Постановление № 5-241/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 5-241/2019

Дело №5-241/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Выкса 02 июля 2019 года

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Корокозов Д.Н., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Акционерного общества «Тандер», …,

у с т а н о в и л:

При проведении плановой выездной проверки в период с 09:00 …. по 15:00 … установлено, что АО «Тандер» нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий и сооружений, а именно: загрузка, разгрузка продовольственного сырья и пищевых продуктов в магазин «…», расположенного по адресу: г.Выкса, …, осуществляется через закрытое помещение, оборудованное во встроено-пристроенном помещении, расположенном между 3 и 4 подъездами многоквартирного жилого дома, объединенного с фасадной стороны единой стеной, закрытый дебаркадер отсутствует, загрузка, разгрузка продовольственного сырья и пищевых продуктов в магазин «…» осуществляется со стороны подъездов жилых домов, где расположены детские площадки, площадка для сушки белья, зеленые насаждения, парковочная зона, места отдыха (скамейки). Предприятие торговли расположено в части встроенно-пристроенного помещения общей площадью … кв.м., а именно в помещениях №№…, … (арендуемая площадь … кв.м.), при этом внутренняя система канализации магазина объединена с общедомовой канализацией 3-го подъезда многоквартирного дома №… по ул…., чем нарушены ст.ст.11, 24, 39 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.7 СанПиН 2.1.2.26.45-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В ходе рассмотрения дела защитнику юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 (по доверенности) разъяснены права, предусмотренные ст.ст.25.1, 25.5 КоАП РФ, отвод не заявлен, документы приобщены.

Защитником в судебном заседании и письменных объяснениях указано, что нарушение не оспаривается, принимаются меры к устранению – организации надлежащих условий для разгрузки и загрузки товара, а до устранения нарушения разгрузка и погрузка осуществляется вручную; также согласовывается с собственником возможность изоляции системы канализации, что занимает длительное время, отходы утилизируются специализированными организациями на основании заключенных договоров, в канализацию попадают только сточные воды, аналогичные используемым в жилом помещении.

Должностное лицо, составившее протокол, главный специалист-эксперт ТОУ Роспотребнадзора ФИО2 пояснила, что с учетом принимаемых мер к устранению нарушений достаточным будет назначение наказания в виде штрафа, во время ранее проведенной проверки по жалобам жильцов дома угроз здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию выявлено не было.

Исследовав представленные доказательства нахожу следующее.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно ст.24 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч.ч.1, 3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с абз.2 п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Согласно СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 (ред. от 03.05.2007)):

2.2. Организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания". Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

2.4. Загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

3.7. В организациях торговли, размещенных в жилых зданиях и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации не объединяются с канализацией этих зданий.

В ходе проведения специалистом ТОУ Роспотребнадзора плановой выездной проверки в период с 09:00 … по 15:00 … было установлено, что магазин «…», деятельность в котором на основании договора аренды осуществляет АО «Тандер», расположен на 1 этаже многоквартирного жилого дома в части встроенно-пристроенного помещения общей площадью … кв.м., а именно в помещениях №№…, … (арендуемая площадь … кв.м.), расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, …; при этом внутренняя система канализации магазина объединена с общедомовой канализацией 3-го подъезда многоквартирного дома №…по ул…. в нарушение п.3.7 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5; в нарушение требований абз.2 п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 загрузка, разгрузка продовольственного сырья и пищевых продуктов в магазин «…», расположенный по адресу: г.Выкса, …, осуществляется со стороны подъездов жилых домов, где расположены детские площадки, площадка для сушки белья, зеленые насаждения, парковочная зона, места отдыха (скамейки) через закрытое помещение, оборудованное во встроено-пристроенном помещении, расположенном между 3 и 4 подъездами многоквартирного жилого дома, объединенного с фасадной стороны единой стеной, закрытый дебаркадер отсутствует, в результате чего ухудшаются условия проживания жителей дома, т.к. завоз и разгрузка продукции сопровождается шумом, воздействие которого на человека проявляется в большом диапазоне от субъективного раздражения до объективных патологических изменений в органе слуха, центральной нервной, сердечно-сосудистой и эндокринной системах, создается угроза жизни, здоровью, безопасности людей, угроза возникновения заболеваний либо ухудшению состояния здоровья при уже имеющемся хроническом заболевании, о чем неоднократно поступали обращения жителей д… г.Выкса в адрес ТОУ Роспотребнадзора.

Данные нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении №… от …, подтверждаются проверочным листом №…, актом проверки №… от … с фотоснимками, договором аренды №… от …,.

Таким образом, в действиях АО «Тандер» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ - Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы и других случаях.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывается, что оснований из числа предусмотренных ч.1 ст.3.12 КоАП РФ для приостановления деятельности не имеется, с учетом фактических обстоятельств дела, принятия Обществом мер к устранению нарушений в рассматриваемом случае соразмерным содеянному будет наказание в виде штрафа в пределах санкции ст.6.4 КоАП РФ, при определении размера штрафа учитывается, что ранее АО «Тандер» привлекалось к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ (постановление №… от …, вступило в законную силу …), что в силу п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ признается отягчающим ответственность обстоятельством.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 6.4, 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Акционерное общество «Тандер», …., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам: Получатель платежа: …., назначение платежа: штраф по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья -Корокозов Д.Н.