Решение № 2А-5321/2019 2А-5321/2019~М-4551/2019 М-4551/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2А-5321/2019

УИД: 63RS0038-01-2019-006065-91


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2019 года г.Самара

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Кривошеевой О.Н.,

при секретаре Парчевской Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5321/2019 по административному исковому заявлению САО «ВСК» к судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов Кировского района г. Самары УФССП по Самарской области ФИО1, УФССП по Самарской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными,

УСТАНОВИЛ:

САО «ВСК» обратилось с вышеуказанными требованиями в суд, указав, что 10.08.2017г. административным ответчиком было возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа № выданного судебным участком № 11 Кировского судебного района г. Самара Самарской области. САО «ВСК» является стороной исполнительного производства №. В силу п.1, 2 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде. Согласно ч.1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007г. (далее Федерального закона «Об исполнительном производстве») содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Считают, что действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе судебным приставом не осуществлены, в нарушение статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве. САО «ВСК» установлен факт бездействия административного ответчика. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просят признать незаконным бездействие судебного пристава ОСП Кировского района г. Самара ФИО1 по исполнению требований, указанных в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве. Обязать административного ответчика исполнить требования, содержащие в исполнительном документе, в случае установления факта отсутствия перспективы взыскания предоставить документы об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании производства, подлинник исполнительного документа) и направить в адрес административного истца (л.д.2-4).

В судебное заседание административный истец САО «ВСК» не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Административный ответчик - Судебный пристав -исполнитель ОСП Кировского района г. Самары УФССп по Самарской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила отзыыв на административный иск и материалы исполнительного производства.

Административный ответчик УФССП по Самарской области в суд не явился, извещались судом надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в суд не явился, извещен надлежащим образом по известному суду адресу регистрации, причины неявки суду не известны.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что согласно Распоряжению начальника структурного подразделения от 01.11.2019г. исполнительное производство по исполнительному листу № по делу № 2-1138/2015 от 23.10.2015г., передано на исполнение судебном приставу-исполнителю ФИО1, что также подтверждается актом приема-передачи исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно предоставленной в материалы дела административным истцом информации от 11.11.2019 г. с сайта Федеральной службы судебных приставов - 10.08.2017г. на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-1138/2015, выданного мировым судьей судебного участка № 11 Кировского судебного района г. Самары Самарской области, было возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО2 ФИО7 в пользу САО «ВСК» суммы в размере 5 840 рублей; в графе: судебный пристав – исполнитель – указана ФИО1 ОСП Кировского района УФССП по Самарской области - в производстве которой на дату 11.11.2019 г. находится данное исполнительное производство (л.д.5).

Обращаясь в суд, административный истец указывает, что никаких исполнительных действий со стороны административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1 сделано не было, со времени возбуждения исполнительного производства по настоящее время решение мирового судьи не исполняется, судебным приставом-исполнителем ФИО1 не проведен полный комплекс мер и мероприятий, направленных на исполнение решения суда, не направлены запросы в соответствующие органы, не исполнены требования ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 17.03.2019), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положении статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки: проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах: входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел: запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию: совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу

Исходя из ч. 2 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Перечень мер принудительного исполнения приведен в ч. 3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и исчерпывающим не является.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" к мерам принудительного исполнения относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Статьей 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" устанавливается порядок обращения взыскания на имущество должника, согласно которому взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

Согласно п. 2 ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя (п. 5 ст. 70).

Суду административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО1 представила в обосновании своей позиции и в опровержение доводов административного истца документы, подтверждающие принятие ею мер к исполнению решения мирового судьи судебного участка № 11 Кировского судебного района г. Самары со дня принятия ФИО1 к своему производству данного исполнительного производства – с 01.11.2019 г., а именно:

06.11.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района УФССП России по Самарской области вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО2 в пределах 6 578,02 руб., из которых: основной долг: 5 578,02 руб., исполнительский сбор 1 000 рублей

Также в рамках исполнительного производства № в отношении должника ФИО2 судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в банки о предоставлении сведений об открытых счетах на имя должника.

Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № по состоянию на 16.12.2019г. усматривается, что со счета должника перечислено в погашение долга взыскателю 261,98 руб.

Также 04.12.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района УФССП России по Самарской области вынесено постановление о распределении денежных средств, поступивших во временное распоряжение ФССП России, из которого следует, что 15.11.2019г. на депозитный счет ОСП Кировского района от плательщика ФИО2 поступили денежные средства в сумме 261,98 рублей. Сумма долга составляет 5 840 руб., сумма исполнительского сбора 1000 рублей

Кроме того, в материалы дела административным ответчиком представлен лист ознакомления с материалами №., в котором отсутствуют сведения об ознакомлении административного истца с материалами ИП №

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени решение суда не исполнено, однако, судебным приставом-исполнителем ФИО1 с момента передачи в её ведение исполнительного производства № в отношении должника ФИО2 совершены все необходимые исполнительные действия по установлению имущества должника, наличию у него счетов и денежных средств на них, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в соответствующие органы, что подтверждается материалами дела, было вынесено постановление от 06.11.2019 г. об обращении взыскания на пенсию должника.

Согласно п. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 17.03.2019), содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Меры принудительного исполнения определены в части 3 статьи 68 Федерального закона.

Оценив представленные в дело материалы, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 предприняла в период нахождения в её производстве предусмотренные законом исчерпывающие меры, направленные на взыскание задолженности с должника. В материалы дела административным ответчиком представлены документы, подтверждающие принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, оснований для признания бездействий судебного пристава ОСП Кировского района г. Самара ФИО1 не имеется.

С учетом изложенного, суд считает заявленные административные исковые требования САО «ВСК» к судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов Кировского района г. Самары УФССП по Самарской области ФИО1, УФССП по Самарской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 незаконными, не подлежащими удовлетворению, как не подлежащими удовлетворению требования, заявленные на будущее время – «о направлении актов, вынесенных судебным приставом-исполнителем на случай отсутствия перспективы взыскания долга с должника».

Руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования САО «ВСК» к судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов Кировского района г. Самары УФССП по Самарской области ФИО1, УФССП по Самарской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 незаконными, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.12.2019 г.

Председательствующий: Кривошеева О.Н.