Решение № 12-31/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 12-31/2018

Дело №12-31/2018


РЕШЕНИЕ

05 июля 2018 года г.Данилов Ярославской области

Судья Даниловского районного суда Ярославской области Иванова С.С.,

при секретаре Степановой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу настоятеля Успенского храма ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

на постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора Даниловского, Любимского, <адрес>ов <адрес> по пожарному надзору ФИО2 от 18.05.2018 года №0061 по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении государственного инспектора Даниловского, Любимского, Первомайского районов Ярославской области по пожарному надзору ФИО2 от 18.05.2018 г. настоятель Успенского храма ФИО1 был подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 6 000 рублей по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

ФИО1 обратился в Даниловский районный суд с жалобой на данное постановление, указав, что не согласен со всеми нарушениями ППБ, которые ему вменяются.

Просит изменить вид назначенного наказания на менее строгий, с административного штрафа на предупреждение, обращает внимание на затруднительное материальное положение религиозной организации.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть жалобу без его участия.

Государственный инспектор Даниловского, Любимского, Первомайского районов Ярославской области по пожарному надзору ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из представленных материалов следует, что с 09.04.-07.05.2018 года в здании Местной религиозной организации православный приход Успенского храма р.п.Пречистое Первомайского муниципального района Рыбинской Епархии Русской православной церкви, расположенном по адресу: <адрес>, проведена плановая документарная и выездная проверка с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения требований Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ 25.04.2012 г. №390; ФЗ №123 «Технический регламент о требовании, пожарной безопасности»; НПБ110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения, автоматической пожарной сигнализацией»; НПБ 108-96. «Культовые сооружения. Противопожарные требования», а именно:

• Не все помещения храма оборудованы датчиками автоматической пожарной сигнализации. Культовые здания и комплексы (производственные, складские и жилые здания комплексы оборудуются по требованиям соответствующих пунктов настоящих норм). Независимо от площади и этажности (основание: ст.83,103 ФЗ №123; п.12 таблицы №1 НПБ110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);

• Помещения храма не оборудованы системами оповещения людей о пожаре. Здания культовых сооружений должны быть оборудованы системами оповещения людей о пожаре (основание: ст. 84,103 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.8.8 НПБ 108-96. «Культовые сооружения. Противопожарные требования»);

• Инструкция о мерах пожарной безопасности на объекте не соответствует правилам противопожарного режима (основание: п.2; п.461 ППР в РФ);

• Не выполнен расчет огнетушителей (основание: п.70; п.465 ППР в РФ);

• На огнетушителях отсутствуют порядковые номера. Каждый огнетушитель, установленный на объекте, должен иметь паспорт и порядковый номер, нанесенный на корпус белой краской (основание п.475 ППР в РФ);

• На объекте не ведется журнал наличия, периодичности и сроков перезарядки огнетушителей (основание: п.478 ППР в РФ):

• Не пройдено обучение по пожарно - техническому минимуму (основание: п.3 ППР в РФ);

• На объекте имеющийся план эвакуации людей при пожаре не соответствует ГОСТу, выполнен без использования фотолюминесцентных материалов (основание: п.7 ППР в РФ 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля» п. 6.2 ГОСТ Р);

• Отсутствует акт проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности, указанных систем и средств противопожарной защиты объекта оформлением соответствующего акта проверки. На объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта. На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий (основание: п.61 ППР в РФ), т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В связи с допущенными нарушениями законодательства в сфере пожарной безопасности в отношении настоятеля Успенского храма составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

18.05.2018 года в результате рассмотрения дела об административном правонарушении государственным инспектором Даниловского, Любимского и Первомайского района ЯО по пожарному надзору вынесено постановление №0061 о назначении административного наказания, согласно которому настоятель Успенского храма ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 руб.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ должностным лицом были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №43 от 07.05.2018 г., актом проверки №36 от 07.05.2018 г., предписанием №36/1/36 по устранению требований пожарной безопасности от 07.05.2018 г., вина в совершении административного правонарушения не оспаривалась.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ, в пределах, установленных санкцией ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что выявленные нарушения не причиняют вреда и не создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, не состоятелен.

Согласно ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае, ФИО1 нарушены требования Правил противопожарной безопасности, несоблюдение которых напрямую создает угрозу жизни или здоровью человека, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия.

Доводы жалобы о трудном материальном положении религиозной организации, в связи с чем не возможно устранить выявленные нарушения, также несостоятелен, ничем не подтвержден.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.

При назначении административного наказания настоятелю Успенского храма ФИО1 должностным лицом учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Наказание назначено в пределах санкции статьи 20.4 ч.1 КоАП РФ, в минимальном размере.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Даниловского, Любимского, Первомайского районов Ярославской области по пожарному надзору ФИО2 от 18.05.2018 г. № 00618 о назначении административного наказания по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении настоятеля Успенского храма ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Ярославский областной суд.

Судья Иванова С.С.