Решение № 2-177/2018 2-177/2018 ~ М-169/2018 М-169/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-177/2018

Дело № 2-177/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Можеговой Т.В.

при секретаре Халиловой В.Г.

при участии помощника прокурора Прилузского района Республики Коми Лешуковой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

06 июня 2018 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Прилузского района Республики Коми к администрации муниципального района «Прилузский» об обязании обеспечить безопасные условия эксплуатации дорожно-уличной сети на территории района,

установил:

Прокурор Прилузского района РК обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к администрации МР «Прилузский» с заявлением об обязании устранить нарушения законодательства безопасности дорожного движения со стороны администрации МР «Прилузский». В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на основании обращения, поступившего от начальника ОГИБДД ОМВД России по Прилузскому району ФИО1, в деятельности ответчика были выявлены многочисленные нарушения действующего законодательства о безопасности дорожного движения. На основании изложенного, просит обязать ответчика в срок до 01.09.2019 - устранить разрушения дорожной одежды в виде выбоин, просадок, неровностей на проезжей части следующих дорог и улиц: на участке 00км.+200м., 00км.+900м., 1км.+200м., 1км.+600м., с 1км.+800м. по 2км.+300м., 3км.+250м., 3км.+300м., 3км.+350м., 3км.+450м., 3км.+500м., 3км.+600м., 3км.+620м., 3км.+700м., 3км.+750м., 4км.+250м., 4км.+550м., 4км.+550м., 4км.+600м., 4км.+700м., 4км.+800м., 4км.+900м., 5км.+100м., 5км.+150м., 5км.+450м., 5км.+550м., 5км.+700м., 5км.+750м., 5км.+780м., 5км.+870м., 6км.+00м., 6км.+100м., 6км.+150м., 6км.+300м., 6км.+500м., 6км.+800м., 7км.+00м., 7км.+400м., 7км.+600м., 7км.+700м., 7км.+900м., 9км.+200м., 9км.+450м., 9км.+500м., 9км.+750м., автомобильной дороги «Ношуль-Лихачевка-Оньмесь»; на участке 00км.+800м., 00км.+900м., 00км.+950м., 1км.+250м., 1км.+450м., 1км.+550м., 1км.+850м., 1км.+900м., 1км.+950м., 2км.+100м., 2км.+250м., 2км.+400м., 2км.+450м., 3км.+50м., 3км.+100м., 3км.+200м., 3км.+400м., 3км.+550м., 3км.+700м., 3км.+800м. автомобильной дороги «По с. Летка»; на участке 00км.+250м., 00км.+650м., 00км.+850м., 1км.+00м., 1км.+350м., 1км.+450м., 1км.+600м., 1км.+700м., 1км.+750м., 1км.+800м. автомобильной дороги «Подъезд к аэропорту»; на участке 1км.+300м., 1км.+400м., 1км.+450м., 1км.+500м., 1км.+620м., 1км.+650м., с 1км.+800м., по 2км.+200м. автомобильной дороги «Подъезд к хлебозаводу»; на участке 00км.+300м., 00км.+400м., 00км.+450м., 00км.+900м., 00км.+950м., 1км.+100м., 1км.+200м., с 1км.+300м. по 1км.+450м. автомобильной дороги «Подъезд к пст. Гуляшор»; по всей протяженности улицы Мира пст. Гуляшор; на участке 00км.+40м., 00км.+100м., 00км.+200м., 00км.+300м., 00км.+350м., 00км.+400м., 00км.+700м., 00км.+900м., 1км.+00м., 1км.+200м., 1км.+300м., с 1км.+400м., по 1км.+900м., автомобильной дороги «По с. Гурьевка»; на участке 00км.+50м., 00км.+300м., 00км.+450м., 00км.+650м., 00км.+850м., 00км.+900м., 1км.+00м., 1км.+300м., 1км.+450м., 1км.+600м., 1км.+750м., 1км.+950м., 2км.+50м., 2км.+100м., 2км.+150м., 2км.+300м., 2км.+400м., 2км.+500м., 2км.+550м., 2км.+700м., 2км.+750м., 3км.+300м., 3км.+500м., 3км.+600м., 3км.+700м., 3км.+950м., 4км.+50м., 4км.+150м., 4км.+300м., с 4км.+350м., по 4км.+600м., 5км.+00м., 5км.+100м., 5км.+400м., 5км.+550м., 5км.+650м., 5км.+750м., 6км.+00м., 6км.+200м., 6км.+450м., 6км.+600м., автомобильной дороги «Слудка-Кулига», «Слудка - пст. Якуньель»; на участке 00км.+20м., 00км.+150м., 00км.+300м., 00км.+700м., автомобильной дороги «По <...>; на участке 00км.+20м., 00км.+100м., 00км.+250м., 00км.+400м., 00км.+500м., 00км.+900м., 1км.+100м., 1км.+200м., автомобильной дороги «По <...>; на участке 00км.+200м., 00км.+350м., 00км.+500м., 00км.+550м., 00км.+600м., 00км.+850м., 00км.+900м., 00км.+950м., 1км.+00м., 1км.+50м., 1км.+100м., 1км.+150м., 1км.+200м., 1км.+300м., 1км.+450м., 1км.+550м., с 1км.