Решение № 12-96/2024 от 1 апреля 2024 г. по делу № 12-96/2024

УИД 70RS0012-01-2023-000383-71

№ 12-96/2024


Р Е Ш Е Н И Е

02.04.2024 судья Кировского районного суда г. Томска Крутовский Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда г.Томска жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Якушкин» - Чарикова Ильи Игоревича на постановление старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области /________/

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области № /________/ общество с ограниченной ответственностью «Якушкин» (далее – ООО «Якушкин») /________/ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Защитник ООО «Якушкин» - Чариков И.И. обратился в суд с указанной жалобой, в которой просит указанное постановление изменить, назначив размер административного наказания по правилам ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, то есть назначив по всем делам об административных правонарушениях в отношении ООО «Якушкин» административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

В судебное заседание должностное лицо - старший государственный инспектор Томской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области – ФИО1, извещенная о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явилась, судья определил рассмотреть дело без ее участия.

Защитник ООО «Якушкин» - Чариков И.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Помощник прокурора Кировского района г. Томска Берет К.С. в судебном заседании просила обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Представитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области ФИО1 направила в суд письменные возражения на жалобу, согласно которым просит оставить жалобу защитника Чарикова И.И. без удовлетворения, а обжалуемое постановление – без изменения, поскольку доводы жалобы являются необоснованными, на законность вынесения решения не влияют.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 8.41 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ст. 1 Федерального закона от /________/ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Как следует из ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от /________/ № 7-ФЗ, плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

В силу ч. 1 ст. 16.3 Федерального закона от /________/ № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Согласно частям 1-3 ст. 16.4 Федерального закона от /________/ № 7-ФЗ плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления. Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (за исключением платы за размещение отходов, вносимой в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта) признается календарный год. Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

В силу п. 32 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства РФ от /________/ /________/, отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «Якушкин» требований законодательства об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины, законодательства в сфере экологии при обращении с отходами производства и потребления. Установлено, что ООО «Якушкин» осуществляет свою деятельность по оптовой торговле древесным сырьем и необработанными лесоматериалами, в том числе, деятельность связана с обращением отходов производства и потребления, выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух (используется в том числе печь на дровах) и негативным воздействием на окружающую среду. Общество осуществляет деятельность по адресу: /________/, /________/ Также установлено, что ООО «Якушкин», осуществляя хозяйственную деятельность по адресу: /________/, /________/ на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, плату за негативное воздействие на окружающую среду не вносило, сведения об оплате за 2022 год не представлены. На основании изложенного в бездействии ООО «Якушкин» установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.

Факт указанного административного правонарушения и виновность ООО «Якушкин» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- постановлением прокурора Бакчарского района Томской области о возбуждении /________/ дела об административном правонарушении в отношении ООО «Якушкин» по ст. 8.41 КоАП РФ;

- актом проверки прокуратуры Бакчарского района Томской области от /________/, согласно которому в деятельности ООО «Якушкин» установлены нарушения требования законодательства об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины, законодательства в сфере экологии при обращении с отходами производства и потребления, трудового законодательства, миграционного законодательства, санитарно-эпидемиологического законодательства;

- объяснениями ФИО5 от /________/ и /________/, который не отрицал факт выявленных нарушений;

- информацией, представленной Сибирским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от /________/, согласно которой по состоянию на /________/ ООО «Якушкин» декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за /________/ не представляло, плата за негативное воздействие на окружающую среду за /________/ в бюджетную систему РФ не внесена.

При разрешении данного дела об административном правонарушении старшим государственным инспектором Томской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области правильно установлены все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дана надлежащая юридическая оценка действиям ООО «Якушкин», и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, и виновности ООО «Якушкин» в его совершении.

При изложенных выше обстоятельствах, факт невнесения в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду нашел свое объективное подтверждение совокупностью собранных по делу доказательств, которые получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы.

Исходя из положений ч. 5 ст. 4.4. КоАП РФ, введенной в действие 06 апреля 2022 года Федеральным законом от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Вопреки доводам защитника ООО «Якушкин» оснований для применения при назначении наказания положений ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ не имеется, поскольку в Кировских районный суд г. Томска представлены в отношении ООО «Якушкин» дела об административных правонарушениях, предусмотренных разными статьями.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в п. 14 постановления «Пленума Верховного Суда Российской Федерации» от /________/ /________/ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Установленный для данной категории дел ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности 1 год со дня совершения административного правонарушения, которым суд признает /________/, на момент вынесения обжалуемого постановления не истек, срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях ООО «Якушкин» состава и события вмененного административного правонарушения, либо могли бы повлечь отмену указанного постановления, в жалобе не приведено и в материалах дела не содержится.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст.8.41 КоАП РФ.

Проверив дело в полном объеме, суд не усматривает оснований к изменению или отмене постановления старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области /________/ в отношении ООО «Якушкин».

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

В удовлетворении жалобы защитника общества с ограниченной ответственностью «Якушкин» - Чарикова ИИ отказать.

Постановление старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области № /________/ о назначении обществу с ограниченной ответственностью «Якушкин» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей - оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Якушкин» - Чарикова ИИ - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

/________/

/________/

Судья Е.В. Крутовский