Решение № 2А-1286/2020 2А-1286/2020~М-1045/2020 М-1045/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2А-1286/2020

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2020 года

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Лобановой Г.Б.,

при секретаре судебного заседания Алферове К.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4 об оспаривании решения органа,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 об оспаривании решения органа. В обосновании иска указал, что ФИО1, как представитель ФИО2 и ФИО4, действующей на основании доверенностей поданы заявления с соответствующими документами о постановке на кадастровый учет вновь образованных в результате раздела земельного участка новых земельных участков и государственной регистрации прав на земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В связи с межведомственным запросом регистрация приостановлена. При этом из текста сообщения о приостановке не понятно, о чем межведомственный запрос.

ДД.ММ.ГГГГ представителем получены сообщения об отказе в государственной регистрации прав в связи с тем, что имеются противоречия в площади образуемых земельных участков и в течение срока приостановки не устранены причины, препятствующие осуществлению регистрации прав. Считает, что отказ является необоснованным.

В перечне документов, как основание раздела, к межевому плану приложено решение Евпаторийского городского суда о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с указанным решением суда в пользование ФИО2 выделен земельный участок площадью 0,0832 га, расположенный по вышеуказанному адресу, определенному на плане раздела земельного участка № и признано за ним право собственности на указанный земельный участок. В пользование ФИО4 выделен земельный участок площадью 0, 0668 га, расположенный, поэтому же адресу и признано право собственности на указанный земельный участок.

Раздел произведен на основании заключения эксперта. Шайер выплатил Криссбах денежную компенсацию в связи с выделением ему размера земельного участка более ? доли. В данном случае речь идет о регистрации права собственности на земельные участки, которые созданы в результате раздела существующего земельного участка, и который ранее находился в общей долевой собственности указанных лиц. Право собственности признано судом. На момент принятия решения ограничений в площади земельных участков, на которые имеет место ссылка в настоящее время в сообщении, не было. Таким образом, поскольку право возникло на основании решения суда в 2007 году, оснований для отказа в регистрации не имеется.

Поскольку судебный акт, вступивший в законную силу, является основанием для постановки на кадастровый учет и регистрации права, ссылка ответчика на Правила землепользования и застройки, утвержденные решением Евпаторийского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ является несостоятельной, так как на момент принятия решения судом указанные правила не были приняты. Соответственно, решение суда вынесено с соблюдением норм действующего на тот момент законодательства. Решений суда является в данном случае правоустанавливающим документом, на основании которого у ФИО2 возникло право собственности при разделе на земельный участок площадью 832 кв.м.

После получения сообщения об отказе в государственной регистрации, представитель ФИО1 обратилась с жалобой на имя председателя Госкомрегистра Республики Крым.

Получен ответ о том, что поскольку земельные участки имеют площади 668 кв.м и 832 кв.м., что не соответствует установленным предельным параметрам, указанным в Правилах, то регистрация и постановка на кадастровый учет невозможны.

Кроме этого, в ответе указано, что согласно, решения Евпаторийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ раздел не произведен, а определен порядок пользования земельным участком. Однако такой довод не состоятелен, поскольку указанным решением суда за Шайер признано право собственности на земельный участок площадью 832 кв.м, за Криссбах В, признано право собственности на 668 кв.м. Признание права собственности за земельные участки, образованные в результате раздела общего земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, свидетельствует о разделе земельного участка между совладельцами в натуре.

Истцами подано заявление в Центральный районный суд <адрес>. 25 мая представителем ФИО1, получено определение суда от 06.05. 2020 года о возврате искового заявления в связи с тем, что оно подано с нарушением подсудности. С учетом полученного определения, исковое заявление с приложениями направлено в Евпаторийский городской суд. Просит суд восстановить срок на подачу административного искового заявления, признать незаконным отказ в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав собственности на земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> и обязать ответчика осуществить кадастровый учет вновь образованных в результате раздела земельных участков и государственную регистрацию права на образованные в результате раздела земельные участки за ФИО2 площадью 832 кв.м., и ФИО4 668 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда к участию в деле привлечен в качестве заинтересованного лица Государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру РК ФИО3.

Административный истец ФИО2 не прибыл в судебное заседание, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ поддержала доводы искового заявления, дала пояснения аналогичным в иске и просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, не прибыли в судебное заседание, извещены надлежащим образом. Суду направили ходатайство о применении срока исковой давности, в удовлетворении исковых требований – отказать в полном объёме.

Государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру РК ФИО3 не прибыл в судебное заседание, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 не прибыл в судебное заседание, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.150 КАС РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона N 6-ФКЗ, с последующими изменениями, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) (за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки).

Статьей 72 Закона о регистрации указано, что законодательные и иные нормативные правовые акты до их приведения в соответствие с названным законом применяются постольку, поскольку они не противоречат Закону о регистрации. Данный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу, а по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

Со дня вступления в силу Закона о регистрации сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения.

Осуществление полномочии по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастровому учету на территории Республики Крым, в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, которым утверждено «Соглашение между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Советом министров Республики Крым о передаче осуществления части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета», переданы уполномоченному органу - Госкомрегистру, созданному Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Госкомрегистр является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, который осуществляет функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, государственной кадастровой оценке объектов недвижимости.

Государственная регистрация, как формальное условие обеспечения государственной защиты прав лица, возникающих из отношений, объектом которых является недвижимое имущество, призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу правоустанавливающих документов. Регистрация сама по себе не влечет возникновение прав на недвижимость в отрыве от материального носителя - правоустанавливающего документа, она является лишь доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п. 2 ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела (статья 60); доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами (ч. 1 ст. 61).

При этом, в соответствии с частями 1 - 3 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым через Центр «Мои документы» <адрес> ГБУ Республики Крым «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с письменными заявлениями о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на вновь образованные земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, кадастровый №.

В качестве правоустанавливающего документа его представитель ФИО1, предоставила решение Евпаторийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением суда земельный участок площадью 1500 кв.м. по адресу: <адрес>, был разделен на два самостоятельных земельных участков площадью 832 кв.м. и 668 кв.м. Признано право собственности за ФИО2 на земельный участок площадью 832 кв.м. по адресу <адрес>, <адрес>; за ФИО4 на земельный участок площадью 668 кв.м. по адресу <адрес>.

Осуществление государственного кадастрового учета и регистрации права собственности уведомлением от ДД.ММ.ГГГГг. № приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ, т.к. на основании статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственным регистратором ФИО3 направлен запрос в Администрацию <адрес> для предоставления сведений, необходимых для проведения государственной регистрации.

В представленном ответе Администрации <адрес> сообщается, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>. <адрес><адрес>, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).

Для вида разрешенного использования с кодом 2.1 « Для индивидуального жилищного строительства» Правилами установлены следующие параметры:

Минимальный размер земельного участка 0,05 га.

Максимальный размер земельного участка 0.08 га.

Решением государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, поскольку заявителями поданы заявления о государственной регистрации на вновь образуемые земельные участки площадью от 668 кв.м. до 832 кв.м, один из которых по своим параметрам не соответствует предельным размерам. Учитывая, что земельные участки не были сформированы на основании решения Евпаторийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, следовательно, они по своим параметрам должны соответствовать Правилам землепользования и застройки, действующим на дату формирования земельных участков.

Суд не может согласиться с такими выводами, по следующим основаниям.

Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон № 218-ФЗ).

Согласно положениям статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества; государственный кадастровый учёт недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с частью 1 и пункт 2 части 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 2 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Статьей 27 Закона № 218-ФЗ установлено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

<адрес> считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, то есть с ДД.ММ.ГГГГ (часть 3 статьи 1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», далее - Закон №- ФКЗ).

В силу прямого предписания статьи 12 Закона №-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес> документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено ст. 12.2 названного федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Федеральный законодатель определил, что до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя нормативными правовыми актами названных субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере, могут быть установлены особенности регулирования отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 1.1 статьи 12.1 Закона N 6-ФКЗ).

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым устанавливаются в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования - имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон №-ЗРК).

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона, №-ЗРК право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона №-ЗРК к правам, ограничениям (обременениям) прав на объекты недвижимого имущества, возникшим на территории Республики Крым до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, применяется порядок их государственной регистрации, установленный Законом о регистрации, с учетом особенностей, установленных статьей 8 Закона №-ЗРК.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Закона №-ЗРК перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, утвержден постановлением Совета министров Республики.

Согласно п. 18 Приложения к Постановлению Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации», документом, подтверждающим наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации являются договоры купли-продажи, мены, дарения и иные договоры, подтверждающие совершение гражданско-правовых соглашений, на основании которых возникает право на объект недвижимого имущества, подлежащее регистрации.