+600м. по 2км.+200м., 2км.+300м., 2км.+400м., 2км.+500м., автомобильной дороги «По с. Черемуховка»; на участке с 00км.+10м. по 00км.+190м., 00км.+700м., 00км.+900м., 1км.+250м., 1км.+450м., с 1км.+500м., по 1км.+800м., с 1км.+850м., по 2км.+100м., 2км.+200м., 2км.+300м., 2км.+350м., 2км.+450м., 2км.+500м., 2км.+800м., 2км.+950м., 3км.+00м., 3км.+50м., 3км.+250м., 3км.+400м., автомобильной дороги «Подъезд к пст. Кыддзъявидзь»; напротив <...>, <...>, <...>. Кыддзъявидзь; на участке 00км.+400м., 00км.+750м., 1км.+00м., 5км.+00м., 5км.+100м., 6км.+100м., 6км.+600м., 11км.+650м., 12км.+50м., 12км.+150м., 12км.+200м., 12км.+450м., 12км.+500м., 13км.+300м., 14км.+00м., 14км.+300м., автомобильной дороги «Спаспоруб-Поруб»; на участке 00км.+50м., 0км.+150м., 1км.+250м., 1км.+300м., 1км.+800м., 1км.+850м., 2км.+100м., 2км.+200м., 2км.+350м., 2км.+400м., 2км.+500м., 2км.+550м., 2км.+750м., автомобильной дороги «По с. Черныш»; на участке 00км.+90м., 00км.+300м., 00км.+400м., 00км.+500м., 00км.+700м., 00км.+900м., 1км.+900м., 2км.+00м., 2км.+150м., 2км.+200м., 2км.+300м., 3км.+00м., 3км.+800м., 4км.+00м., 4км.+20м., 4км.+100м., 4км.+500м., автомобильной дороги «Объячево-Загарская»; на участке 00км.+250м., 3км.+500м., 5км.+200м., 5км.+300м., автомобильной дороги «Объячево-Векшор»;на участке 00км.+150м., 00км.+170м. автомобильной дороги «Подъезд к садово-огородническому обществу «Ожин»; напротив <...>, <...>, <...> Победы; напротив <...>, <...> по ул.1 Мая; от д. 5 до д. 13«А» по ул. Интернациональная; напротив <...>, <...> по ул. Трудовая; напротив <...>, <...> напротив <...>, <...>; от д. 1 до <...>; по всей протяженности ул. 500 лет ФИО2, ул. Олимпийская, ул. Гагарина, ул. Молодежная, ул. Полевая, ул. Никольская, ул. Колхозная, переулок Почтовый, ул. Ручейная, ул. Поселковая, ул. Нагорная, ул. Сиреневая, ул. Надежды, ул. Дорожная, ул. Маркова, ул. Лобанова, ул. Сердитова, ул. Крутая, ул. Пашкинская, ул. Ручуговская, переулок Дорожный, ул. Монастырская в с. Объячево; - крышку люка смотрового колодца на участке 00км.+120м автомобильной дороги «Подъезд к садово-огородническому обществу «Ожин» привести в нормативное состояние в соответствии с требованиями п. 3.1.10 ГОСТа-Р50597-93 Автомобильные дроги и улицы. «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»; установить технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки) 5.23.1 «Начало населенного пункта», 5.24.1 «Конец населенного пункта» на следующих участках автомобильных дорог: дорожный знак 5.23.1 «Начало населенного пункта «Ваймес» на участке 6км.+100м. автомобильной дороги «д. Лихачевская - пст. Ваймес»; дорожный знак 5.23.1 «Начало населенного пункта «Ношуль», дорожный знак 5.24.1 «Конец населенного пункта «Ношуль» на участке 00км.+700м. автомобильной дороги «Ношуль-Лихачевка-Оньмесь»; дорожный знак 5.23.1 «Начало населенного пункта «Кыддзъявидзь», дорожный знак 5.24.1 «Конец населенного пункта «Кыддзъявидзь» на участке 3км.+350м. автомобильной дороги «Подъезд к пст. Кыддзъявидзь»; дорожный знак 5.24.1 «Конец населенного пункта «Урнышевская» на участке 00км.+650м. автомобильной дороги «Подъезд к д. Урнышевская»; дорожный знак 5.23.1 «Начало населенного пункта «Кулига», дорожный знак 5.24.1 «Конец населенного пункта «Кулига» на участке 4км.+850м. автомобильной дороги автомобильной дороги «Спаспоруб-Поруб»; дорожный знак 5.24.1 «Конец населенного пункта «Лёхта» на участке 1км.+500м. автомобильной дороги «Лойма-Анкерская»; дорожный знак 5.23.1 «Начало населенного пункта «Усть-Лопью», дорожный знак 5.24.1 «Конец населенного пункта «Усть-Лопью» на участке 3км.+500м. автомобильной дороги «Подъезд к пст. Усть-Лопью»; на участке 00км.+650м. автомобильной дороги «Подъезд к д. Урнышевская», на участке 00км.+00м. автомобильной дороги «По пст. Коржинский» установить дорожные знаки 5.23.1 «Начало населенного пункта» «Урнышевская», «Коржинский» который обозначает начало населенного пункта, в пределах которого действуют требования Правил дорожного движения, устанавливающие порядок движения в населенных пунктах.

