Решение № 2А-55/2020 2А-55/2020~М-28/2020 М-28/2020 от 24 января 2020 г. по делу № 2А-55/2020

Дело № 2а-55/2020

43RS0025-01-2020-000039-71


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2020 года г. Нолинск

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

судьи Горбуновой С.В.,

при секретаре Насурдиновой Л.В. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Нолинского МРО СП УФССП России по Кировской области ФИО7 к ФИО8 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом,

У С Т А Н О В И Л:

Судебный пристав-исполнитель Нолинского МРО СП УФССП России по Кировской области ФИО7 обратился в суд с требованиями об установлении временного ограничения на пользование должником ФИО8 специальным правом, указав, что в отношении ФИО8 имеется исполнительное производство <№>-ИП от 11.12.2018 года, возбужденное на основании постановления ОГИБДД МО МВД России «Нолинский» <№> от 12.09.2018 года о взыскании штрафа в размере 30000 руб. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, также должник предупрежден об установлении в отношении него предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» временных ограничений при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебному приставу-исполнителю должником не представлено доказательств, подтверждающих, что нарушение установленного срока для добровольного исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными, объективно неотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительного, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения, что свидетельствует об уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, на момент подачи иска сумма задолженности составляет 14958,14 руб., поэтому судебный пристав-исполнитель просит установить ФИО8 временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления автомобилем, водительское удостоверение серии <№> номер <№>, категории В, выдано ДД.ММ.ГГГГ, до возникновения оснований для отмены ограничения или исполнения обязательств по исполнительному производству <№>-ИП от 11.12.2018 года.

В судебное заседание административный истец судебный пристав-исполнитель Нолинского МРО СП УФССП России по Кировской области ФИО7 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО8 в судебном заседании с требованиями судебного пристава-исполнителя не согласна, пояснила, что установление ограничения пользования правом управления транспортными средствами лишит её основного законного источника средств к существованию, так как она недавно устроилась на работу, в том числе и с целью погашения задолженности, в <данные изъяты> дояркой и добирается к месту работы в д. Боровляна на своем личном автомобиле, из <адрес>, где она с семьей проживает, служебный транспорт колхоза в д. Боровляна не ходит, как и общественный транспорт, кроме того, она работает с полпятого по полдевятого часа утра и с полпятого и до полвосьмого часа вечера, без своей машины можно ездить на работу лишь на такси, однако стоимость одной поездки не менее 300 руб. и пришлось бы тратить за один день 1200 руб. на дорогу до работы и обратно, однако таких денег у неё нет. Супруг не работает, зарегистрирован в качестве безработного, его доход состоит из пособия по безработице. Её зарплата зависит от удоя, приплода скота и составляет около 20000 руб. в месяц, с момента трудоустройства она получила аванс, из которого были произведены удержания по исполнительным документам. В случае ограничения права управления транспортными средствами ей придется уволиться с работы, куда она не будет иметь возможности добираться, и снова уйти в отпуск по уходу за младшим ребенком, которому сейчас пять месяцев и который сейчас находится с отцом, однако с пособия по уходу за ребенком погашать долг она не сможет, кроме того, в семье пятеро детей, которых нужно содержать. При устройстве на работу ей предлагали жилье в д. Малыши, откуда возможна доставка на работу колхозным транспортом, однако это жилье требует ремонта, в том числе крыши, поэтому с маленькими детьми она переезжать не рискнула, кроме того, двое старших дочерей ходят в школу в г. Нолинске и до окончания учебного года педагоги не рекомендовали переводить девочек в другую школу - в п. Медведок.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Нолинский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, с административным иском согласны.

Выслушав пояснения административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Согласно части 3 указанной статьи если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом, в силу ч. 1 указанной статьи, понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами, в том числе автомобильными транспортными средствами, до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа (ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов дела, постановлением ОГИБДД МО МВД России «Нолинский» по делу об административном правонарушении от 12.09.2018 <№> ФИО8 привлечена к административной ответственности за совершение администартивного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб. (л.д.4).

