Решение № 12-16/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 12-16/2019

Дело № 12-16/2019


РЕШЕНИЕ

г. Куртамыш Курганской области 14 мая 2019 года

Судья Куртамышского районного суда Курганской области Баукин Е.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО38,

помощника прокурора Куртамышского района Биткова М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Агентство Недвижимости» ФИО38 на постановление мирового судьи судебного участка № 13 Куртамышского судебного района Курганской области от 27 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 13 Куртамышского судебного района Курганской области от 27 марта 2019 года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Агентство Недвижимости» (далее - ООО «Агентство Недвижимости») ФИО38 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Куртамышский районный суд Курганской области, генеральный директор ООО «Агентство Недвижимости» ФИО38 просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.56 КоАП РФ. В обоснование жалобы указал, что ООО «Агентство Недвижимости» в 2018 году осуществляло предоставление ссуд по договорам займа, исполнение обязательств по которым обеспечено ипотекой. Полагает, что, поскольку в силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 2013 года № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» данный закон не применяется к отношениям, возникающим в связи с предоставлением потребительского кредита (займа), обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, на общество не распространяются положения ст. 4 Закона № 353-ФЗ, а потому деятельность общества ошибочно отнесена к профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов. Поскольку общество профессиональную деятельность по представлению потребительских займов не осуществляет, это исключает состав инкриминируемого административного правонарушения. Кроме того, заявил ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, ссылаясь на то что, указанное постановление мирового судьи получил по почте только 15.04.2019 года.

При рассмотрении жалобы ФИО38 доводы, указанные в ней поддержал.

Помощник прокурора Битков М.И. в удовлетворении жалобы просил отказать.

Изучив доводы жалобы, заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ - жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

ФИО38 просит восстановить срок для обжалования постановления мирового судьи судебного участка № 13 Куртамышского судебного района Курганской области от 27 марта 2019 года, ссылаясь на то, что копия данного постановления была направлена почтой и получена им лишь 15 апреля 2019 года.

Суд полагает, что ходатайство ФИО38 подлежит удовлетворению, поскольку срок обжалования был им пропущен по уважительной причине.

В соответствии со ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов (за исключением банковской деятельности) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Пунктом 5 ст. 3 Федерального закона от 21 декабря 2013 года № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее - Закон № 353-ФЗ) установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме, осуществляемая за счет систематически привлекаемых на возвратной и платной основе денежных средств и (или) осуществляемая не менее чем четыре раза в течение одного года.

Как усматривается из материалов дела, дополнительным видом деятельности ООО «Агентство Недвижимости» является деятельность по предоставлению займов и прочих видов кредита.