До начала рассмотрения дела по существу прокурор от части исковых требований отказался, в связи с чем определением от 06.06.2018 производство по делу в части было прекращено.

Помощник прокурора Прилузского района Лешукова М.Н. на удовлетворении исковых требований настаивает по доводам, изложенных в заявлении.

Представитель ответчика администрации МР «Прилузский», действующий на основании доверенности с соответствующими полномочиями, в суде требования прокурора признал в части обязания устранить нарушения законодательства безопасности дорожного движения, о чем свидетельствует подпись последнего в протоколе, при этом последствия признания иска, предусмотренные ст. 39, 173, 198 ч. 4 ГПК РФ последнему разъяснены и понятны. Не согласился с заявленными прокурором сроками, указав, что с учетом отсутствия надлежащего финансирования статьи расходов «Содержание дорог» устранение выявленных нарушений в заявленный срок не представляется возможным, полагает разумный срок - до 2021 г.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Прилузскому району в суде исковые требования прокурора Прилузского района Республики Коми поддержал в полном объеме, указав, что ответчику неоднократно выдавались предписания об устранении нарушений в области законодательства безопасности дорожного движения, однако последние своевременно и в полном объеме не исполнялась по мотивам отсутствия финансирования.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, свободное и безопасное развитие человека.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов публичного субъекта (Российская Федерации, субъект Российской Федерации, муниципальное образование).

Согласно требованиям п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъявляемых в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга лиц, поскольку действует в силу закона и в их интересах.

Правовые основы государственной политики в области безопасности дорожного движения в Российской Федерации определяются Федеральным законом от т 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017)"О безопасности дорожного движения", задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Федерального № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Правоотношения, связанные с осуществлением дорожной деятельности, к которой отнесена деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, регламентированы ст. 1, 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон).

В силу ч. 10 ст. 6 Закона, к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13, 17 Закона, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

На основании ст.18 Закона, ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России от 27.08.2009 № 150 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог», оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.

Согласно Уставу муниципального образования муниципального района «Прилузский» к полномочиям района отнесена дорожная деятельность.

В рамках разрешения поступившего обращения начальника ОГИБДД ОМВД России по Прилузскому району ФИО1 установлено, что на основании плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2017 год 16.08.2017 ОГИБДД ОМВД России по Прилузскому району была проведена плановая выездная проверка администрации МО МР «Прилузский» на предмет исполнения требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В ходе проведения проверки были выявлены многочисленные недостатки в эксплуатационном содержании улично-дорожной сети на территории района, которые негативно влияют на безопасность дорожного движения, а именно:

в нарушение требований п. 3.1.1 ГОСТа-Р50597-93 Автомобильные дроги и улицы. «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», на проезжей части дорог и улиц имеются многочисленные разрушения дорожной одежды в виде выбоин, просадок, неровностей, а именно:

- на участке 00км.+200м., 00км.+900м., 1км.+200м., 1км.+600м., с 1км.+800м. по 2км.+300м., 3км.+250м., 3км.+300м., 3км.+350м., 3км.+450м., 3км.+500м., 3км.+600м., 3км.+620м., 3км.+700м., 3км.+750м., 4км.+250м., 4км.+550м., 4км.+600м., 4км.+700м., 4км.+800м., 4км.+900м., 5км.+100м., 5км.+150м., 5км.+450м., 5км.+550м., 5км.+700м., 5км.+750м., 5км.+780м., 5км.+870м., 6км.+00м., 6км.+100м., 6км.+150м., 6км.+300м., 6км.+500м., 6км.+800м., 7км.+00м., 7км.+400м., 7км.+600м., 7км.+700м., 7км.+900м., 9км.+200м., 9км.+450м., 9км.+500м., 9км.+750м., автомобильной дороги «Ношуль-Лихачевка-Оньмесь»;

