Решение № 2-1619/2024 2-1619/2024~М-1350/2024 М-1350/2024 от 4 ноября 2024 г. по делу № 2-1619/2024

Дело №2-1619/2024

11RS0004-01-2024-002756-08


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми

в составе судьи Васёвчик Е.П.

при секретаре судебного заседания Кожевиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печора 05 ноября 2024 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МР «Печора» о возложении обязанности принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилого помещения, направить проект соглашения об изъятии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МР «Печора» о возложении обязанности принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилого помещения, направить проект соглашения об изъятии, в обоснование иска указав, что является собственником жилого помещения по адресу: Республика Коми, г.Печора, **********. На основании акта обследования от **.**.** №..., в соответствии с заключением межведомственной комиссии муниципального района «Печора» от **.**.** №... и распоряжением главы МР «Печора» - руководителя администрации от **.**.** №...-р многоквартирный жилой ********** Республики Коми признан аварийным и подлежащим сносу со сроками сноса и расселения до **.**.**. Согласно требованию заместителя руководителя администрации МР «Печора» от **.**.** (№...) №..., направленному в адрес истца, следует, что в соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ ФИО1 совместно с другими собственниками жилых помещений предложено в срок до **.**.** осуществить снос МКД. При этом последние предупреждены о том, что в случае если указанное требование не будет исполнено в установленные сроки, то земельный участок, на котором расположен указанный дом, будет изъят для муниципальных нужд и соответственно будет изъято принадлежащее истцу жилое помещение в указанном доме. Указанное требование получено истцом в феврале 2022 года. МКД не был включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах», утвержденную постановлением Правительства Республики Коми от **.**.** №..., а также муниципальную программу, по причине признания дома аварийным после **.**.**. Данный МКД находится в аварийном техническом состоянии, фундамент просел, частично отсутствует кровля. Поскольку с момента возникновения оснований для принятия администрацией МР «Печора» решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений МКД прошло почти 1 год, при этом, в течение указанного срока администрацией МР «Печора» не принято данное решение, то бездействием ответчика, затягивающего процесс выкупа жилых помещений, расположенных в аварийном жилом доме, нарушаются права и законные интересы собственников многоквартирного дома, в том числе и истца. Отсутствие денежных средств не может оправдывать необоснованное бездействие муниципального органа, обязанного принять соответствующее решение на основании действия закона в разумные сроки с учетом аварийного состояния дома. Истец просит возложить на администрацию МР «Печора» обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, предоставленного для обслуживания многоквартирного дома по адресу: Республика Коми, г. Печора, **********, и расположенного в указанном доме жилого помещения по адресу: Республика Коми, г. Печора, **********; в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в ее адрес проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, предоставленного для обслуживания многоквартирного дома по адресу: Республика Коми, г. Печора, **********, и расположенного в указанном доме жилого помещения по адресу: Республика Коми, г. Печора, **********, с определением размера возмещения за изымаемое имущество в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации; взыскать с администрации МР «Печора» расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 руб., сумму комиссии банка в размере 150 руб.; расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 руб.

В судебном заседании истец и ее представитель адвокат Кожевин И.Н., действующий на основании ордера, на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика администрации МР «Печора» ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечен КУМС МР «Печора».

Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Признание дома аварийным, подлежащим сносу и принятие распоряжения о сносе дома и отселении граждан является началом процедуры, предусмотренной ч.10 ст.32 ЖК РФ.

Как следует из ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии со ст.279 ГК РФ, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством. Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством. Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

В силу пп.3 п.1 ст.56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

Согласно пп.4 п.2 ст.56.3 ЗК РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Сроки для принятия решения об изъятии земельного участка и каждого жилого помещения в доме, расположенном на изымаемом земельном участке, для муниципальных нужд нормами жилищного законодательства не установлены, однако с учетом степени аварийности дома и опасности для продолжения проживания в нем граждан, сроки принятия такого решения должны быть объективно обусловленными.

Из материалов дела следует, что истец является собственником жилого помещения расположенного по адресу: Республика Коми, г.Печора, **********.

Согласно акту и заключению межведомственной комиссии МР «Печора» от **.**.**, дом по адресу: г.Печора, **********, признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации МР «Печора» №...-р от **.**.** многоквартирный ********** в г.Печоре признан аварийным и подлежащим сносу, определен срок сноса и отселения физических лиц до **.**.**.

Жилой дом не был включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах», утв. постановлением Правительства Республики Коми от **.**.** №..., а также муниципальную программу, по причине признания дома аварийным после **.**.**.

По информации КУМС МР «Печора» на территории Республики Коми разрабатывается проект новой республиканской программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в которую включены МКД, признанные в установленном законом порядке аварийными и подлежащим сносу с **.**.** по **.**.**.

В адрес Министерства строительства и жилищного - коммунального хозяйства Республики Коми, направлено ходатайство с перечнем аварийных домов, подлежащих расселению. ********** включен в этап 2027 года.

На основании требования заместителя руководителя администрации МР «Печора» **.**.** (№...) №..., направленного в адрес ФИО1, следует, что в соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО1 совместно с другими собственниками жилых помещений предложено в срок до **.**.** осуществить снос МКД. При этом последние предупреждены о том, что в случае если указанное требование не будет исполнено в установленные сроки, то земельный участок, на котором расположен указанный дом, будет изъят для муниципальных нужд и соответственно будет изъято принадлежащее истцу жилое помещение в указанном доме.

Указанное требование получено ФИО1 в феврале 2022 года. До настоящего времени указанный МКД не снесен.

На основании изложенного, учитывая, что установленный ответчиком в требовании срок для сноса многоквартирного дома истек (до **.**.**), принимая во внимание техническое состояние дома, которое является аварийным, суд приходит к выводу о том, что требование истца о возложении на администрацию МР «Печора» обязанности принять решение об изъятии земельного участка и принадлежащего ей жилого помещения для муниципальных нужд подлежит удовлетворению. В целях надлежащего и своевременного исполнения решения в данной части, суд полагает возможным установить срок его исполнения – в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Наличие в собственности истца иного жилого помещения не освобождает ответчика от обязанности по выполнению требований жилищного, гражданского и земельного законодательства.

Истец пояснила, что фактически проживает в ********** г.Печора.

В соответствии с ч.4 ст.32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

В соответствии с требованиями ст.56.7 ЗК РФ в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее также - соглашение об изъятии недвижимости) уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство: 1) выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования земельных участков, подлежащих изъятию, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной схемой расположения земельного участка; 2) выступают заказчиком кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельных участков, подлежащих изъятию, в случае, если границы таких земельных участков подлежат уточнению; 3) выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков для их предоставления взамен изымаемых земельных участков; 4) обращаются от имени правообладателя изымаемой недвижимости без доверенности с заявлением о кадастровом учете земельных участков, подлежащих изъятию, земельных участков, предоставляемых взамен изымаемых земельных участков, или земельных участков, границы которых подлежат уточнению в связи с изъятием, если необходимо проведение государственного кадастрового учета таких земельных участков; 5) выступают заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества; 6) осуществляют переговоры с правообладателем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия; 7) осуществляют совместно с уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, подготовку соглашения об изъятии недвижимости в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии; 8) направляют проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.

Согласно пп.7 п.1 ст.56.9 ЗК РФ соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, в том числе содержит размер и порядок выплаты возмещения за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимости. Размер возмещения определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных статьей 56.8 ЗК РФ.

Согласно п.2 ст.56.10 ЗК РФ проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

В соответствии с положениями п.3,6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. Обязанность органа местного самоуправления по незамедлительному обеспечению граждан жильем в связи с расселением из аварийного дома наступает с момента принятия решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный жилой дом для муниципальных нужд, которое принимается в случае неисполнения собственниками сноса или реконструкции дома в установленный в требовании срок. Решение об изъятии земельного участка и об изъятии каждого жилого помещения в доме влечет обязанность органа местного самоуправления незамедлительно произвести выкуп жилых помещений в многоквартирном аварийном доме, за исключением тех, которые принадлежат на праве собственности муниципальному образованию. Сроки для принятия такого решения законом не установлены, но с учетом степени аварийности дома и опасности для продолжения проживания в нем граждан, сроки принятия такого решения должны быть объективно обусловленными.

Действующее жилищное и земельное законодательство никак не связывает принятие решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным, с истечением срока, установленного для расселения дома или с включением дома в адресную программу переселения.

Поскольку с момента возникновения оснований для принятия администрацией МР «Печора» решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений МКД прошел почти 1 год, при этом, в течение указанного срока администрацией МР «Печора» не принято данное решение, то бездействием ответчика, затягивающего процесс выкупа жилых помещений, расположенных в аварийном жилом доме, нарушаются права и законные интересы собственников многоквартирного дома, в том числе и истца. Отсутствие денежных средств не может оправдывать необоснованное бездействие муниципального органа, обязанного принять соответствующее решение на основании действия закона в разумные сроки с учетом аварийного состояния дома.

Поскольку бездействие ответчика носит длительный характер, а также близятся сроки сноса и расселения указанного жилого дома, имеется необходимость в установлении конкретного срока для принятия решения администрацией МР «Печора» об изъятии земельного участка, направлении проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Положения ч. 2 ст. 206 ГПК РФ предусматривают право суда устанавливать срок, в течение которого ответчику надлежит исполнить решение суда.

С учетом конкретных обстоятельств дела, сроков проведения процедур, связанных с согласованием проекта соответствующего соглашения, но вместе с тем, учитывая, что ответчиком своевременных мер к принятию такого решения не принято, суд находит, что разумным сроком для устранения допущенных нарушений по подготовке и направлению проекта соглашения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости, является срок – пять месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что для защиты своих интересов в Печорском городском суде ФИО1 обратилась к адвокату Кожевину И.Н., который осуществлял представительство ее интересов на основании ордера №... от **.**.**.

Оплата услуг адвоката в размере 5000 руб. подтверждается чеком от **.**.** о переводе денежных средств в сумме 5150 руб., с учетом комиссии банка в размере 150 руб.

Определяя размер судебных расходов с учетом заявленных требований, объема работы, проделанной представителем, категорию и степень сложности дела, исходя из принципа разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с администрации МР «Печора» судебных расходов по оплате услуг представителя и комиссии банка в заявленном размере в сумме 5150 руб.

Суд не усматривает оснований для взыскания судебных расходов на оплату услуг представителя в меньшем размере.

Комиссия банка 150 руб. является для истца убытками и подлежит взысканию с ответчика.

При удовлетворении заявленных требований с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в размере 600 руб.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации МР «Печора» о возложении обязанности принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилого помещения, направить проект соглашения об изъятии удовлетворить.

Возложить на администрацию МР «Печора» обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, предоставленного для обслуживания многоквартирного дома по адресу: Республика Коми, г.Печора, **********, и расположенного в указанном доме жилого помещения по адресу: Республика Коми, г.Печора, **********, принадлежащего ФИО1.

Возложить на администрацию МР «Печора» обязанность в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в адрес ФИО1 (паспорт <...>) проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, предоставленного для обслуживания многоквартирного дома по адресу: Республика Коми, г.Печора, **********, и расположенного в указанном доме жилого помещения по адресу: Республика Коми, г.Печора, **********, с определением размера возмещения за изымаемое имущество в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Взыскать с администрации МР «Печора» (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №...) расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 (Пять тысяч) рублей, комиссию банка в размере 150 (Сто пятьдесят) рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 (Шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.П. Васёвчик

Мотивированное решение изготовлено 15.11.2024