Решение № 2А-602/2023 2А-602/2023~М-566/2023 М-566/2023 от 2 ноября 2023 г. по делу № 2А-602/2023

2а-602/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богучар 02 ноября 2023 г.

Богучарский районный суд Воронежской области в составе

судьи Жуковской Н.Е.

при секретаре Беляевой А.С.,

рассмотрел в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Межрайонной инспекции ФНС России № 14 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 14 по Воронежской области обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит восстановить срок для взыскания задолженности по обязательным платежам и взыскать с ФИО1 за счет имущества сумму страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года: налог за 2016 год в размере 1 959,66, руб., пени по задолженности за 2016 год в размере 155.00 руб.; сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года): налог за 2016 год в размере 9 990,44 руб.; пеня по задолженности за 2016 год в размере 790,24 руб., на общую сумму 12895,34 руб., ссылаясь на следующие обстоятельства.

В результате неуплаты в установленный законом срок налогов должником ФИО1 у налогоплательщика образовалась недоимка по налогам и пени на общую сумму 12895,34 руб.

В установленный Налоговым кодексом РФ срок налоги, начисленные в соответствии с расчетом, приведенным в налоговом уведомлении, а также в отдельном расчете, ответчиком не были оплачены.

Направленное Межрайонной ИФНС России № 14 по Воронежской области требование от ДД.ММ.ГГГГ № должником ФИО1 в добровольном порядке не исполнено.

Мировой судья судебного участка № в Богучарском судебном районе Воронежской области отказал в принятии заявления о вынесении судебного приказа, поскольку пропущен срок для обращения с заявлением о взыскании задолженности.

Межрайонной инспекцией ФНС России № по Воронежской области пропущены сроки на взыскание налога в бесспорном порядке в связи со сбоем программы в системе программного обеспечения АИС-Налог-3 и несвоевременным формированием заявления о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1.

Представитель административного истца – Межрайонной ИФНС России № по Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, от него поступило заявление о рассмотрении без его участия, административные исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, почтовый конверт с судебной повесткой возвращен в суд в связи с истечением срока хранения.

Согласно статье 102 КАС РФ в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.

Согласно ч. 1 ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Процедура доставки (вручения) почтовых отправлений регламентирована разделом III Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года № 234. При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. При отсутствии адресата по указанному адресу почтовое отправление возвращается по обратному адресу (абзац 2 пункта 35, подпункт «в» пункта 36 Правил оказания услуг почтовой связи).

Аналогичные правила применяются при оказании услуг почтовой связи в отношении почтовой корреспонденции разряда «Судебное (Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» (приложение № 1 к Приказу Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343). При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

По известному суду адресу – месту регистрации ФИО1 по адресу: <адрес>, – суд направлял извещение, однако оно было возвращено в связи с отсутствием адресата по указанному адресу. Адрес, по которому направлялись извещения, является адресом регистрации административного ответчика, что подтверждается адресной справкой ОВМ ОМВД России по Богучарскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 в период рассмотрения дела не получала корреспонденцию, которая поступала на ее имя по указанному им адресу, и не интересовалась, поступают ли по данному адресу на ее имя почтовые отправления.

Как разъяснено в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Таким образом, судом были приняты все необходимые меры для извещения административного ответчика. Извещение, направленное судом по последнему известному месту его жительства (регистрации), является надлежащим извещением стороны, поэтому административный ответчик считается надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания.

Согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, суд полагает административные исковые требования МИ ФНС России № 14 по Воронежской области о взыскании задолженности по налогам не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя до 06.07.2016 г.

Налоговым органом у ФИО1 выявлена задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года: налог за 2016 год в размере 1 959,66, руб., пени по задолженности за 2016 год в размере 155.00 руб.; за должность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года): налог за 2016 год в размере 9 990,44 руб.; пеня по задолженности за 2016 год в размере 790,24 руб., на общую сумму 12895,34 руб..

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока.

В силу ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

Статьей 70 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В случае, если отрицательное сальдо единого налогового счета лица - налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента не превышает 3 000 рублей, требование об уплате задолженности в размере отрицательного сальдо единого налогового счета должно быть направлено этому лицу не позднее одного года со дня формирования указанного отрицательного сальдо единого налогового счета.

МИФНС России № 14 по Воронежской области в адрес административного ответчика направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 ст. 286 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 1 ст. 48 НК РФ В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей

Согласно ч. 4. ст. 48 Налогового кодекса РФ рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности истек по требованию по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. Срок обращения с настоящим административным иском в суд исчисляется с момента отмены мировым судьей судебного приказа, в связи с чем находится в зависимости от наличия возможности принятия мировым судьей заявления о взыскании задолженности.

ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка № 1 в Богучарском судебном районе Воронежской области отказано в принятии заявления Межрайонной ИФНС РФ № 14 по Воронежской области о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени в связи с тем, что заявителем пропущен срок для обращения с таким заявлением.

Вопрос восстановления пропущенного МИФНС РФ № 14 по Воронежской области процессуального срока для обращения в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ был разрешен мировым судьей, причины пропуска срока не признаны уважительными, в его восстановлении отказано.

Поскольку истечение срока обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности препятствует вынесению судебного приказа мировым судьей, пропущенный процессуальный срок в случае отсутствия определения мирового судьи об отмене судебного приказа не прерывается и не подлежит восстановлению на основании ч. 4 ст. 48 Налогового кодекса РФ.

С момента нарушения административным ответчиком сроков исполнения ею налоговых обязательство прошло более 6 месяцев. Каких-либо доказательств уважительности пропуска срока подачи административного иска МИФНС РФ № 14 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании задолженности за счет ее имущества суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для восстановления пропущенного срока, в связи с чем считает ходатайство МИФНС России № 14 по Воронежской области о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления к ФИО1 о взыскании налоговой задолженности за счет его имущества не подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 5 ст. 138 КАС РФ в случае установления факта пропуска административным истцом срока обращения в суд без уважительной причины, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, суд полагает заявленные требования МИФНС России № 14 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, взносам на обязательное медицинское страхование и пени не подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 48 НК РФ, ст. ст. 174 – 177, 180, 286 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Воронежской области в удовлетворении заявленных административных исковых требований к ФИО1 о взыскании за счет имущества суммы страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года: налог за 2016 год в размере 1959,66, руб., пени по задолженности за 2016 год в размере 155,00 руб.; суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года): налог за 2016 год в размере 9990,44 руб.; пеня по задолженности за 2016 год в размере 790,24 руб., на общую сумму 12895,34 руб., отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Е.Жуковская