- на участке 00км.+800м., 00км.+900м., 00км.+950м., 1км.+250м., 1км.+450м., 1км.+550м., 1км.+850м., 1км.+900м., 1км.+950м., 2км.+100м., 2км.+250м., 2км.+400м., 2км.+450м., 3км.+50м., 3км.+100м., 3км.+200м., 3км.+400м., 3км.+550м., 3км.+700м., 3км.+800м. автомобильной дороги «По с. Летка»;

- на участке 00км.+250м., 00км.+650м., 00км.+850м., 1км.+00м., 1км.+350м., 1км.+450м., 1км.+600м., 1км.+700м., 1км.+750м., 1км.+800м. автомобильной дороги «Подъезд к аэропорту».

- на участке 1км.+300м., 1км.+400м., 1км.+450м., 1км.+500м., 1км.+620м., 1км.+650м., с 1км.+800м., по 2км.+200м. автомобильной дороги «Подъезд к хлебозаводу»;

- на участке 00км.+300м., 00км.+400м., 00км.+450м., 00км.+900м., 00км.+950м., 1км.+100м., 1км.+200м., с 1км.+300м. по 1км.+450м. автомобильной дороги «Подъезд к пст. Гуляшор». По всей протяженности улицы Мира пст. Гуляшор;

- на участке 00км.+40м., 00км.+100м., 00км.+200м., 00км.+300м., 00км.+350м., 00км.+400м., 00км.+700м., 00км.+900м., 1км.+00м., 1км.+200м., 1км.+300м., с 1км.+400м., по 1км.+900м., автомобильной дороги «По с. Гурьевка»;

- на участке 00км.+50м., 00км.+300м., 00км.+450м., 00км.+650м., 00км.+850м., 00км.+900м., 1км.+00м., 1км.+300м., 1км.+450м., 1км.+600м., 1км.+750м., 1км.+950м., 2км.+50м., 2км.+100м., 2км.+150м., 2км.+300м., 2км.+400м., 2км.+500м., 2км.+550м., 2км.+700м., 2км.+750м., 3км.+300м., 3км.+500м., 3км.+600м., 3км.+700м., 3км.+950м., 4км.+50м., 4км.+150м., 4км.+300м., с 4км.+350м., по 4км.+600м., 5км.+00м., 5км.+100м., 5км.+400м., 5км.+550м., 5км.+650м., 5км.+750м., 6км.+00м., 6км.+200м., 6км.+450м., 6км.+600м., автомобильной дороги «Слудка-Кулига», «Слудка - пст. Якуньель»;

- на участке 00км.+20м., 00км.+150м., 00км.+300м., 00км.+700м., автомобильной дороги «По <...>;

- на участке 00км.+20м., 00км.+100м., 00км.+250м., 00км.+400м., 00км.+500м., 00км.+900м., 1км.+100м., 1км.+200м., автомобильной дороги «По <...>;

- на участке 00км.+200м., 00км.+350м., 00км.+500м., 00км.+550м., 00км.+600м., 00км.+850м., 00км.+900м., 00км.+950м., 1км.+00м., 1км.+50м., 1км.+100м., 1км.+150м., 1км.+200м., 1км.+300м., 1км.+450м., 1км.+550м., с 1км.+600м. по 2км.+200м., 2км.+300м., 2км.+400м., 2км.+500м., автомобильной дороги «По с. Черемуховка»;

- на участке с 00км.+10м. по 00км.+190м., 00км.+700м., 00км.+900м., 1км.+250м., 1км.+450м., с 1км.+500м., по 1км.+800м., с 1км.+850м., по 2км.+100м., 2км.+200м., 2км.+300м., 2км.+350м., 2км.+450м., 2км.+500м., 2км.+800м., 2км.+950м., 3км.+00м., 3км.+50м., 3км.+250м., 3км.+400м., автомобильной дороги «Подъезд к пст. Кыддзъявидзь»; напротив <...>, <...>, <...>. Кыддзъявидзь;

- на участке 00км.+400м., км.+750м., 1км.+00м., 5км.+00м., 5км.+100м., 6км.+100м., 6км.+600м., 11км.+650м., 12км.+50м., 12км.+150м., 12км.+200м., 12км.+450м., 12км.+500м., 13км.+300м., 14км.+00м., 14км.+300м., автомобильной дороги «Спаспоруб-Поруб»;

