Решение № 12-164/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 12-164/2024

УИД №


РЕШЕНИЕ (№)

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 июня 2024 года с. Красный Яр Самарская область

Красноярский районный суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Селяковой С.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности должностного лица С, его защитника адвоката З,

с участием помощника прокурора Красноярского района Б,

рассмотрев жалобу должностного лица Главы сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Красноярский Самарской области С на постановление мирового судьи судебного участка № Красноярского судебного района Самарской области К от ДД.ММ.ГГГГ (мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ) по делу об административном правонарушении № в отношении должностного лица – Главы сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Красноярский Самарской области С о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Красноярского судебного района Самарской области К от ДД.ММ.ГГГГ (мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ) должностное лицо Глава администрации с.п. <данные изъяты> муниципального района Красноярский Самарской области С признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо Глава администрации с.п. <данные изъяты> муниципального района Красноярский Самарской области С обжаловал его в суд, где просит постановление мирового судьи судебного участка № Красноярского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ (мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ) отменить, производство по делу прекратить, в связи со следующим: в рамках полномочий по организации благоустройства поселения, с целью соблюдения требований к содержанию территории поселения в зимний период администрацией с.п. <данные изъяты> заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО КФХ «Висловское», согласно данного контракта ООО КФХ «<данные изъяты>» осуществляет работы по очистке от снега улично – дорожной сети в том числе в с. <данные изъяты>. То есть, им, как Главой сельского поселения приняты зависящие от него меры по очистке снега. ДД.ММ.ГГГГ шел снег, во время снегопада в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 и до окончания снегоочистки допускается на проезжей части наличие снега, который убирается после снегопада. Полагает что мировой судья не дал надлежащую оценку представленным доказательствам в частности наличие заключенного контракта, которое, по его мнению ставит под сомнение объективную сторону правонарушения.

В судебном заседании должностное лицо Глава сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Красноярский Самарской области С и его защитник З доводы жалобы поддержали, просили отменить постановление, так как отсутствует событие и состав административного правонарушения.

Участвующий помощник прокурора Красноярского района Б просила оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 21 ФЗ «О прокуратуре» Предметом надзора органов прокуратуры являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, органами военного управления.

Согласно п. 8.8 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) формирование снежных валов на улицах не допускается:

- на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости;

- ближе 10 м от пешеходного перехода;

- ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств;

- на тротуарах.

Как усматривается из материалов дела в рамках исполнения указания, поступившего в адрес Госавтоинспекции ОМВД России по Красноярскому району, сотрудником дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Красноярскому району совместно с помощником прокурора Красноярского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка состояния улично – дорожной сети Красноярского района и, как усматривается из материалов дела, были выявлены недостатки содержания улично-дорожной сети – в <адрес> в районе дома № № обнаружены снежные валы ближе 20 метров от остановки общественного транспорта, что является нарушением п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017.

Судом установлено что С состоя в должности главы Администрации с.п. <данные изъяты> муниципального района Красноярский, является должностным лицом, ответственным за содержание дорог местного значения.

Дорога по адресу: с. <адрес> является дорогой местного значения.

Доводы стороны защиты и привлекаемого лица, о том, что Главой сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Красноярский Самарской области С приняты меры по соблюдения требований к содержанию территории поселения в зимний период, путем заключения контракта ООО КФХ «<данные изъяты>», не может быть принято во внимание, поскольку должностное лицо С, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, поскольку контракт на выполнение работ по содержанию дорог общего пользования местного значения и элементов обустройства автомобильных дорог, созданным в целях выполнения соответствующих функций, не свидетельствует об отсутствии вины Главы администрации, таким образом не ставит под сомнение выводы мирового судьи о совершении должностным лицом вмененного административного правонарушения, так как Глава администрации является должностным лицом, ответственным за состояние автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения. Заключение контракта не освобождает Главу администрации от возложенной на него законом обязанности по содержанию автомобильных дорог, в том числе путем осуществления надлежащего контроля за исполнением подрядной организацией своих обязательств.

Данных, позволяющих сделать безусловный вывод о том, что данная обязанность Главой администрации выполнена, материалы дела не содержат.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

Глава Администрации с.п. <данные изъяты> обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, будучи уполномоченным на то лицом в силу приведенных выше норм.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене обжалуемого акта.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности и привлечения к административной ответственности не нарушены.

Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями административного законодательства, и они являются относимыми и допустимыми.

Согласно акта выявленных недостатков от 8.02.2024г. указано, что снежные волы размещены были ближе 20 м от пешеходного перехода, фактически замер осуществлен от снежного вала до остановочного пункта маршрутных транспортных средств. В судебном заседании и мировым судьей и судом апелляционной инстанции данное несоответствие устранено путем допроса К и просмотра видеозаписи, на котором зафиксировано выявленное правонарушение. Согласно п. 8.8 "ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов на улицах не допускается:

- ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств.

Данное требование п. 8.8 "ГОСТ Р 50597-2017 нарушено и у суда не вызывает сомнений, подтверждается совокупностью допустимых доказательств.

На основании изложенного, постановление мирового судебного участка № Красноярского судебного района Самарской области К от ДД.ММ.ГГГГ (мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ) о привлечении должностного лица – Главы с.п. <данные изъяты> муниципального района Красноярский Самарской области С к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ является законным и обоснованным.

Оснований для удовлетворения жалобы должностного лица не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7. КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Красноярского судебного района Самарской области К от ДД.ММ.ГГГГ (мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ) по делу об административном правонарушении № в отношении должностного лица – Главы сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Красноярский Самарской области С о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ- оставить без изменения, жалобу должностного лица – Главы сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Красноярский Самарской области С – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно и после его вынесения может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья С.А. Селякова