Исходя из указанных положений закона, для государственной регистрации права собственности на объект недвижимости на территории Республики Крым, гражданину достаточно предоставить в регистрирующий орган документ, подтверждающий совершение гражданско-правового соглашения, на основании которого возникает право на объект недвижимого имущества. При этом никаких требований подтверждения при этом факта государственной регистрации на объекты недвижимого имущества, расположенные в Крыму, законодательство Российской Федерации не содержит, поскольку срок государственной регистрации права для гражданина законом не ограничена.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о постановке на кадастровый учет и проведении государственной регистрации права собственности на земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, приложив в качестве правоустанавливающего документа решение Евпаторийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающее переход права собственности к ФИО2 на земельный участок в целом площадью 832 кв.м..

Учитывая приведённые выше нормы материального права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что решение Евпаторийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждает раздел земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № и переход права собственности к ФИО2 на земельный участок в целом площадью 832 кв.м., вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, при указанных выше обстоятельствах является достаточным основанием для постановке на кадастровый учет и регистрации права административного истца на недвижимое имущество, следовательно, обжалуемое решение государственного органа незаконно.

Не соответствия земельного участка предельным параметрам предусмотренных Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № не может влиять на право административного истца на государственную регистрацию права.

Таким образом, у Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым отсутствовали правовые основания для отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав собственности на земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № на основании решения Евпаторийского городского суда АРК от ДД.ММ.ГГГГ, что противоречит положениям статей 8, 13, 14, 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

При этом, поскольку вопрос о государственной регистрации прав относится к исключительной компетенции Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, суд не имеет полномочий возлагать на ответчика обязанность проведения государственной регистрации права, в связи с чем, в удовлетворении этой части исковых требований следует отказать.

Что касается ходатайства ответчика о применении срока исковой давности, то оно не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что если настоящим кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

Указанное положение согласуется с неоднократно высказанной позицией Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определение от ДД.ММ.ГГГГ N 367-О, постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П).

При этом согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 308-О, под уважительными должны пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие.

Как указывал Конституционный Суд РФ, истечение срока исковой давности, то есть, в пределах которого суд общей юрисдикции обязан предоставить защиту лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

В случае пропуска гражданином срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, принудительная (судебная) защита прав гражданина невозможна, вследствие чего исследование иных обстоятельств спора не может повлиять на характер вынесенных судебных решений (Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 52-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1704-О и др.).

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО2 и ФИО4 через представителя ФИО1, в Госкомрегистр через МФЦ были поданы документы на регистрацию раздела земельного участка, расположенного по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ представителем получено сообщение об отказе в регистрации права. Данное решение обжаловано председателю Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 21.02. 2020 года. ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ в удовлетворении жалобы.

ДД.ММ.ГГГГ в Центральный районный суд <адрес> по месту нахождения ответчика подан административный иск, которое поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО1 получена копия определения Центрального районного суда <адрес> о возврате искового заявления в связи с неподсудность дела данному суду.

ДД.ММ.ГГГГ представителем подано исковое заявление в Евпаторийский городской суд. Таким образом, о нарушении права представитель истца узнал ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно три месяца истекают ДД.ММ.ГГГГ. Однако истец обжаловал отказ в вышестоящий орган, ответ от которого получен ДД.ММ.ГГГГ. При этом в суд истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленный срок.

В связи с тем, что Центральный районный суд <адрес> определение от ДД.ММ.ГГГГ о возврате искового заявления направил только ДД.ММ.ГГГГ, а представитель получил письмо ДД.ММ.ГГГГ, то иск в Евпаторийский городской суд подан после возврата искового заявления Центральным районным судом.

При этом суд принимает во внимание то обстоятельство, что в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии со статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, ограничен доступ граждан в суды Российской Федерации. Разрешено рассматривать только категории дел безотлагательного характера, к которым настоящее исковое заявление не относится.

Таким образом, срок на обжалование отказа в регистрации пропущен по уважительной причине.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь главой 22, ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4 об оспаривании решения органа - удовлетворить частично.

Восстановить срок на подачу административного искового заявления об оспаривании решения органа.

Признать незаконным отказ в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав собственности на земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № на основании решения Евпаторийского городского суда АРК от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (Госкомрегистр) повторно рассмотреть заявление о постановки на кадастровый учет вновь образованных в результате раздела земельных участков и государственную регистрацию прав на образованные в результате раздела земельные участки за ФИО2 площадью 832 кв.м. и ФИО4 668 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья подпись Г.Б. Лобанова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