Постановление № 5-7/2025 от 17 апреля 2025 г. по делу № 5-7/2025

Дело № 5-7/2025

22RS0053-01-2025-000191-94


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Топчиха 18 апреля 2025 года

Судья Топчихинского районного суда Алтайского края Питкевич А.М.,

при секретаре Шайдаровой Э.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, в отношении муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа Топчихинского района» (далее МКУ ДО «СО Топчихинского района») ИНН №, юридический адрес: пер. Мельничный, 2 «А» с. Топчиха Топчихинского района Алтайского края,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГ, составленному инспектором НИАЗ МО МВД России «Топчихинский» ФИО3, МКУ ДО «СО Топчихинского района», являясь на праве оперативного управления собственником объекта спорта – спортивного зала, расположенного по адресу <...>, внесенного во Всероссийский реестр спорта, допустило проведение официальных спортивных соревнований – «Отборочные краевые соревнования по волейболу XLV Спартакиады спортивных школ Алтайского края среди девушек до 15 лет (2012-2013 г.г.)», включенных в Единый календарный план основных мероприятий Министерства спорта Алтайского края на январь 2025 г. №16, в нарушение п. 14 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства России от 18.04.2014 г. №353, п. «а» ч. 4 приказа Минспорта России от 26.11.2014 г. №948 «Об утверждении Типовой инструкции по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта при проведении официальных спортивных соревнований», п. 1.7 ст. 20 ФЗ от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ», не согласовав в срок не позднее 10 дней до начала соревнований, т.е. до 21.01.2025 г., плана мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта при проведении официальных спортивных соревнований с МО МВД РФ «Топчихинский», не уведомив в срок МО МВД РФ «Топчихинский» о месте, дате и сроке проведения данных соревнований, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.20.32 КоАП РФ.

Указанное бездействие квалифицировано должностным лицом по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель МКУ ДО «СО Топчихинского района» ФИО4 с вмененными нарушениями согласился, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. При этом указал на наличие объективных препятствий организационного характера, не позволяющие своевременно осуществить уведомление правоохранительных органов о месте и времени проведения соревнований, а также утвердить План обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований, при проведении которых, каких-либо неблагоприятных последствий не наступило.

Инспектор НИАЗ МО МВД России «Топчихинский» ФИО3 в судебном заседании полагала возможным квалифицировать вмененное МКУ ДО «СО Топчихинского района» административное правонарушение как малозначительное и ограничиться устным замечанием.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорта в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ).

Этим же законом определены и основные принципы законодательства о физической культуре и спорте.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта в соответствии с положениями (регламентами) об официальных спортивных соревнованиях и (или) договорами, заключенными организаторами таких соревнований и собственниками, пользователями объектов спорта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Организаторы официальных спортивных соревнований в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности и соблюдения административных запретов на посещение мест проведения таких соревнований в дни их проведения в срок до тридцати календарных дней до дня начала проведения таких соревнований уведомляют соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о месте, дате и сроке проведения таких соревнований и незамедлительно сообщают об изменении указанной информации (часть 1.7 статьи 20 Федерального закона).

Ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1.9 приведенной статьи).

Организация и проведение физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий, права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении таковых установлены также Правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04 2014 г. № 353.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 19 названных Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных мероприятий организатор соревнований обязан разрабатывать и утверждать план мероприятий по обеспечению общественной безопасности в срок не позднее 10 дней до начала соревнований. При этом план мероприятий разрабатывается и утверждается организатором соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта по согласованию с территориальными органами внутренних дел, указанными в пункте 13 настоящих Правил, в соответствии с типовым планом мероприятий и с учетом положения (регламента) о соревнованиях в срок не позднее 10 дней до начала соревнований (п. 14 Правил).