Прокуратурой Куртамышского района Курганской области проведена проверка исполнения законодательства о потребительском кредитовании (займе) в отношении ООО «Агентство Недвижимости», зарегистрированного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что ООО «Агентство Недвижимости», в 2019 году осуществляло профессиональную деятельность по предоставлению целевых займов под залог недвижимого имущества, не имея права на ее осуществление.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями договоров займа: № от 10 сентября 2018 года, заключенного между ООО «Агентство Недвижимости» в лице генерального директора ФИО38 и ФИО1; № от 3 сентября 2018 года, заключенного между ООО «Агентство Недвижимости» в лице генерального директора ФИО38 и ФИО2; № от 3 сентября 2018 года, заключенного между ООО «Агентство Недвижимости» в лице генерального директора ФИО38 и ФИО3; № от 3 августа 2018 года, заключенного между ООО «Агентство Недвижимости» в лице генерального директора ФИО38 и ФИО4; № от 1 августа 2018 года, заключенного между ООО «Агентство Недвижимости» в лице генерального директора ФИО38 и ФИО5; №-ю от 1 августа 2018 года, заключенного между ООО «Агентство Недвижимости» в лице генерального директора ФИО38 и ФИО37.; № от 17 июля 2018 года, заключенного между ООО «Агентство Недвижимости» в лице генерального директора ФИО38 и ФИО6; № от 28 июня 2018 года, заключенного между ООО «Агентство Недвижимости» в лице генерального директора ФИО38 и ФИО7; № от 26 июня 2018 года, заключенного между ООО «Агентство Недвижимости» в лице генерального директора ФИО38 и ФИО8; № от 21 июня 2018 года, заключенного между ООО «Агентство Недвижимости» в лице генерального директора ФИО38 и ФИО9; № от 14 июня 2018 года, заключенного между ООО «Агентство Недвижимости» в лице генерального директора ФИО38 и ФИО10; № от 13 июня 2018 года, заключенного между ООО «Агентство Недвижимости» в лице генерального директора ФИО38 и ФИО11; № от 9 июня 2018 года, заключенного между ООО «Агентство Недвижимости» в лице генерального директора ФИО38 и ФИО12; № от 8 июня 2018 года, заключенного между ООО «Агентство Недвижимости» в лице генерального директора ФИО38 и ФИО13; № от 5 июня 2018 года, заключенного между ООО «Агентство Недвижимости» в лице генерального директора ФИО38 и ФИО14; № от 31 мая 2018 года, заключенного между ООО «Агентство Недвижимости» в лице генерального директора ФИО38 и ФИО15; № от 31 мая 2018 года, заключенного между ООО «Агентство Недвижимости» в лице генерального директора ФИО38 и ФИО16; № от 18 мая 2018 года, заключенного между ООО «Агентство Недвижимости» в лице генерального директора ФИО38 и ФИО17; № от 17 мая 2018 года, заключенного между ООО «Агентство Недвижимости» в лице генерального директора ФИО38 и ФИО18; № от 11 мая 2018 года, заключенного между ООО «Агентство Недвижимости» в лице генерального директора ФИО38 и ФИО19; № от 11 мая 2018 года, заключенного между ООО «Агентство Недвижимости» в лице генерального директора ФИО38 и ФИО20; № от 10 мая 2018 года, заключенного между ООО «Агентство Недвижимости» в лице генерального директора ФИО38 и ФИО21; № от 5 мая 2018 года, заключенного между ООО «Агентство Недвижимости» в лице генерального директора ФИО38 и ФИО22; № от 24 апреля 2018 года, заключенного между ООО «Агентство Недвижимости» в лице генерального директора ФИО38 и ФИО23; № от 24 апреля 2018 года, заключенного между ООО «Агентство Недвижимости» в лице генерального директора ФИО38 и ФИО24; № от 23 апреля 2018 года, заключенного между ООО «Агентство Недвижимости» в лице генерального директора ФИО38 и ФИО25; № от 18 апреля 2018 года, заключенного между ООО «Агентство Недвижимости» в лице генерального директора ФИО38 и ФИО26; №-ю от 4 апреля 2018 года, заключенного между ООО «Агентство Недвижимости» в лице генерального директора ФИО38 и ФИО27; № от 3 апреля 2018 года, заключенного между ООО «Агентство Недвижимости» в лице генерального директора ФИО38 и ФИО28; № от 27 марта 2018 года, заключенного между ООО «Агентство Недвижимости» в лице генерального директора ФИО38 и ФИО29; № от 19 марта 2018 года, заключенного между ООО «Агентство Недвижимости» в лице генерального директора ФИО38 и ФИО30; № от 12 марта 2018 года, заключенного между ООО «Агентство Недвижимости» в лице генерального директора ФИО38 и ФИО31; № от 2 марта 2018 года, заключенного между ООО «Агентство Недвижимости» в лице генерального директора ФИО38 и ФИО32; № от 26 февраля 2018 года, заключенного между ООО «Агентство Недвижимости» в лице генерального директора ФИО38 и ФИО33; №-ю от 26 февраля 2018 года, заключенного между ООО «Агентство Недвижимости» в лице генерального директора ФИО38 и ФИО24; № от 19 февраля 2018 года, заключенного между ООО «Агентство Недвижимости» в лице генерального директора ФИО38 и ФИО34; № от 16 февраля 2018 года, заключенного между ООО «Агентство Недвижимости» в лице генерального директора ФИО38 и ФИО35; № от 14 февраля 2018 года, заключенного между ООО «Агентство Недвижимости» в лице генерального директора ФИО38 и ФИО36

В соответствии с условиями указанных выше договоров займодавец (ООО «Агентство Недвижимости») передает заемщикам денежные средства, а заемщик обязуется возвратить указанную сумму займа в установленные сроки и оплатить проценты за пользование денежными средствами. При этом заем предоставляется для приобретения недвижимого имущества.

Процентная ставка за пользование займом составляет 36% годовых на остаток суммы займа.

Заемщик осуществляет возврат займа и оплату процентов за пользование денежными средствами за счет средств материнского (семейного) капитала.

Договорами предусмотрено, что способом обеспечения исполнения заемщиком своих обязательств является залог (ипотека) объектов недвижимости.

Совокупность условий рассматриваемых сделок свидетельствует о том, что между сторонами договора фактически возникали правоотношения по выдаче денежного займа (краткосрочного потребительского кредита) под залог недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 4 Закона № 353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности. В частности, такая деятельность регламентируется Федеральным законом от 8 декабря 1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», Федеральным законом от 2 июля 2010 года № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», Федеральным законом от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», Федеральным законом от 19 июля 2007 года № 196-ФЗ «О ломбардах».

В ходе проверки установлено, что ООО «Агентство Недвижимости» деятельность по выдаче займов осуществляется на постоянной и регулярной основе, более 4 раз в год, что образует признаки профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов.

При этом осуществляемая ООО «Агентство Недвижимости» деятельность не отвечает вышеуказанным требованиям законодательства. Общество к числу субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, не относится, соответствующего разрешения на осуществление данного вида деятельности не имеет.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях генерального директора ООО «Агентство Недвижимости» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.56 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

В жалобе заявитель приводит доводы о том, что общество осуществляет предоставление ссуд по договорам займа, исполнение обязательств по которым обеспечено ипотекой. Полагает, что, поскольку в силу ч. 2 ст. 1 Закона № 353-ФЗ данный закон не применяется к отношениям, возникающим в связи с предоставлением потребительского кредита (займа), обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, на общество не распространяются положения ст. 4 Закона № 353-ФЗ, а потому деятельность общества ошибочно отнесена к профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов.

Исходя из объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.56 КоАП РФ, юридически значимым при рассмотрении дел данной категории является установление следующих обстоятельств: осуществляет ли юридическое лицо профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов (за исключением банковской деятельности) и наделено ли это лицо правом на ее осуществление.

С 1 сентября 2014 года (начало действия Федерального закона от 21 декабря 2013 года № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)») правом заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских кредитов и займов, в том числе обеспеченных ипотекой, наделен ограниченный круг лиц (кредитные организации, сельскохозяйственные кооперативы, кредитные кооперативы, ломбарды, микрофинансовые организации), к которому общество не относится.

Следовательно, ООО «Агентство Недвижимости» в силу закона не могло заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов.

Вопреки доводам жалобы, в ходе рассмотрения дела установлено, что обществом деятельность по выдаче займов осуществляется на постоянной и регулярной основе, более 4 раз в год, что образует признаки профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов.

Иные доводы жалобы сводятся к несогласию заявителя с оценкой доказательств, данной судом первой инстанции, что не влечет отмену оспариваемого судебного постановления, поскольку собранные по данному делу доказательства были оценены судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, письменными доказательствами. Результаты такой оценки подробно изложены в обжалуемом судебном постановлении. Основания для иной их оценки отсутствуют.

Постановление о привлечении генерального директора ООО «Агентство Недвижимости» ФИО38 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.56 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в том числе предусмотренных в ст. 2.9, ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Административное наказание ФИО38 назначено в пределах, установленных санкцией ст. 14.56 КоАП РФ, с применением положений п. 3.2 ст. 4.1. КоАП РФ, и является справедливым.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не установлено, поскольку отсутствует совокупность всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что жалоба не содержит доводов, влекущих отмену оспариваемого судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО38 срок для обжалования постановления мирового судьи судебного участка № 13 Куртамышского судебного района Курганской области от 27 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление мирового судьи судебного участка № 13 Куртамышского судебного района Курганской области от 27 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Агентство Недвижимости» ФИО38 оставить без изменения, жалобу ФИО38 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в порядке надзора.

Судья Е.В. Баукин