- на участке 00км.+50м., 0км.+150м., 1км.+250м., 1км.+300м., 1км.+800м., 1км.+850м., 2км.+100м., 2км.+200м., 2км.+350м., 2км.+400м., 2км.+500м., 2км.+550м., 2км.+750м., автомобильной дороги «По с. Черныш»;

- на участке 00км.+90м., 00км.+300м., 00км.+400м., 00км.+500м., 00км.+700м., 00км.+900м., 1км.+900м., 2км.+00м., 2км.+150м., 2км.+200м., 2км.+300м., 3км.+00м., 3км.+800м., 4км.+00м., 4км.+20м., 4км.+100м., 4км.+500м., автомобильной дороги «Объячево-Загарская»;

- на участке 00км.+250м., 3км.+500м., 5км.+200м., 5км.+300м., автомобильной дороги «Объячево-Векшор»;

- на участке 00км.+150м., 00км.+170м. автомобильной дороги «Подъезд к садово-огородническому обществу «Ожин»;

- напротив <...>, <...>, <...> Победы; напротив <...>, <...> по ул.1 Мая; от д. 5 до д. 13«А» по ул. Интернациональная; напротив <...>, <...> по ул. Трудовая; напротив <...>, <...> напротив <...>, <...>; от д. 1 до <...>; по всей протяженности ул. 500 лет ФИО2, ул. Олимпийская, ул. Гагарина, ул. Молодежная, ул. Полевая, ул. Никольская, ул. Колхозная, переулок Почтовый, ул. Ручейная, ул. Поселковая, ул. Нагорная, ул. Сиреневая, ул. Надежды, ул. Дорожная, ул. Маркова, ул. Лобанова, ул. Сердитова, ул. Крутая, ул. Пашкинская, ул. Ручуговская, переулок Дорожный, ул. Монастырская в с. Объячево (п. 16 Акта проверки).

2. В нарушение требований п. 3.1.10 ГОСТа-Р50597-93 Автомобильные дроги и улицы. «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», на участке 00км.+120м автомобильной дороги «Подъезд к садово-огородническому обществу «Ожин», крышка люка смотрового колодца отклонена на 16см., относительно уровня покрытия проезжей части (п. 24 Акта проверки).

3. В нарушение требований п. 6.1.1, п. 6.1.3 ГОСТа 33220-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», отсутствуют дорожные знаки 5.23.1 «Начало населенного пункта», 5.24.1 «Конец населенного пункта» на следующих участках автомобильных дорог:

- на участке 6км.+100м. автомобильной дороги «д. Лихачевская - пст. Ваймес», отсутствует дорожный знак 5.23.1 «Начало населенного пункта «Ваймес»;

- на участке 00км.+700м. автомобильной дороги «Ношуль-Лихачевка-Оньмесь», отсутствует дорожный знак 5.23.1 «Начало населенного пункта «Ношуль»; 5.24.1 «Конец населенного пункта «Ношуль»;

- на участке 3км.+350м. автомобильной дороги «Подъезд к пст. Кыддзъявидзь» отсутствует дорожный знак 5.23.1 «Начало населенного пункта «Кыддзъявидзь»; 5.24.1 «Конец населенного пункта «Кыддзъявидзь»;

- на участке 00км.+650м. автомобильной дороги «Подъезд к д. Урнышевская», отсутствует дорожный знак 5.24.1 «Конец населенного пункта «Урнышевская»;

- на участке 4км.+850м. автомобильной дороги «Спаспоруб-Поруб», отсутствует дорожный знак 5.23.1 «Начало населенного «Кулига», 5.24.1 «Конец населенного пункта «Кулига»;

- на участке 1км.+500м. автомобильной дороги «Лойма-Анкерская», отсутствует дорожный знак 5.24.1 «Конец населенного пункта «Лёхта»;

- на участке 3км.+500м. автомобильной дороги «Подъезд к пст. Усть-Лопью», отсутствует дорожный знак 5.23.1 «Начало населенного пункта «Усть-Лопью»; 5.24.1 «Конец населенного пункта «Усть-Лопью» (п. 26 Акта проверки).

4. На участке 00км.+650м. автомобильной дороги «Подъезд к д. Урнышевская», на участке 00км.+00м. автомобильной дороги «По пст. Коржинский», в нарушение требований п. 5.6.28 ГОСТа Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», вместо дорожных знаков 5.23.1 «Начало населенного пункта» «Урнышевская», «Коржинский», который обозначает начало населенного пункта в пределах которого действуют требования Правил дорожного движения, устанавливающие порядок движения в населенных пунктах, установлены дорожные знаки 5.25 «Начало населенного пункта» «Урнышевская», «Коржинский», который применяют для обозначения начала населенного пункта, в котором на данной дороге по условиям безопасности движения нецелесообразно вводить требования Правил дорожного движения, устанавливающие порядок движения в населенных пунктах (п. 27 Акта проверки).