Согласно п. «а» абз. 4 Типовой инструкции по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта при проведении официальных спортивных соревнований, разработанной в соответствии с пунктом 13 указанных Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, и утвержденной Приказом Минспорта России от 26.11.2014 г. № 948, порядок реализации мер по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности в период проведения официальных спортивных соревнований включает, помимо прочего, уведомление собственником (пользователем) объекта спорта соответствующих территориальных органов МВД России и ФСБ России о месте, дате и сроке проведения официальных спортивных соревнований.

Из материалов дела следует, что МКУ ДО «СО Топчихинского района» являясь на праве оперативного управления собственником объекта спорта – спортивного зала, расположенного по адресу <...>, и одним из организаторов по проведению официальных спортивных соревнований – «Отборочные краевые соревнования по волейболу XLV Спартакиады спортивных школ Алтайского края среди девушек до 15 лет (2012-2013 г.г.)», внесенных в Единый календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на 2025 г. под номером 19.15, проводившихся с 31 января по 2 февраля 2025 г. в спортивном зале МКУ ДО «СО Топчихинского района» по адресу <...>, в нарушение ч. 1.7 ст. 20 ФЗ от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», п. 14 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 г. № 353, п. «а» абз. 4 Типовой инструкции по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденной Приказом Минспорта России от 25.11.2014 г. №948 не уведомило МО МВД РФ «Топчихинский» в срок до 30 календарных дней до начала его проведения о месте, дате и сроке проведения данного соревнования, а также не согласовало в срок не позднее 10 дней до начала соревнований, то есть 21 января 2025 г., план мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении указанного спортивного соревнования.

Факт совершения административного правонарушения и вина МКУ ДО «СО Топчихинского района» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 10.03.2025 г.; рапортом заместителя начальника по ООП МО МВД России «Топчихинский» ФИО1 от 10.02.2025 г.; сообщением о происшествии №259 от 10.02.2025 г.; скриншотом из социальных сетей о проведении соревнований; объяснениями директора МКУ ДО «Спортивная школа Топчихинского района» ФИО6 от ДД.ММ.ГГ; фотографиями места проведения официального спортивного соревнования; приказом Минспорта Алтайского края №698 от 12.12.2024 г. об утверждении Единого краевого календарного плана физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на 2025 г.; положением о проведении краевых соревнований 45 Спартакиады спортивных школ 2024 г.; планом мероприятий МКУ ДО «Спортивная школа Топчихинского района» на январь 2025 г.; договором на право оперативного управления имуществом муниципального образования от 27.01.2010 г.; распоряжением от 27.01.2010 г. и иными материалами дела.

Оценив представленные по делу доказательства, судья приходит к выводу, что факт нарушения МКУ ДО «СО Топчихинского района» требований законодательства нашел свое подтверждение в судебном заседании. Вмененные нарушения в полном объеме признал законный представитель юридического лица.

Действия МКУ ДО «СО Топчихинского района» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц назначение наказания в виде административного штрафа от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, установленную причинную обусловленность его совершения, с учетом обстоятельств того, что в результате совершенного бездействия существенного нарушения охраняемых общественный отношений не последовало и вредных последствий не наступило, судья полагает, что применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа носит неоправданно карательный характер не соответствует тяжести правонарушения и степени вины лица, привлекаемого к административной ответственности, а не повлекшее вредных последствий деяние и обстоятельства его совершения свидетельствуют о малозначительности административного правонарушения. Сведения о том, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, не представлены, отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Вследствие изложенного при формальном наличии признаков состава административного правонарушения судья приходит к выводу о том, что оно не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства и может быть признано малозначительным.

Учитывая указанные ранее обстоятельства, судья полагает необходимым применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и освободить лицо совершившее правонарушение от административной ответственности ввиду малозначительности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

освободить муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа Топчихинского района» (ИНН №) от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 КоАП РФ, в связи с малозначительностью.

Объявить муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа Топчихинского района» (ИНН №) устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа Топчихинского района» прекратить.

На постановление может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд через Топчихинский районный суд Алтайского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.М. Питкевич

Мотивированное постановление изготовлено 18 апреля 2025 года.