Решение № 12-379/2025 от 27 ноября 2025 г. по делу № 12-379/2025

УИД: 78RS0007-01-2025-006805-11

Дело № 12-379/2025


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

Санкт-Петербург 28 ноября 2025 года

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Большаковой О.В.,

рассмотрев в Колпинском районном суде Санкт-Петербурга жалобу ФИО1 на постановление от 29 июля 2025 года, вынесенное заместителем начальника ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга – начальником полиции ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 29 июля 2025 года, вынесенным заместителем начальника ОМВД по Колпинскому району Санкт-Петербурга – начальником полиции ФИО2, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 004532 от 29 июля 2025 года, составленному старшим УУП ГУУП и ПДН 55 отдела полиции ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга ФИО3, 27 июля 2025 года в 22 часов 50 минут по адресу: Санкт-Петербург, <...>, был выявлен гражданин Нигерии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при проверке документов которого установлено, что он прибыл на территорию Российской Федерации 20 августа 2019 года. Более территорию Российской Федерации не покидал. Оформил миграционный учет по фактическому месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок до 15 марта 2024 года. Установлено, что гражданин Нигерии ФИО1 25 июля 2022 года, получил вид на жительство иностранного гражданина <данные изъяты> с 16 марта 2024 года по 10 мая 2025 года проживал по адресу: <адрес>, регистрации по данному адресу не имел. В период с 25 июля 2024 года по 25 сентября 2024 года не подал уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, чем нарушил п. 11 ст. 8 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года, таким образом, 26 сентября 2024 года в 00 часов 01 минуту совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ. С 06 мая 2025 года по настоящее время гражданин Нигерии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес>. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», при осуществлении миграционного учета, иностранные граждане обязаны предоставлять достоверные сведения. Временно прибывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания. В соответствии со ст. 21 ФЗ от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин подлежит учету по месту пребывания.

Действующей постановки на миграционный учет с 21 мая 2025 года по настоящее время по фактическому адресу пребывания по адресу: <адрес>, гражданин Нигерии ФИО1, не имеет. Следовательно, гражданин Нигерии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, регистрации по месту пребывания в Санкт-Петербурге не имеет.

В нарушение п.п. 20, 26 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года № 9 «О порядке осуществлении миграционного учета ИГ и ЛБГ» иностранный гражданин документы для постановки на миграционный учет принимающей стороне не передавал.

Таким, образом, гражданин Нигерии ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившиеся в неисполнении обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

ФИО1 в своей жалобе указывает, что постановление заместителя начальника ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга ФИО2 от 29 июля 2025 года в отношении него вынесено незаконно, и вид наказания не соответствует принципам справедливости и разумности, поскольку должностным лицом при рассмотрении дела не принято во внимание, что у него есть малолетний ребенок, являющийся гражданином Российской Федерации. В период с 2024 года по 2025 год он был трудоустроен, кроме того, дополнительно занимался репетиторством английского языка. Он длительное время находится на территории Российской Федерации, на должном уровне не владеет русским языком для понимания своих прав, однако должностное лицо при рассмотрении дела не убедилось в том, что ФИО1 владеет русским языком, не привлекло переводчика с английского языка. В связи с изложенным, заявитель просит постановление в отношении него изменить, исключив наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Адвокат Гасымов Н.В. и ФИО1 извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы по существу. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1 и его защитника – адвоката Гасымова Н.В.

Представитель ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга не явился, надлежащим образом извещался о дате, месте и времени судебного разбирательства, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства РФ», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 названной статьи установлено, что постановке на учет по месту пребывания подлежат постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане и временно проживающие или временно пребывающие в Российской Федерации иностранные гражданине – по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением названных в законе случаев.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу, объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

Однако, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении от 29 июля 2025 года должностным лицом – заместителем начальника ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга – начальником полиции ФИО2 установлено, что выявленный 27 июля 2025 года ФИО1 – 26 сентября 2024 года не подал уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, а также с 21 мая 2025 года не оформил миграционный учет.

При этом постановление по делу об административном правонарушении от 29 июля 2025 года содержит противоречивые сведения о месте проживания ФИО1, а также дату, с которой ФИО1 обязан был встать на миграционный учет.

Также должностное лицо указывает, что с 16 марта 2024 года по 10 мая 2025 года ФИО1 проживал по адресу: <адрес>, в то же время также указывает, что с 06 мая 2025 года по настоящее время ФИО1 проживает по адресу: <адрес>.

Вывод должностного лица вынесшего постановление о том, что с 21 мая 2025 года действующая постановка на миграционный учет по адресу фактического проживания отсутствует, с учетом приведенных правовых норм не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ. Определить на основании, каких сведений должностное лицо установило дату административного правонарушения – 21 мая 2025 года, не представляется возможным.

Постановления по делу об административном правонарушении от 29 июля 2025 года содержит две даты совершенных ФИО1 административных правонарушений, а именно: 26 сентября 2024 года, а также 21 мая 2025 года.

Кроме того, в представленных материалах дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, отсутствует копия постановления должностного лица 80 отдела полиции ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга от 06 мая 2025 года с отметкой о вступлении в законную силу о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела установлено, что должностным лицом не выполнены требования ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ по оценке доказательств совершения административного правонарушения, то есть, допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволяет суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление от 29 июля 2025 года, вынесенное заместителем начальника ОМВД по Колпинскому району Санкт-Петербурга – начальником полиции ФИО2, подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение в орган, правомочный его рассматривать, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу гражданина Нигерии ФИО1 – удовлетворить частично.

Постановление от 29 июля 2025 года, вынесенное заместителем начальника ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга – начальником полиции ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Нигерии ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении гражданина Нигерии ФИО1 – направить на новое рассмотрение в ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга.

ФИО1, <данные изъяты>, из Центра временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Санкт-Петербург, г. Красное Село, Кингисеппское ш., д. 51, лит. «Б») – освободить.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.В. Большакова