Решение № 12-47/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 12-47/2017

№ 12-47/17


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Богородское 13 ноября 2017 года

Судья Ульчского районного суда Хабаровского края Дрюпин А.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.378 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 на постановление государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов Ульчской ГРИ пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО от 06.09.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов Ульчской ГРИ пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО от 06.09.2017 года № 9783/662-17 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему определено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

ФИО1 обратился с жалобой на указанное постановление, указав, что с постановлением не согласен, так как административного правонарушения не совершал, выехал проверить лодку, сетей не выставлял. Постановление о назначении административного наказания вынесено с нарушением закона и подлежит отмене.

ФИО1 и участковая инспекция по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов Ульчской ГРИ пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Однако, в судебное заседание не явились, причина не явки суду не известна, ходатайств об отложении судебного заседание не поступало.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся сторон.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучением материалов дела установлено следующее:

01.09.2017 года государственным участковым инспектором по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов Ульчской ГРИ пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО составлен акт о том, что во внутренних морских водах, бухта Сомон обнаружена лодка ПВХ «АГУЛ» серого цвета, модель А 270, заводской номер №. В лодке обнаружены фрагмент сети ставной, поплавок к сети ставной, фрагменты свежих морских водорослей.

Согласно рапорта государственного участкового инспектора по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов Ульчской ГРИ пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО 01.09.2017 года во внутренних морских водах бухта Сомон на лодке ПВХ обнаружено физическое лицо, устанавливающие сеть ставную. Осуществляя непрерывное наблюдение, на берегу обнаружена лодка ПВХ «АГУЛ» серого цвета, модель А 270, заводской номер № и физическое лицо, который представился ФИО1, у которого не имелось документов, удостоверяющих личность и разрешение на добычу водных биоресурсов. При предложении проехать в пункт полиции для установления личности, ФИО1 поспешно сел в автомобиль Митцубиси Паджеро государственный регистрационный номер № регион и скрылся.

01.09.2017 года государственным участковым инспектором по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов Ульчской ГРИ пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО составлен акт о том, что во внутренних морских водах, бухта Сомон обнаружена сеть ставная лесковая зеленого цвета длиной 90 метров, высота сетного полотна 3 метра, ячея 70х70 мм.

04 сентября 2017 года в отношении ФИО1 и в его присутствии составлен протокол 9783/662-17 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившемся в том, что 01 сентября 2017 года, в период с 19 часов 44 минут до 19 часов 55 минут ФИО1 во внутренних морских водах РФ, заливе ФИО2, бухте Сомон, в месте с координатами <данные изъяты>, в месте не предназначенном для организации любительского и спортивного рыболовства, осуществлял любительское и спортивное рыболовство без путевки (лицензии) на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, при этом, используя лодку ПВХ применил для добычи водных биологических ресурсов запретное орудие добычи – сеть ставную лесковую длиной 90 метров, высота сетного полотна 3 метра, ячея 70х70 мм, в нарушение п. 72 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна. Уловов водных биологических ресурсов у ФИО1 не обнаружено, ущерб водным биологическим ресурсам не причинен. От объяснения и подписи ФИО1 отказался.

Постановлением государственного участкового инспектора по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов Ульчской ГРИ пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО № 9783/662-17 от 06.09.2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему определено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что доказательства по делу, оглашенные и исследованные в судебном заседании – протокол об административном правонарушении 9783/662-17 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, акты обнаружения, акты передачи, рапорты, - составлены без нарушения норм законодательства и признаются судом допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении, а данные, указанные в документах, достоверны.

