Решение № 2-351/2019 2-351/2019(2-6548/2018;)~М-6795/2018 2-6548/2018 М-6795/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-351/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-351/2019
г. Ульяновск
11 февраля 2019 г.


Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Давыдовой Т.Н., при секретаре Ушковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации города Ульяновска, Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 обратились с иском к администрации города Ульяновска, просят: признать за ними право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>; сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии, согласно данным технического паспорта, составленного УОГУП БТИ по состоянию на 22.08.2018; обязать администрацию города Ульяновска заключить с ФИО4 договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, с включением в указанный договор в качестве членов семьи ФИО1, ФИО2, ФИО3

В обоснование требований указывается, что истцы зарегистрированы и проживают в муниципальной квартире по адресу: <адрес>. Согласно справке формы № 8 ФИО1 является нанимателем квартиры, ФИО4 и ФИО3 вселены и проживают в квартире с рождения.

Указанная квартира была предоставлена ФИО1 в связи с работой совхозом «Лаишевский» для проживания со своей семьей, документ на заселение в квартиру не сохранился. Свои обязательства по содержанию квартиры, оплате коммунальных услуг истцы выполняют. Считают, что приобрели право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма, фактически пользуясь им. Признание права пользования и возложение обязанности на ответчика заключить договор социального найма на жилое помещение необходимо истцам для улучшения своих жилищных условий в результате его приватизации. ФИО1, ФИО2 и ФИО3 не против заключения договора социального найма с ФИО4 на квартиру с включением их указанный договор в качестве членов семьи нанимателя.

Решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска 28.09.2018 в удовлетворении просьбы о заключении договора социального найма на квартиру было отказано, так как согласно техническому паспорту УОГ’УП БТИ от 22.08.2018 в помещении имеются перепланировка и переустройство, разрешения на которые не предъявлено.

Вместе с тем, сообщением от 26.11.2018 администрацией города Ульяновска истцам отказано в согласовании самовольно произведенного переустройства и перепланировки ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на жилое помещение или документов, подтверждающих право пользования квартирой на законных основаниях.

Согласно проектной документации УОГУП БТИ на перепланировку и переустройство квартиры от 2018 г., изменения перепланировки и переустройства квартиры не влияют на несущую способность основных конструкций. Квартира пригодна для дальнейшей эксплуатации при условии соблюдения правил содержания жилых помещений.

К делу в качестве соответчика привлечено Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска, в качестве третьего лица привлечено АО «Корпорация-БТИ».

В судебном заседании истец ФИО4 и его представитель поддержали иск.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 просят рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель администрации города Ульяновска, УИОЭРК администрации города Ульяновска просит рассмотреть дело в свое отсутствие, в письменном отзыве на исковое заявление указывая, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не отвечает требованиям жилищного законодательства, так как в нем произведено самовольное переустройство (перепланировка). Для заключения договора социального найма жилого помещения необходимо узаконить самовольно произведенное переустройство в помещении. В связи с этим, решением комиссии по учёту и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от 28.09.2018 (протокол № 19) отказано ФИО1 в заключении договора социального найма жилого помещения. Решение комиссии по учёту и распределению жилой площади администрации города законного и обоснованно.

Третье лицо АО «Корпорация-БТИ» просит рассмотреть дело без участия своего представителя, в письменном отзыве на исковое заявление указывая, что при проведении технической инвентаризации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на дату обследования 03.09.2008 отсутствовал доступ во все жилые помещения в доме, в том числе не имелось доступа в квартиру № 8. Ввиду данного обстоятельства в техническом паспорте на жилой дом по состоянию на 03.09.2008 указано число квартир 7.

По состоянию на дату обследования 22.08.2018 уточнено количество квартир в жилом доме. Техническая инвентаризация и паспортизация квартиры № 8 в жилом доме по адресу: <адрес>, производились 22.08.2018 по заявке ФИО4 Также в ОГУП БТИ, правопреемником которого является АО «Корпорация- БТИ», поступило письмо Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска от 05.09.2018 № 14383-07, о принятии заявки на изготовление технического плана на квартиру № 8, расположенную в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в целях приватизации жилого помещения.

При проведении обследования квартиры № 8 по состоянию на 22.08.2018 выявлено наличие перепланировки и переустройства, о чем выставлены соответствующие штампы и внесены отметки в технический паспорт жилого помещения, а именно: на перепланировку п. 1 – уменьшение жилой площади в п. 2,3 разрешение не предъявлено. На переустройство п. 3 – установка газ.плиты и раковины разрешение не предъявлено.

Выслушав истца и его представителя, свидетеля, эксперта, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно п. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

На основании ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Постановлением главы города Ульяновска от 13.04.2006 № 850 включены в реестра муниципальной собственности жилые дома в с. Лаишевка Ленинского района, в том числе жилой дом по <адрес>.

Согласно справке формы № 8 от 10.10.2018, выданной ООО «РИЦ-Ульяновск», в жилом помещении общей площадью 20 кв.м., жилой площадью 12,0 кв.м. по адресу: <адрес> зарегистрированы: с 22.09.2000 Сулейманов Фидаис Тимершинович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (наниматель); с 18.06.1999 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (жена нанимателя); с 18.06.1999 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын нанимателя); с 18.06.1999 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (сын нанимателя). Основание ф. № 10. При передаче дома от с-з «Лаишевский» на баланс ОРУГ документы на вселение не передавались.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 с 04.01.1995 по 04.07.1999, с 03.05.2000 по 30.05.2000 работал в <данные изъяты>

Лицевой счет № на квартиру по адресу: <адрес> открыт на ФИО1, истцы оплачивают за содержание и ремонт жилья, коммунальные услуги.

Из показаний свидетеля ФИО5 следует, что на основании ордера она является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, проживает в указанной квартире с 1996 г. Семье ее брата ФИО1 также был выдан ордер на квартиру № 8 в связи с работой в <данные изъяты>, семья брата постоянно проживает в указанном жилом помещении.

Факт работы ФИО5 в <данные изъяты> с 15.03.1994 по 25.03.2003 подтверждается трудовой книжкой, факт предоставления ФИО5 жилого помещения по адресу: <адрес> подтверждается ордером № 94 от 28.05.1998.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истцы приобрели право пользования спорным жилым помещением в установленном законом порядке.

ФИО1 обращался в УМС администрации города Ульяновска с заявлением о заключении договора социального найма на квартиру по адресу: <адрес>.

Решением комиссии по учёту и распределению жилой площади администрации города Ульяновска 28.09.2018 (протокол 19) в удовлетворении просьбы ФИО1 было отказано, так как согласно техническому паспорту УОГУП БТИ от 22.08.2018 в помещении по указанному адресу, имеются перепланировка и переустройство, разрешение на которые не предъявлено.

26.11.2018 администрацией города Ульяновска в согласовании самовольно произведенного переустройства и перепланировки жилого помещения по указанному адресу отказано в связи с тем, что в представленном пакете документов отсутствуют правоустанавливающие документы на жилое помещение или документы, подтверждающие право пользования на законных основаниях квартирой общей площадью 39,05 кв.м.

Согласно техническому паспорту, составленному УОГУП БТИ по состоянию на 22.08.2018, в квартире № в доме № по <адрес> на перепланировку п. 1 уменьшение жилой в п. 2, 3 разрешение не предъявлено; на переустройство п. 3 установка газовой плиты и раковины разрешение не предъявлено. По данным технического паспорта общая площадь квартиры составляет 37,36 кв.м. в т.ч.: жилая – 22,04 кв.м., вспомогательная – 15,32 кв.м.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Частью 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно заключению эксперта от 23.01.2019 № 2-01/19 по состоянию на время проведения экспертного осмотра, работы по перепланировке и переустройству квартиры № в доме № по <адрес>, в соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на 22.08.2018 (п. 1 – уменьшение жилой площади в п. 2,3; п. 3 – установка газовой плиты и раковины), выполнены в соответствии с требованиями нормативно-технической документации и не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и установленного оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных требований.

Поскольку по данным технического паспорта на жилой дом № в <адрес> до 22.08.2018 обследование квартиры № в доме № в с<адрес> не производилось, объективные данные, подтверждающие, что общая площадь указанной квартиры, как указано в справке формы 8, составляла 20 кв.м., не установлены. При рассмотрении дела также не установлено, что площадь квартиры увеличилась за счет общего имущества.

На основании изложенного, имеются основания для признания за истцами права пользования жилым помещением общей площадью 37,36 кв. по адресу: <адрес> и сохранения жилого помещения по указанному адресу в перепланированном и переустроенном состоянии согласно данным технического паспорта по состоянию на 22.08.2018.

Поскольку истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 согласны с тем, чтобы договор социального найма был заключен с ФИО4, также имеются основания для возложения на администрацию города Ульяновска обязанности заключить с ФИО4 договор социального найма на жилое помещение по указанному адресу с включением в указанный договор в качестве членов семьи ФИО1, ФИО2, ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 37,36 кв. в перепланированном и переустроенном состоянии согласно данным технического паспорта по состоянию на 22 августа 2018 г.

Обязать администрацию города Ульяновска заключить с ФИО4 договор социального найма на жилое помещение общей площадью 37,36 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> с включением в указанный договор в качестве членов семьи ФИО1, ФИО2, ФИО3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Давыдова