При этом, согласно представленному в адрес прокуратуры района Плану мероприятий по устранению выявленных нарушений, администрацией МО МР «Прилузский» в настоящее время изложенные выше нарушения не устранены:

- п. 16 Акта проверки: на автомобильных дорогах общего пользования местного значения МР «Прилузский» планируется провести ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия в счет заключенных муниципальных контрактов на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения согласно доведенных объемов; срок исполнения - 31.07.2018 (частично);

- п. 24 Акта проверки: не исполнено; срок исполнения 2019-2022 гг.;

- п. 26 Акта проверки: в виду отсутствия финансовых средств в настоящее время работы не выполнены; срок исполнения 2019-2022 гг.;

- п. 27 Акта проверки: в виду отсутствия финансовых средств в настоящее время работы не выполнены; срок исполнения 2019-2022 гг.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон).

В соответствии со статьей 5 Закона автомобильные дороги в зависимости от их назначения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения, автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения, автомобильные дороги местного значения, частные автомобильные дороги. В зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги не общего пользования. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

В статье 3 Закона даны основные понятия, по которой «автомобильная дорога» - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; «дорожная деятельность» - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 9 ст. 5 Закона, автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района (п. 10 ст. 5 Закона).

Установлено, что Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО МР «Прилузский» утвержден постановлением администрации МР «Прилузский» от 19.01.2015 № 37 (в редакции постановления от 21.04.2017 № 389) (далее – Перечень).

Улично-дорожная сеть в границах сельских поселений является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенной для движения неопределенного круга транспортных средств и пешеходов, из чего следует, что указанные автомобильные дороги по классификации, предусмотренной Законом, относятся к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, предназначенных для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

В соответствии с Приказом Минфина России от 16.12.2013 № 121н «О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н» по подразделу «Благоустройство» подлежат отражению расходы на проведение мероприятий по содержанию территории муниципального образования, а также по проектированию, созданию, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории (включая расходы на освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм, за исключением расходов на осуществление дорожной деятельности, а также расходов на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов, осуществляемых за счет средств дорожного фонда).

Полномочия по вопросам дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и границах населенных пунктов поселения и обеспечении безопасности дорожного движения на них к вопросам местного значения поселения не относятся. Данные полномочия в соответствии с положением ст. 14 Закона № 131-ФЗ с 01.01.2015 отнесены к полномочиям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. При этом, Законом Республики Коми от 09.12.2014 № 148-РЗ «О некоторых вопросах местного значения муниципальных образований сельских поселений в Республике Коми» такие полномочия за муниципальными образованиями сельских поселений в Республике Коми не закреплялись.

Отсюда следует, что ответственным лицом за содержание указанных выше участков автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии является администрация МО МР «Прилузский», в связи с чем обязанность по приведению дорог Прилузского района Республики Коми в соответствие с требованиями технических регламентов и ГОСТов необходимо возложить именно на администрацию МО МР «Прилузский».

Представителем ответчика заявлено о признании иска в части обязания обеспечить безопасные условия эксплуатации дорожно-уличной сети на территории района, о чем дана соответствующая подписка.

Прокурор, представитель третьего лица считают возможным принять частичное признание иска представителем ответчика.

Ч. 1 ст. 39 ГПК РФ предусматривает право ответчик признать иск.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ч. 4 ст. 198 ГПК РФ).

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком в части обязания обеспечить безопасные условия эксплуатации дорожно-уличной сети на территории района, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Рассматривая доводы представителя ответчика в части несогласия со сроками исполнения требований прокурора суд приходит к следующему.

Представитель ответчика ссылается на отсутствие финансовой возможности исполнения заявленных требований в заявленный срок, поскольку в бюджет 2018 г. дополнительные расходы на обеспечение надлежащего содержания дорог не заложены, денежных средств, которые закладываются ежегодно в бюджет района на содержание дорог, недостаточно. Помощи со стороны руководства Республики Коми нет, в то время как в адрес последних пишутся ходатайства.

В тоже время с учетом бремени доказывания, распределенного судом при назначении дела к рассмотрению, ответчиком не представлено каких-либо допустимых и достоверных доказательств невозможности исполнения требований прокурора в заявленный срок или в срок, заявленный ответчиком.

В свою очередь суд исходит из того, что защита интересов граждан на безопасность в области дорожного движения не может быть поставлено в зависимость от наличия финансирования, а, следовательно, довод представителя ответчика о том, что объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда допускает возможность проведения только поэтапного ремонта дорог, не принимается судом во внимание, поскольку данное обстоятельство не определяет наличие или отсутствие необходимости в выполнении этих работ, так как приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, является одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения.