Частью 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за н правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях

К нарушениям правил осуществления рыболовства относятся добыча (вылов) водных биоресурсов без разрешительных документов, если их получение является необходимым условием осуществления этой деятельности (то есть без разрешения на добычу (вылов), без путевки для осуществления любительского и спортивного рыболовства); несоблюдение установленных запретов (например, в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи (вылова) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства);

В соответствии с п. 72 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 N 385 (ред. от 20.04.2017 года) при любительском и спортивном рыболовстве без путевок запрещается применение драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть-Камчатском и Мильковском районе Камчатского края), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ (ред. от 18.07.2017) "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" к внутренним морским водам относятся воды заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат Российской Федерации, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морские мили;

Таким образом, в действиях ФИО1 усматриваются нарушения правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов, регламентирующих осуществление в частности любительского и спортивного рыболовства в пределах внутренних морских вод Российской Федерации, выразившиеся в осуществлении любительского и спортивного рыболовства, на участке, не предназначенном для осуществления любительского и спортивного рыболовства, в нарушение п. 72 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, с применением запретного орудия добычи – сеть ставную, без путевки (лицензии) на добычу (вылов) водных биологических ресурсов. При этом уловов водных биологических ресурсов у ФИО1 не обнаружено, ущерб водным биологическим ресурсам не причинен.

В соответствии с действующим законодательством, действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации или открытого моря, также могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если будет установлен и подтвержден указанными в части 2 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами тот факт, что такими лицами нарушены правила, регламентирующие рыболовство, однако водные биоресурсы либо изготовленная из них продукция на момент обнаружения административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом отсутствовали.

В судебном заседании, из анализа представленных документов, в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен факт умышленного нарушения ФИО1 правил, регламентирующих рыболовство, однако водные биоресурсы на момент обнаружения административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом у ФИО1 отсутствовали.

Как видно из представленных материалов лодка ПВХ «АГУЛ» серого цвета, модель А 270, заводской номер № принадлежит ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Именно на этой лодке, с использованием сети ставной ФИО1 осуществлял любительское и спортивное рыболовство без путевки (лицензии) на добычу (вылов) водных биологических ресурсов с использованием ставной сети.

В судебном заседании установлено, что именно ФИО1 01 сентября 2017 года, в период с 19 часов 44 минут до 19 часов 55 минут ФИО1 во внутренних морских водах РФ, заливе ФИО2, бухте Сомон, в месте с координатами <данные изъяты>, в месте, не предназначенном для организации любительского и спортивного рыболовства, осуществлял любительское и спортивное рыболовство без путевки (лицензии) на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, при этом, используя лодку ПВХ применил для добычи водных биологических ресурсов, в нарушение п. 72 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, запретное орудие добычи – сеть ставную лесковую длиной 90 метров, высота сетного полотна 3 метра, ячея 70х70 мм.

При этом как видно из протокола об административном правонарушении ФИО1 разъяснена ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также ст. 51 Конституции РФ, однако тот от подписей отказался, что удостоверено присутствующими лицами.

При таких обстоятельствах, в действиях ФИО1 имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, государственным участковым инспектором по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов Ульчской ГРИ пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО обоснованно сделан вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, в предусмотренные законом сроки и в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях принято решение о назначении наказания в пределах санкции статьи.

Доводы ФИО1, что он административного правонарушения не совершал, с протоколом не знакомился и отсутствуют доказательства его виновности, суд признает несостоятельными, так как указанные доводы опровергаются в полном объеме материалами дела об административном правонарушении в их совокупности.

При рассмотрении материала об административном правонарушении инспектором, в соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правильно установлены обстоятельства совершения правонарушения, подлежащие выяснению и доказыванию, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

Вследствие того, что ФИО1 сознательно пренебрег требованиями закона, государственный участковый инспектор по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов Ульчской ГРИ пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО правильно пришел к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи, поэтому в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление должно остаться без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Учитывая изложенное и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,-

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов Ульчской ГРИ пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО от 06.09.2017 года № 9783/662-17 по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без удовлетворения, постановление государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов Ульчской ГРИ пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО от 06.09.2017 года № 9783/662-17 по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: (подпись)

<данные изъяты>

Подлинник подшит в дело № 12-47/2017 и находится в Ульчском районном суде Хабаровского края

<данные изъяты> Судья: А.В. Дрюпин