Постановление № 5-171/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 5-171/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Скопин 10 октября 2017 года

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи –Семиной Е.В.,

при секретаре –Пиастровой М.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ИП ФИО1,

защитника- Кулешова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес>, имеющему вид на жительство иностранного гражданина в РФ и проживающего в РФ по адресу: <адрес>, <адрес>, к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГг. в <данные изъяты> мин. при проведении мероприятия по надзору и контролю в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, г,<адрес>, <адрес>, ИНН №, ОГРН №, на объекте надзора( контроля) по адресу: ИП ФИО1 <адрес>, у <адрес>,индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущены нарушения, выразившиеся в виде нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, напитков, их хранении и реализации населению, а именно индивидуальным предпринимателем деятельность по оказанию услуг общественного питания осуществляется с нарушением требований:

- п.3.1, п.3.4, п.3.5, п.3.7 СП деятельность палатки осуществляется без подвода воды и системы канализованиия, киоск работает на привозной воде;

- п.5.5, п.5.11, п.5.12 СП стены палатки изнутри оклеены обоями, а не отделаны материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию;

- п.5.14, п.5.15, п.6.4 СП в палатке отсутствуют дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, что не позволяет проводить дезинфекцию производственного помещения и оборудования;

- п.6.2 СП в работе палатки используется технологическое оборудование, инвентарь, посуда, тара на которые отсутствуют документы, подтверждающие соответствие данного материала санитарно-эпидемиологическим требованиям для возможности контакта с пищевыми продуктами;

- п.5.1, п.6.3 СП при работе технологического оборудования не исключен контакт сырых и готовых продуктов, так как разделка пищевых продуктов осуществляется на одном столе и пластиковом подоконнике;

- п.6.5 СП в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный и производственный инвентарь не маркирован.

- п.7.7, п.7.8, п.7.21, п.7.29 СП на поступающее продовольственное сырье и пищевые продукты, используемые для приготовления блюд, в организации отсутствует товарно-сопроводительная документация, подтверждающая их качество и безопасность, отсутствует какая-либо маркировка на имеющейся пищевой продукции и продовольственном сырье, что не позволяет определить срок годности и может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний(отравлений)- в наличие в холодильном оборудовании имеются следующие продукты: сосиски - 0, 25кг, котлеты -0,38кг, пельмени - 1,8кг; плодоовощная продукция: огурцы - 0,5кг, помидоры -0,7 кг, капуста-1,5 кг. Без маркировки и документов в наличие имеются хлебобулочные изделия - пирожки в ассортименте, в том числе с мясом, изготовленные, со слов индивидуального предпринимателя, на дому;

- п.9.1 СП ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий( не указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, ФИО изготовителя продукции и проводившего органолептическую оценку;

- п.9.13СП для сбора пищевых отходов и мусора используется 1 емкость без маркировки и крышки;

- п.13.4 СП работниками предприятия не соблюдаются правила личной гигиены: верхняя одежда хранится под столом, волосы не подобраны под колпак, при изготовлении блюд и кулинарных изделий работник не снимает ювелирные украшения(серьги, кольца);

- п.15.1 СП в организации ежедневно не ведется необходимая документация (журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал учета температурно-влажностного режима хранения продуктов питания и др.); не обеспечены необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.

Тем самым ИП ФИО1 нарушены обязательные требования нормативно-правовых актов: ст.2,ст.11, п.1 ст.17, ст. 39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СП 2.3.6.1079-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Своими действиями индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства ИП ФИО1 от пояснений отказался. ФИО2 в судебном заседании пояснил, что протокол о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ. он и его подзащитный не видели, ФИО1 копию этого протокола не получал. Защитник Кулешов С.А. также пояснил, что большая часть нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., ИП ФИО1 уже устранена и просил суд не назначать наказание в виде приостановления деятельности.

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, заслушав вышеуказанных лиц, суд приходит к нижеследующему выводу.

Согласно ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

(в ред. ФЗ от 22.12.2014 N 436-ФЗ).

Согласно ч.1 и ч.2 ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст.11 вышеуказанного ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников и др.

Согласно ч.1 ст. 17 вышеуказанного ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

(в ред. ФЗ от 19.07.2011 N 248-ФЗ).

Согласно ч.1 и ч.3 ст. 39 названного ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации( в ред. ФЗ от 23.07.2013 N 246-ФЗ). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31 введены в действие с 01.02.2002года санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001.

В судебном заседании установлено и следует из паспорта, вида на жительство иностранного гражданина в РФ серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из ЕГРИП, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе серии № №, свидетельства о гос. регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии № №, что ФИО1, гражданин <адрес>, имеет вид на жительство в РФ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрирован по месту жительства: <адрес>, г,<адрес>, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ МРИ ФНС № по <адрес> зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в РФ, имеет ИНН №, ОГРНИП №, основной вид деятельности- торговля розничная хлебом и хлебобулочными изделиями и кондитерскими изделиями в специализированных магазинах.

Судом установлено и следует из договора № на размещение нестационарного строения от ДД.ММ.ГГГГ., что администрацией МО-городской округ город Скопин Рязанской области на основании Постановления Главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ. № ИП ФИО1 разрешено разместить торговую палатку, площадью 10 кв.м, по адресу: <адрес>, у <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также установлено, что на основании распоряжения( приказа) зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, копию которого ИП ФИО1 получил ДД.ММ.ГГГГ., была проведена ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <адрес>, у <адрес>.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении вышеуказанного инкриминируемого правонарушения, предусмотренного ст.6.6. КоАП РФ, подтверждается также актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., фототаблицей, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ИП ФИО1 согласился с выявленными нарушениями.

Приведенные выше доказательства, по мнению суда, являются достоверными, достаточными, полученными без нарушения закона.

Квалификация действий индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст.6.6 КоАП РФ правильная, поскольку он, являясь лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте.

Доводы защитника Кулещова С.А. о том, что ФИО1 не получал копию протокола о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ., суд не учитывает, поскольку в указанном протоколе стоит подпись ФИО1 в подтверждение получения копии протокола.

Доводы защитника Кулешова С.А. о том, что большая часть нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства по протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. ИП ФИО1 устранена, поэтому не следует назначать наказание в виде приостановления деятельности, суд не учитывает, поскольку они голословны, не мотивированы.

В силу ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания ИП ФИО1, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность ИП ФИО1, его иностранное гражданство, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств. Суд считает, что допущенные ИП ФИО1 нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают угрозу жизни и здоровью людей, поэтому необходимо назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации торговой палатки, расположенной по адресу: <адрес>, у <адрес>, на срок –двадцать суток, с зачетом в срок административного приостановления деятельности, согласно ч.5 ст.29.6 КоАП РФ, срока временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. 10 часов 00 минут по протоколу о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ. Суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания в отношении ИП ФИО1 и не повлечет за собой устранения выявленных нарушений в кратчайшие сроки.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 6.6., 29.10,32.12

Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации торговой палатки, расположенной по адресу: <адрес>, у <адрес>, на срок –двадцать суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. 10 часов 00 минут согласно протоколу о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить ИП ФИО1 положения ст. 32.12 КоАП РФ: при устранении выявленных нарушений индивидуальный предприниматель вправе поставить вопрос о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в порядке, установленном ст. 32.12 КоАП РФ.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд в течение 10 дней с момента получения копии настоящего постановления.

Судья-