С учетом изложенного суд полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу п. 4 ст. 103 ГПК РФ, учитывая, что на основании ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты судебных расходов обе стороны освобождены, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, надлежит обратить за счет средств федерального бюджета.

Отсюда, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Прилузского района Республики Коми к администрации муниципального района «Прилузский» об обязании обеспечить безопасные условия эксплуатации дорожно-уличной сети на территории района - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Прилузский» в срок до 01.09.2019

- устранить разрушения дорожной одежды в виде выбоин, просадок, неровностей на проезжей части следующих дорог и улиц:

*на участке 00км.+900м., 3км.+250м., 3км.+300м., 3км.+350м., 3км.+450м., 3км.+500м., 3км.+600м., 3км.+620м., 3км.+700м., 3км.+750м., 4км.+250м., 4км.+550м., 4км.+600м., 4км.+700м., 4км.+800м., 4км.+900м., 5км.+100м., 5км.+150м., 5км.+450м., 5км.+550м., 5км.+700м., 5км.+750м., 5км.+780м., 5км.+870м., 6км.+00м., 6км.+100м., 6км.+150м., 6км.+300м., 6км.+500м., 6км.+800м., 7км.+00м., 7км.+400м., 7км.+600м., 7км.+700м., 7км.+900м., 9км.+200м., 9км.+450м., 9км.+500м., 9км.+750м., автомобильной дороги «Ношуль-Лихачевка-Оньмесь»;

*на участке 2км.+250м., 2км.+400м., 2км.+450м., 3км.+50м., 3км.+100м., 3км.+200м., 3км.+400м., 3км.+550м., 3км.+700м., 3км.+800м. автомобильной дороги «По с. Летка»;

*на участке 00км.+850м., 1км.+00м., 1км.+350м., 1км.+450м., 1км.+600м., 1км.+700м., 1км.+750м., 1км.+800м. автомобильной дороги «Подъезд к аэропорту»;

*на участке 1км.+500м., с 1км.+900м. по 2км.+200м. автомобильной дороги «Подъезд к хлебозаводу»;

*на участке 00км.+300м., 00км.+400м., 00км.+450м., 00км.+900м., 00км.+950м., 1км.+100м., 1км.+200м., с 1км.+300м. по 1км.+450м. автомобильной дороги «Подъезд к пст. Гуляшор»;

*по всей протяженности улицы Мира пст. Гуляшор;

*на участке 00км.+40м., 00км.+100м., 00км.+200м., 00км.+300м., 00км.+350м., 00км.+400м., 00км.+700м., 00км.+900м., 1км.+00м., 1км.+200м., 1км.+300м., с 1км.+400м., по 1км.+900м., автомобильной дороги «По с. Гурьевка»;

*на участке 00км.+50м., 00км.+300м., 00км.+450м., 00км.+650м., 00км.+850м., 00км.+900м., 1км.+00м., 1км.+300м., 1км.+450м., 1км.+600м., 1км.+750м., 1км.+950м., 2км.+50м., 2км.+100м., 2км.+150м., 2км.+300м., 2км.+400м., 2км.+500м., 2км.+550м., 2км.+700м., 2км.+750м., 3км.+300м., 3км.+500м., 3км.+600м., 3км.+700м., 3км.+950м., 4км.+50м., 4км.+150м., 4км.+300м., с 4км.+350м., по 4км.+600м., 5км.+00м., 5км.+100м., 5км.+400м., 5км.+550м., 5км.+650м., 5км.+750м., 6км.+00м., 6км.+200м., 6км.+450м., 6км.+600м., автомобильной дороги «Слудка-Кулига», «Слудка - пст. Якуньель»;

*на участке 00км.+20м., 00км.+100м., 00км.+250м., 00км.+400м., 00км.+500м., 00км.+900м., 1км.+100м., 1км.+200м., автомобильной дороги «По <...>;

*на участке 00км.+950м., 1км.+00м., 1км.+50м., 1км.+100м., 1км.+150м., 1км.+200м., 1км.+300м., 1км.+450м., 1км.+550м., с 1км.+600м. по 2км.+200м., 2км.+300м., 2км.+400м., 2км.+500м., автомобильной дороги «По с. Черемуховка»;

*на участке с 00км.+10м. по 00км.+190м., 00км.+700м., 00км.+900м., 1км.+250м., 1км.+450м., с 1км.+500м., по 1км.+800м., с 1км.+850м., по 2км.+100м., 2км.+200м., 2км.+300м., 2км.+350м., 2км.+450м., 2км.+500м., 2км.+800м., 2км.+950м., 3км.+00м., 3км.+50м., 3км.+250м., 3км.+400м., автомобильной дороги «Подъезд к пст. Кыддзъявидзь»;