На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем Нолинского МРО СП УФССП России 11.12.2018 возбуждено исполнительное производство № 20791/18/43020-ИП (л.д.6).

Кроме того, в Нолинском МРО СП УФССП России по Кировской области в отношении должника ФИО8 возбуждены исполнительные производства: <№>-ИП от 16.01.2020 г. по исполнительному листу ВС №087809691 от 30.12.2019, выданному мировым судьей судебного участка №28 Нолинского судебного района, о взыскании государственной пошлины в размере 200 руб., <№>-ИП от 29.03.2019 по судебному приказу №2-75/2019 от 14.01.2019, выданному мировым судьей судебного участка №28 Нолинского судебного района, о взыскании задолженности в размере 20400 руб., <№>-ИП от 11.12.2018 по постановлению №5-525/2018 от 28.08.2018, выданному мировым судьей судебного участка №28 Нолинского судебного района, о взыскании административного штрафа в размере 1600 руб., <№>-ИП от 03.09.2018 по судебному приказу №2-372/2018 от 02.03.2018, выданному мировым судьей судебного участка №28 Нолинского судебного района, о взыскании задолженности по договору займа в размере 37984,43 руб., <№>-ИП от 03.09.2018, по судебному приказу №2-372/2018 от 02.03.2018, выданному мировым судьей судебного участка №28 Нолинского судебного района, о взыскании задолженности по договору займа в размере 37984,43 руб. Данные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство <№>-СД в отношении должника ФИО8 (л.д.25-26,27-55).

В постановлении о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП от 11.12.2018 содержится указание на установление должнику пятидневного с момента получения копии постановления срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, ФИО8 была предупреждена о том, что в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения, к ней может быть применено временное ограничение на пользование специальным правом. Копия указанного постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7).

Судом установлено, что ФИО8 имеет водительское удостоверение серии <№><№> категории В,В1,М, выданное ей ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57), на административного ответчика с 09.11.2016 зарегистрировано транспортное средство ВАЗ 21102, государственный регистрационный знак <№> (л.д.59).

В соответствии со свидетельствами о рождении административный ответчик и ФИО6 являются родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.73-77).

Согласно справки администрации Красноярского сельского поселения от 04.03.2020 ФИО8 совместно с членами семьи - мужем ФИО6 и пятью несовершеннолетними детьми проживает по адресу <адрес> (л.д.90).

В соответствии со справкой КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе (г.Нолинск)» от 05.03.2020, ФИО8 получает ежемесячную денежную выплату по уходу за третьим и последующими детьми на ФИО5 в размере 10461 руб. и ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере 6751,54 руб., ежемесячную социальную выплату на детей из многодетных малообеспеченных семей на ФИО1 в размере 921,70 руб. на ФИО2 921,7 руб., ежемесячное пособие на ребенка на ФИО4 в размере 191 руб. и на ФИО3 в размере 191 руб. (л.д.93).

По сведениям <данные изъяты> ФИО8 с 13.02.2020 работает в <данные изъяты>» по трудовому договору дояркой в д. Боровляна, до места работы добирается на своем личном автомобиле, т.к. доставка из п. Красный Яр к месту работы не осуществляется. До оформления на работу ФИО8 предупреждалась о том, что у хозяйства нет возможности доставлять работников из п. Красный Яр, ФИО8 сообщила, что у неё есть личный автомобиль и до места работы она будет добираться на нем. Ей с семьей было предложено жилое помещение в д. Малыши, откуда осуществляется доставкаработников до места работы на служебном транспорте, но по личным обстоятельствам ФИО8 пока не может переехать в д. Малыши (л.д.69,80,91).

В соответствии с трудовым договором, заключенным административным ответчиком с <данные изъяты> ФИО8 принята на работу дояркой в д. Боровляна на неопределенный срок с 13.02.2020 с прямой системой оплаты труда (л.д.70-71). Согласно распорядку дня на МТФ <данные изъяты> время работы установлено с 04.30 час до 8.30 час. и с 16.30 час. до 19.30 час (л.д.92).

