; в реализацию допускается продукция без маркировочных ярлыков, что не возможно оценить качество продукции, таких как: пельмени, арахис фасованный, крупы, печенье. Вышеуказанные факты являются нарушениемп.8.24 СП 2.3.61066-01; в реализацию допускается продукция домашнего приготовления (огурцы малосольные, семена подсолнечника, мёд), нарушение п. 8.24. СП 2.3.61066-01; в помещении магазина мухи, нарушение п. 12.1 СП 2.3.61066-01; отсутствует специальная одежда, нарушение п. 13.5 СП 2.3.61066-01.

ДД.ММ.ГГГГ с 11.00 часов временно запрещена деятельность магазина индивидуального предпринимателя ФИО2, о чем составлен протокол, о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, который был направлен ДД.ММ.ГГГГ в Саракташский районный суд <адрес> для рассмотрения по существу.

В судебном заседании ИП ФИО2, вину в совершении вмененного правонарушения признал полностью, суду пояснил, что выявленные нарушения действительно имеется. В настоящее время выявленные нарушения устраняются, в связи с чем просил не приостанавливать деятельность.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> ведущий специалист-эксперт ФИО1 просил суд назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО2

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, нашла свое полное, объективное и всестороннее подтверждение.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно части 3 статьи 29 вышеуказанного закона санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона

Частью 1 статьи 32 вышеуказанного закона предусмотрено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Помимо полного признания вины в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, самим ИП ФИО2, вина также подтверждается пояснениями должностного лица и исследованными в судебном заседании доказательствами по делу, а именно: актом проверки №-В от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеперечисленная совокупность доказательств подтверждает, что ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов по адресу: <адрес>А, при осуществлении деятельности ИП ФИО2, допущены нарушения требований ст. 11, 24, 29, 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 5.4, п. 4.6, п. 3.1, п. 5.10, п. 5.2, п. 4.8, п. 10.7, п. 3.4, 5.4, п. 6.2, п. 7.6, п. 7.8, п. 7.11, п. 10.1, п. 13.1, 13.2, п. 8.24, п. 12.1, п. 13.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 1.5, 2.1, 2.6 СП 1.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических профилактических мероприятий».

Упомянутые выше доказательства проверены с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, их совокупность достаточна для принятия решения по делу об административном правонарушении.

Действия ИП ФИО2 следует квалифицировать по ст. 6.4. КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

При назначении наказания принимаю во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО2, смягчающие ответственность обстоятельства.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность, относятся признание вины и раскаяние в содеянном.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание то обстоятельство, что нарушения требований санитарно-эпидемиологических требований являются правонарушением повышенной общественной опасности и угрожают жизни и здоровью населения, прихожу к выводу о том, что к ИП ФИО2 не может быть применено другое наказание, кроме как административное приостановление деятельности магазина, расположенного по адресу: <адрес>А, на срок 30 суток, необходимый для устранения указанных нарушений.

Установленные обстоятельства по делу указывают на невозможность применения иной, менее строгой меры наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.12, 6.6, 29.6, 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности магазина, расположенного по адресу: <адрес>А, на срок 30 (тридцать) суток, путем наложения запрета на эксплуатацию магазина, связанную с его целевым использованием, за исключением проведения мероприятий по устранению указанных в настоящем постановлении нарушений.

Срок временного запрета деятельности – с 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ зачесть в срок административного приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Саракташский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Тошерева И.В.