Решение № 2-544/2017 2-544/2017~М-567/2017 М-567/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-544/2017

Дело № 2-544/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2017 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Бересневой О.Р.

при секретаре Доценко О.А.

с участием истца

представителя истца ФИО1

представителей ответчика ФИО2

ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Смидович гражданское дело по иску ФИО4, ФИО1 к администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО о предоставлении благоустроенного жилого помещения, -

УСТАНОВИЛ:

13.09.2017г. ФИО4, ФИО1 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО о предоставлении благоустроенного жилого помещения. Требования мотивированы тем, что квартира, расположенная по адресу: ЕАО, <адрес>, является непригодной для проживания как по техническим, так и по санитарным нормам. Жилой дом по указанному адресу является историко-культурной ценностью регионального значения, и как жилой, у регионального оператора на капитальный ремонт не стоит, под какую-либо программу, как жилье, не подходит. Ответчик отказывается добровольно предоставить им жилое помещение. Просит обязать администрацию МО «Смидовичское городское поселение» предоставить им жилое помещение в соответствии с нормами проживания.

Определением суда от 15 сентября 2017 г. данное исковое заявление было принято к производству.

В судебном заседании истец и представитель истца ФИО1 исковые требования и доводы иска поддержал в полном объеме. Просил суд обязать ответчика предоставить ему и его супруге ФИО4 благоустроенную квартиру в <адрес> ЕАО взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, общей площадью 39,6 кв.м., отвечающее установленным санитарным нормам. Суду пояснил, что жилое помещение, в котором они проживают в настоящее время с супругой в <адрес> признано непригодным для проживания, стены в квартире имеют трещины, в зале стену оторвало от пола. Иного жилого помещения у них не имеется.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, о времени, дне и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, о чем имеется письменное заявление.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась. Суду пояснила, что семья Р-ных ни на момент признания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, ни в дальнейшем малоимущей не являлась и на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состояла и не состоит. Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась. Дополнительных пояснений не высказала.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя истца, представителей ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с требованиями ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных законом случаев внеочередного предоставления жилых помещений. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. Положениями действующего Жилищного кодекса РФ установлено, что по договорам социального найма предоставляются жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда, гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и являются малоимущими, на основании решений органа местного самоуправления (ст. 49, ст. 51, ч. 1 ст. 52, ст. 57 Жилищного кодекса РФ).

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).

Материалами дела установлено, что согласно выписке из казны муниципального имущества от 29.09.2017г. № 39 жилой <адрес> внесен в реестр муниципального имущества муниципального образования «Смидовичское городское поселение».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 08 августа 2008 года, выписке ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО» от 28.09.2017г. № ФИО4 является собственником квартиры, расположенной по адресу: ЕАО, <адрес> на основании договора дарения от 10.06.2008 года. В материалы дела также предоставлен технический паспорт № 5 на данное жилое помещение, составленный по состоянию на 14 июня 2017 год.

Согласно акту обследования <адрес>, расположенной по <адрес>, данная однокомнатная квартира расположена в деревянном одноэтажном многоквартирном доме с печным отоплением. При визуальном обследовании видно, что стены в квартире имеют трещины. В зале в районе окна стену оторвало от пола, имеется пространство. На входе в квартиру дверной блок перекошен, также имеются трещины. С внешней стороны видно нарушение геометрической формы стен. Цоколь также имеет трещины, видны кирпичи, нарушена теплоизоляция.

Согласно экспертному заключению ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» № 936 от 07 июля 2017 года уровни шума и вибрации (эквивалентный уровень звука проникающего шума в зале: в точках 1, 2, 3; максимальный уровень звука проникающего шума в зале: в точке 2; эквивалентный корректированный уровень виброускорения в зале: в точке 1 по осям Y, Z, в точке 2 по осям Y, Z, в точке 3 по осям Y, Z) в <адрес> по адресу: ЕАО, <адрес> дневное время не соответствует ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; разделу 4 п. 6.1, приложению 3, п. 6.2, приложению 4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно акту и заключению № 95 от 02 августа 2017 года межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации МО «Смидовичское городское поселение» от 26.02.2016г. № 97, жилой дом, расположенный по адресу: ЕАО, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Актом № 07-2013 государственной историко-культурной экспертизы объект, обладающий признаками культурного наследия «Дом, где помещался штаб Народно-революционной армии», середина января – середина февраля 1922 года, ЕАО, <адрес>, имеет особое значение для истории и культуры ЕАО, что служит основанием для отнесения данного объекта к объектам культурного наследия регионального значения и включения его в Единый государственный реестр объектов культурного наследия народов РФ.

Согласно ответу Управления архитектуры и строительства правительства ЕАО от 17.10.2017г. № 1527 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения 17 апреля 2008 года получил государственный жилищный сертификат № ПС 308971 по категории граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на сумму 861, 3 рублей. 07.07.2008г. гражданином ФИО1 было приобретено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно выписке ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО» от 02.10.2017г. № ФИО4 являлась долевым собственником (1/4 доля в праве) на квартиру, расположенную по адресу: ЕАО, <адрес> на основании договора купли-продажи от 11.06.2008 года, а также собственником спорной квартиры. Право собственности прекращено 04.07.2017г.

Согласно выписке ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО» от 03.10.2017г. № ФИО1 являлся долевым собственником (1/4 доля в праве) на квартиру, расположенную по адресу: ЕАО, <адрес> на основании договора купли-продажи от 11.06.2008 года. Право собственности прекращено 04.07.2017г.

Из отзыва администрации МО «Смидовичское городское поселение» от 28.09.2017г. № 747 следует, что ФИО4, ФИО1. не состоят на учёте в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из состава жилищного фонда Смидовичского городского поселения.

Согласно сообщению ГУП ЕАО «БТИ ЕАО» от 28.09.2017г. № 1319 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 не использовали право на бесплатную приватизацию в жилых помещениях, в домах государственного и муниципального жилищного фонда на территории г. Биробиджана, Биробиджанского и Смидовичского районов. Право собственности до февраля 1998 года не зарегистрировано.

С учетом действующего законодательства, которое приведено выше, наличие одного лишь факта признания жилого помещения непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии иных, предусмотренных статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований.

Согласно ст. 53 Жилищного Кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, внеочередное предоставление жилого помещения в связи с непригодностью жилого помещения, в котором проживают в настоящее время истцы, возможно при их признании органом местного самоуправления малоимущими, и постановке истцов на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако ФИО4, ФИО1 в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на учете не состоят. Кроме того, они были обеспечены по 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес>, которое было прекращено 04.07.2017 года.

Вместе с тем, иных оснований, предусмотренных в ст. 57 ЖК РФ, для внеочередного предоставления жилья истцу суд не усматривает, таких доказательств в материалы дела не представлено.

Кроме того, в настоящее время в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» на 2013-2017 годы» ФИО4, ФИО1 не включены. Их включение в действующую программу в настоящее время невозможно, поскольку в нее включены другие граждане, которым должны быть предоставлены определенные жилые помещения необходимой площади, на что предусмотрено финансирование из федерального бюджета в размере, утвержденном в установленном законом порядке. Включение граждан в данную программу происходит заблаговременно.

С учетом изложенного и совокупности доказательств по делу, суд также не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4, ФИО1 к администрации МО «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО о предоставлении истцам благоустроенного жилого помещения в <адрес> ЕАО.

На основании изложенного, суд, руководствуясь, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4, ФИО1 к администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО о предоставлении благоустроенного жилого помещения оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Р. Береснева