Как усматривается из справок КОГКУ «Центр занятости населения Нолинского района» от 26.02.2020, от 05.03.2020, ФИО6 зарегистрирован в целях поиска подходящей работы и признан безработным с 13.09.2019, в настоящее время состоит на учете, получает пособие по безработице, которое составило в сентябре 2019 г. – 2933,33 руб., в октябре 2019 г. – 7286,02 руб., в ноябре 2019 г. – 7913,99 руб., в декабре 2019 г. – 4989,25 руб., в январе 2020 г. – 11612,91 руб., в феврале 2020 г. – 7581,76 руб. (л.д.72,94).

Расстояние от п. Красный Яр до д. Боровляна составляет 13 км. (л.д.85), согласно сведений ООО «Нолинскавтотранс» автобусное сообщение между данными населенными пунктами отсутствует, осуществляется транспортное сообщение по маршруту Нолинск – Боровляна - Аркуль выполняется ежедневно, из г. Нолинска в 6.20, 12.30, 17.20 (кроме субботы), из д. Боровляна в 8.15, 14.25, 19.15 (кроме субботы) (л.д.84).

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о невозможности применения в отношении административного ответчика временного ограничения на пользование должником правом управления транспортными средствами, поскольку установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию. Как установлено судом на основании представленных в материалы дела письменных доказательств, должник трудоустроена и на работу из населенного пункта, где проживает с семьей, в другой, расположенный на значительным расстоянии, населенный пункт имеет возможность добираться только на своем транспорте, так как доставка работников из п. Красный Яр в д. Боровляна служебным транспортом не осуществляется, пользование общественным транспортом с рейсами из г. Нолинска и обратно из п. Аркуль также невозможно из-за значительных несовпадений рабочего графика ответчика (с 04.30 до 08.30 и с 16.30 до 19.30) и расписания движения автобусов.

При этом иных доходов административного ответчика, помимо заработной платы, судом не установлено, получаемые ею до трудоустройства пособия по уходу за младшим ребенком ФИО5, по сути, предназначены для содержания ребенка, а не матери и не являлись источником средств для её существования, равно как и получаемые ФИО8 ежемесячные социальные выплаты в размере 921,70 руб. на двух детей ФИО1 и ФИО2 и ежемесячное пособие в размере 191 руб. на ФИО4 и ФИО3.

Учитывая, изложенное и то, что муж административного ответчика признан безработным и получает пособие по безработице в среднем 7000 руб. в месяц, что менее величины прожиточного минимума в Кировской области за III квартал 2019 года, составляющей для трудоспособного населения 11054 руб., величину прожиточного минимума для детей в размере 10461 руб., суд приходит к выводу о том, что заработная плата административного ответчика в настоящее время является основным законным источником средств к существованию, который она утратит при невозможности добираться до места работы на своем транспорте при установления ограничения на пользование должником правом управления транспортными средствами.

Также суд принимает во внимание, что в настоящее время, будучи трудоустроенной, административный ответчик имеет возможность погашать задолженность по исполнительным документам, в том числе административный штраф, путем произведения удержаний работодателем, тогда как, при нахождении должника в отпуске по уходу за ребенком и получения ею соответствующих пособий удержания с них не производятся, поскольку в соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на пособия гражданам, имеющих детей, выплачиваемые за счет средств бюджетов, а также учитывает размер задолженности по исполнительному производству <№>-ИП от 11.12.2018, на 04.02.2020 составляющий 14958,14 руб., который при произведении удержаний из заработной платы должника будет уменьшаться, при этом временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае если сумма задолженности по исполнительному документу не превышает 10 000 руб.

Таким образом, административный иск судебного пристава-исполнителя Нолинского МРО СП УФССП России по Кировской области ФИО7 к ФИО8 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.67.1 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Нолинского МРО СП УФССП России по Кировской области ФИО7 к ФИО8 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд

Решение в окончательной форме изготовлено 10.03.2020.

Судья