Решение № 2А-184/2018 2А-184/2018~М-68/2018 М-68/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2А-184/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2018 года г. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Комаровой И.Ф. при секретаре Соболевой К.В.

с участием

представителя административного истца ОМВД России по г. Губкину по доверенности №03 от 22.01.2018 ФИО1

административного ответчика ФИО2

помощника Губкинского городского прокурора Жилиной Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Губкину к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

приговором Старооскольского городского суда Белгородской области от 07 декабря 2009 года, ФИО3 (после регистрации брака с ФИО4 23.10.2012 сменивший фамилию на ФИО5) был осужден за совершения преступлений, предусмотренных п."а" ч.3 ст.111, п. "г" ч. 2 ст. 158, п. "г" ч. 2 ст. 161 УК РФ, с применением ст.64, ч.3 ст.69 УК РФ к четырем годам шести месяцам лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 04.04.2014 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания на основании ч.2 ст.173 УИК РФ.

Дело инициировано административным исковым заявлением ОМВД России по г. Губкину к ФИО2 об установлении в отношении него административного надзора сроком на три года, поскольку он, освободившись из мест лишения свободы, имеет не снятую и непогашенную судимость за умышленные особо тяжкие преступления, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. В заявлении просит установить ФИО2 ограничения в виде:

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания на регистрацию три раза в месяц;

- запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22:00 часов до 06:00;

- запрета на выезд за пределы территории Губкинского городского округа Белгородской области без разрешения ОМВД.

- запрета на посещение кафе, баров, ресторанов, где осуществляется реализация спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 доводы и требования административного искового заявления поддержал и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против установления в отношении него административного надзора с указанными в административном исковом заявлении ограничениями.

Прокурор Жилина Ю.В. в своем заключении полагала необходимым установить административный надзор с указанными в административном иске ограничениями административному ответчику ФИО2

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой этой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускают ограничения со стороны публичных властей права на уважение личной и семейной жизни граждан, их жилища и корреспонденции, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений для охраны здоровья или нравственности или защиты прав, свобод других лиц.

Задачей административного надзора, установленными статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», является предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а не как наказание за совершенное преступление.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления (п. 1); преступления при рецидиве преступлений (п. 2); умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (п. 3); двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (п. 4).

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (ч. 1).

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (п. 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п. 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (п. 5).

В силу положений ст. 5 упомянутого Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор вышеназванным лицам устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Факт наличия у ФИО2 неснятой и непогашенной судимости за совершение преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких, подтверждается приговором Старооскольского городского суда от 07 декабря 2009 года (л.д. 15-19). Факт освобождения ФИО2 из мест лишения свободы по отбытию срока наказания 04 апреля 2014 года подтверждается справкой №095830 (л.д. 14).

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 3 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, в случае совершения им в течение 1 года 2-х и более административных правонарушений против порядка управления и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

ФИО2 3 раза был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: 27.04.2017 по ч. 1 ст.6.9 КоАП РФ, 27.04.2017 по ч. 1 ст.6.9 КоАП РФ, 12.05.2017 по ч.1 ст.6.8 КоАП РФ, 22.07.2017 по ст. 20.21 КоАП РФ и 16.08.2017 по ч.1 ст.20.1 КоАП, что подтверждается протоколами и постановлениями по делам об административных правонарушениях (л.д. 20-33). Постановления вступили в законную силу, ФИО2 не обжалованы. Административные штрафы уплачены.

Таким образом, основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора нашли своё доказательственное подтверждение.

В соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», Наставлений по организации деятельности участковых уполномоченных полиции, утвержденных приказом МВД России от 31.12.2012 №1166, ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Губкину в установленный срок.

Как следует из административного иска, по месту жительства административный ответчик характеризуется неудовлетворительно, жалоб со стороны соседей не поступало (л.д. 20).

Из пояснений административного ответчика ФИО2 в судебном заседании следует, что по вышеуказанному адресу он проживает с отчимом ФИО6, а мать ФИО7 умерла 30.12.2017.

В настоящее время трудоустроен, работает в ООО «Комбинат строительных материалов» в качестве электрогазосварщика.

Исследованные доказательства являются относимыми, допустимыми, достаточными, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности подтверждают обстоятельства, на которые ссылается административный истец как на основания своих требований. Сведений в опровержение указанных доказательств суду не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 ст. 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лица, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, совершившего в течение одного года два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно частям 1 и 4 ст. 15 УК РФ, а также санкции ч. 3 ст. 111 УК РФ, одно из трех преступлений, совершенных ФИО2 относится к категории особо тяжких преступлений.

Срок, на который истец просит установить административный надзор ФИО2 три года, не превышает срока, установленного законодательством РФ, для погашения судимости, поскольку в силу подпункта "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, с учетом положений ст. 15 УК РФ, судимость погашается по истечении десяти лет со дня отбытия наказания.

Таким образом, срок погашения указанной судимости у ФИО2 истекает 04.04.2024 года.

На основании изложенного, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенных преступлений (п."а" ч.3 ст.111, п. "г" ч. 2 ст. 158, п. "г" ч. 2 ст. 161 УК РФ), данные о личности административного ответчика, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, обстоятельства совершенных административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, наличие неснятой и непогашенной судимости, заключение прокурора, суд считает, что имеются основания для установления ФИО2 административного надзора, на срок 3 года, исчисляемый с даты вступления решения суда в законную силу, с применением административных ограничений, перечисленных в административном иске, поскольку эти ограничения регламентированы ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, и являются, по мнению суда, соответствующими поведению административного ответчика, разумными обоснованными и достаточными для достижения задач административного надзора, предусмотренных ст. 2 упомянутого Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ.

Установление административного надзора на данный срок будет способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, при этом на трудоустройство и иные социально значимые права, предусмотренные действующим законодательством, необходимые для полноценной жизнедеятельности ФИО2 не повлияет.

Срок административного надзора суд признает соразмерным закрепленным законом целям, необходимым для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, охраны общественного порядка и социальной адаптации ФИО2 в обществе.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Губкину к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, * года рождения, <...> административный надзор, сроком на три года с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Установить в отношении ФИО2 следующие ограничения:

- обязать являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22:00 часов до 06:00, за исключением времени, являющегося рабочим, а также времени, необходимого для следования от места жительства к месту работы и обратно (при предоставлении документов, подтверждающих трудоустройство, и утвержденного графика работы);

- запретить выезд за пределы территории Губкинского городского округа Белгородской области без разрешения ОМВД.

- запретить пребывание в местах - предприятиях общественного питания (кафе, бары, рестораны), осуществляющих реализацию алкогольной продукции.

Разъяснить ФИО2, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных Федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Комарова И.Ф.