Решение № 2-142/2017 2-142/2017~М-138/2017 М-138/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-142/2017

Дело № 2- 142/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Село Ельники Республики Мордовия 1 августа 2017 года

Ельниковский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Л.Н. Сабировой,

помощника прокурора Ельниковского района Республики Мордовия О.П. Буренковой,

представителя ответчика – администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия ФИО1, действующей на основании доверенности от 11 января 2017 года,

при секретаре Ю.Б. Кукушкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ельниковского района Республики Мордовия в интересах государства и неопределенного круга лиц к администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия об обязании совершения действий, направленных на устранение нарушений законодательства об охране окружающей среды, лесного законодательства, отходах производства и потребления,

у с т а н о в и л :

Прокурор Ельниковского района Республики Мордовия обратился в суд с исковым заявлением в интересах государства и неопределенного круга лиц к администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия об обязании совершения действий, направленных на устранение нарушений законодательства об охране окружающей среды, лесного законодательства, отходах производства и потребления. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды, отходах производства и потребления, лесного законодательства на территории Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, в ходе которой установлено, что ответчиком обязанности по организации на территории района деятельности, связанной с охраной окружающей среды и обращением с твердыми коммунальными отходами исполняются не в полном объеме, о чем свидетельствует возникновение несанкционированных свалок на земельных и лесных участках. Ссылаясь на положения статей 8, 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», части 2 статьи 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункт 14 части 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, статью 51 Лесного кодекса Российской Федерации, прокурор просит суд возложить на администрацию Ельниковского муниципального района Республики Мордовия обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ликвидации:

- свалки твердых коммунальных отходов общей площадью 10 кв.м., расположенной на участке по направлению автодороги с. Ельники – пос. Передовой Ельниковского района, в 1 км от первого поворота налево (квартал 183 выдел 11 Ельниковского участкового лесничества);

- свалок твердых коммунальных отходов общей площадью 20 кв.м. и протяженностью 40 кв.м. по периметру лесного массива, расположенных по направлению автодороги с. Ельники – г. Первомайск, поворот направо напротив здания Ельниковского РЭС, проезд 100 м от асфальтированной дороги, поворот налево от <...> в 1 м от лесного массива – квартал 178 выдел 27 Ельниковского участкового лесничества.

В судебном заседании помощник прокурора Ельниковского района Республики Мордовия Буренкова О.П. от исковых требований в части возложения обязанности на администрацию Ельниковского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать свалку твердых коммунальных отходов общей площадью 10 кв.м., расположенную на участке по направлению автодороги с. Ельники – пос. Передовой Ельниковского района, в 1 км от первого поворота налево (квартал 183 выдел 11 Ельниковского участкового лесничества), отказалась, сославшись на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26 апреля 2016 года № 13-П «По делу о проверке конституционности пункта 18 части 1 статьи 14 и пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой администрации муниципального образования «Нерюнгринский район», представив письменное заявление прокурора Ельниковского района Республики Мордовия об отказе от иска в данной части. Производство по делу в данной части прекращено отдельным определением.

В остальной части помощник прокурора Ельниковского района Республики Мордовия О.П. Буренкова исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия ФИО1, действующая на основании доверенности от 11 января 2017 года, в судебном заседании требования прокурора Ельниковского района признала, о чем подала письменное заявление.

Выслушав доводы помощника прокурора Ельниковского района, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление прокурора Ельниковского района Республики Мордовия подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Из справки от 20.06.2017 о результатах проверки исполнения законодательства о лесопользовании и охране окружающей среды и фототаблицы к ней следует, что в ходе проверки обнаружены две свалки твердых коммунальных отходов расположенные по направлению автодороги с. Ельники – г. Первомайск, поворот направо напротив здания Ельниковского РЭС, проезд 100 м от асфальтированной дороги, поворот налево от <...> Ельники проезд 550 м к лесному массиву, в 1 м от лесного массива – квартал 178 выдел 27 Ельниковского участкового лесничества, общей площадью 20 кв.м. и протяженностью 40 кв.м. по периметру лесного массива (л.д. 4-9).

В соответствии с частями первой и второй статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Полномочия представителя ответчика на признание иска предусмотрены в доверенности.

Суд принимает признание представителем администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 исковых требований прокурора, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом разъяснены представителю ответчика последствия признания исковых требований, и они ей понятны.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивированной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом мнений сторон, объема работ, подлежащих выполнению ответчиком в целях исполнения настоящего решения, суд устанавливает ответчику – администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия срок для исполнения настоящего решения два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании подпунктов 9, 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор и администрация Ельниковского муниципального района Республики Мордовия освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Ельниковского района Республики Мордовия в интересах государства и неопределенного круга лиц к администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия об обязании совершения действий, направленных на устранение нарушений законодательства об охране окружающей среды, лесного законодательства, отходах производства и потребления удовлетворить.

Обязать администрацию Ельниковского муниципального района Республики Мордовия в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ликвидации свалок твердых коммунальных отходов общей площадью 20 кв.м. и протяженностью 40 кв.м. по периметру лесного массива, расположенных по направлению автодороги с. Ельники – г. Первомайск, поворот направо напротив здания Ельниковского РЭС, проезд 100 м от асфальтированной дороги, поворот налево от <...> в 1 м от лесного массива – квартал 178 выдел 27 Ельниковского участкового лесничества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия в течение одного месяца со дня его оглашения через Ельниковский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий: