Решение № 12-18/2017 от 22 февраля 2017 г. по делу № 12-18/2017

РЕШЕНИЕ

г.Ахтубинск 22 февраля 2017 года

Астраханской области

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Проскурин А.Ф.,

при секретаре Якушкиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу ФИО1 на постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела надзора Государственной инспекции труда в Астраханской области ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица руководителя муниципального казенного учреждения «Отдел культуры» администрации МО «город Ахтубинск» ФИО1 ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела надзора Государственной инспекции труда в Астраханской области ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо руководитель муниципального казенного учреждения «Отдел культуры» администрации МО «город Ахтубинск» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выразившегося в том, что в Учреждении не обеспечено проведение специальной оценки условий труда рабочих мест, чем нарушены требования ст.212 ТК РФ, Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О специальной оценке условий труда».

Рассмотрев данное дело, должностное лицо государственной инспекции труда признало ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ и назначило ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

ФИО1 не соглашаясь с постановлением начальника отдела надзора Государственной инспекции труда в Астраханской области, указала, что при вынесении постановления были допущены процессуальные нарушения, определении о возбуждении административного расследование не вручалось, постановление составлено в отсутствие ФИО1 или её представителя. Просит отметь постановление от ДД.ММ.ГГГГ №

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступало.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитников, прихожу к следующему.

Согласно ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела надзора Государственной инспекции труда в Астраханской области ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении руководителя муниципального казенного учреждения «Отдел культуры» администрации МО «город Ахтубинск» ФИО1, в котором указано, что в ходе проведения проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МКУ «Отдел культуры МО «город Ахтубинск»» установлены следующие нарушения норм трудового законодательства: не обеспечено проведение специальной оценки условий труда рабочих мест, чем нарушены требования ст.212 ТК РФ, Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О специальной оценке условий труда».

Согласно статье 212 Трудового кодекса РФ данная обязанность лежит на Работодателе.

По общему правилу, в соответствии с ч.4 ст.8 ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона. При этом для целей, определенных статьей 7 настоящего Федерального закона, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком. Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда (ч.4 ст.27 ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

Согласно п.8 действовавшего ранее Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда сроки проведения аттестации устанавливались работодателем исходя из того, что каждое рабочее место подлежит аттестации не реже одного раза в пять лет. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.

Анализ указанных положений закона позволяет сделать вывод, что оценка условий труда работодателем может не проводиться в течение пяти лет только в отношении тех рабочих мест, которые были аттестованы в соответствии с ранее действовавшим законодательством. Поскольку аттестации рабочих мест в Учреждении проведена не была, то пятилетний срок, на который может быть отложена специальная оценка условий труда, а также срок, предусмотренный ч.6 ст.27 ФЗ «О специальной оценке условий труда», в данном случае применению не подлежит.

В судебном заседании установлено, что на момент проведения проверки и составления протокола, а также на момент рассмотрения жалобы, допущенное нарушение не устранено. Сам факт наличия нарушения на момент проверки в судебном заседании не отрицался.

Вместе с тем, считаю, что изложенные в жалобе и установленные судом обстоятельства, позволяли должностному лицу государственной инспекции труда назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении руководителя муниципального казенного учреждения «Отдел культуры» администрации МО «город Ахтубинск» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Принцип презумпции невиновности не нарушен, достоверность и допустимость представленных доказательств сомнений не вызывает, бремя доказывания распределено правильно.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ.

При привлечении ФИО1 к административной ответственности нарушений требований КоАП РФ не допущено, в связи с чем, оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела надзора Государственной инспекции труда в Астраханской области ФИО5 в отношении руководителя муниципального казенного учреждения «Отдел культуры» администрации МО «город Ахтубинск» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения в Судебную коллегию по рассмотрению административных дел Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Судья А.Ф.Проскурин