Решение № 12-263/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 12-263/2021

Дело №

УИД 55MS0№-67


РЕШЕНИЕ

21 июня 2021 года судья Кировского районного суда <адрес> ФИО2, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>, каб. 301 жалобу ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № – мирового судьи судебного участка № в Кировском судебном районе в городе Омске ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № – мирового судьи судебного участка № в Кировском судебном районе в городе Омске ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением ФИО1 обратился в Кировский районный суд <адрес> с жалобой. В обоснование жалобы указал, что срок оплаты административного штрафа, согласно резолютивной части постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составлял 180 суток, штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения 180-дневного срока. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении организация руководителем которой является заявитель, относилась к субъектам малого и среднего предпринимательства. Просит постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № – мирового судьи судебного участка № в Кировском судебном районе в городе Омске ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1, его защитник по устному ходатайству ФИО5 в судебном заседании жалобу поддержали по доводам в ней изложенным, просили удовлетворить.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет её в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Как следует из материалов дела, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Геоторг» – ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.3 КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Из ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ следует, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Истечение установленного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срока, послужило основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-2) и последующем привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Вместе с тем, при вынесении постановления мировым судьей не было учтено следующее.

Статьей 19.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» для отдельных категорий лиц в 2020 году был установлен особый порядок исполнения административного наказания в виде административного штрафа.

Так в 2020 году срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.

Из материалов дела следует, что ФИО1 был привлечен к административной ответственности, в качестве директора ООО «Геоторг», при этом событие административного правонарушения имело место ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-9).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Геоторг» является микропредприятием, дата внесения сведений о юридическом лице – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58-59).

С учетом изложенного, на момент совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.3 КоАП РФ, в силу ст. 19.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 98-ФЗ срок для добровольной уплаты штрафа составлял 180 дней.

Данное положение о сроке уплаты штрафа также нашло свое отражение в резолютивной части постановления заместителя начальника Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Административное наказание, равно как иные последствия его назначения в виде срока оплаты административного штрафа должны определяться на момент совершения правонарушения, а не на момент вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, за исключением случаев, когда улучшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Кроме того, статья 19.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 98-ФЗ устанавливает 180 дневные сроки для уплаты административного штрафа для субъектов малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, привлеченных к административной ответственности в 2020 году, безотносительно к дате вступления постановления в законную силу.

Как усматривается из материалов дела, административное правонарушение по ч. 2 ст. 13.19.3 КоАП РФ было совершенно директором ООО «Геоторг» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, за что последний был привлечен к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи факт того, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.3 КоАП РФ вступило в силу в 2021 году (ДД.ММ.ГГГГ) не влечет изменение для ФИО1 установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 98-ФЗ режима уплаты штрафа, поскольку изменение данного режима может повлечь ухудшение положения лица привлекаемого к административной ответственности, что по общему правилу, установленному в ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ недопустимо.

Кроме того, срок уплаты штрафа в 180 дней, указан административным органом и в самом тексте постановления о привлечении к административной ответственности.

В силу вышеуказанного, срок для оплаты штрафа по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ был установлен до ДД.ММ.ГГГГ При этом ФИО1 оплатил штраф ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28), то есть в установленный срок.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и рассмотрении дела мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ нарушений требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ во взаимосвязи с положениями ч. 1 ст. 19.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 98-ФЗ допущено не было.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Пунктом 3 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № – мирового судьи судебного участка № в Кировском судебном районе в городе Омске ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: ФИО2