*напротив <...>, <...>, <...>. Кыддзъявидзь;

*на участке 00км.+400м., 00км.+750м., 1км.+00м., 5км.+00м., 5км.+100м., 6км.+100м., 6км.+600м., 11км.+650м., 12км.+50м., 12км.+150м., 12км.+200м., 12км.+450м., 12км.+500м., 13км.+300м., 14км.+00м., 14км.+300м., автомобильной дороги «Спаспоруб-Поруб»;

*на участке 00км.+50м., 0км.+150м., 1км.+250м., 1км.+300м., 1км.+800м., 1км.+850м., 2км.+100м., 2км.+200м., 2км.+350м., 2км.+400м., 2км.+500м., 2км.+550м., 2км.+750м., автомобильной дороги «По с. Черныш»;

*на участке 2км.+00м., 2км.+150м., 2км.+200м., 2км.+300м., 3км.+00м., 3км.+800м., 4км.+00м., 4км.+20м., 4км.+100м., 4км.+500м., автомобильной дороги «Объячево-Загарская»;

*на участке 00км.+250м., 3км.+500м., 5км.+200м., 5км.+300м., автомобильной дороги «Объячево-Векшор»;

*на участке 00км.+150м., 00км.+170м. автомобильной дороги «Подъезд к садово-огородническому обществу «Ожин»;

*напротив <...>, <...>, <...> Победы; напротив <...>, <...> по ул.1 Мая; от д. 5 до д. 13«А» по ул. Интернациональная; напротив <...>, <...> по ул. Трудовая; напротив <...>, <...> напротив <...>, <...>; от д. 1 до <...>; по всей протяженности ул. 500 лет ФИО2, ул. Олимпийская, ул. Гагарина, ул. Молодежная, ул. Полевая, ул. Никольская, ул. Колхозная, переулок Почтовый, ул. Ручейная, ул. Поселковая, ул. Нагорная, ул. Сиреневая, ул. Надежды, ул. Дорожная, ул. Маркова, ул. Лобанова, ул. Сердитова, ул. Крутая, ул. Пашкинская, ул. Ручуговская, переулок Дорожный, ул. Монастырская в с. Объячево;

- крышку люка смотрового колодца на участке 00км.+120м автомобильной дороги «Подъезд к садово-огородническому обществу «Ожин» привести в нормативное состояние в соответствии с требованиями п.3.1.10 ГОСТа-Р50597-93 Автомобильные дроги и улицы. «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

- установить технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки) 5.23.1 «Начало населенного пункта», 5.24.1 «Конец населенного пункта» на следующих участках автомобильных дорог:

*дорожный знак 5.23.1 «Начало населенного пункта «Ваймес» на участке 6км.+100м. автомобильной дороги «д. Лихачевская - пст. Ваймес»;

*дорожный знак 5.23.1 «Начало населенного пункта «Ношуль», дорожный знак 5.24.1 «Конец населенного пункта «Ношуль» на участке 00км.+700м. автомобильной дороги «Ношуль-Лихачевка-Оньмесь»;

*дорожный знак 5.23.1 «Начало населенного пункта «Кыддзъявидзь», дорожный знак 5.24.1 «Конец населенного пункта «Кыддзъявидзь» на участке 3км.+350м. автомобильной дороги «Подъезд к пст. Кыддзъявидзь»;

*дорожный знак 5.24.1 «Конец населенного пункта «Урнышевская» на участке 00км.+650м. автомобильной дороги «Подъезд к д. Урнышевская»;

*дорожный знак 5.23.1 «Начало населенного «Кулига», дорожный знак 5.24.1 «Конец населенного пункта «Кулига» на участке 4км.+850м. автомобильной дороги «Спаспоруб-Поруб»;

*дорожный знак 5.24.1 «Конец населенного пункта «Лёхта» на участке 1км.+500м. автомобильной дороги «Лойма-Анкерская»;

*дорожный знак 5.23.1 «Начало населенного пункта «Усть-Лопью», дорожный знак 5.24.1 «Конец населенного пункта «Усть-Лопью» на участке 3км.+500м. автомобильной дороги «Подъезд к пст.Усть-Лопью»;

- на участке 00км.+650м. автомобильной дороги «Подъезд к д.Урнышевская», на участке 00км.+00м. автомобильной дороги «По пст. Коржинский» установить дорожные знаки 5.23.1 «Начало населенного пункта» «Урнышевская», «Коржинский» который обозначает начало населенного пункта, в пределах которого действуют требования Правил дорожного движения, устанавливающие порядок движения в населенных пунктах.

Судебные расходы в виде расходов по уплате государственной пошлины обратить за счет федерального бюджета.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 06 июня 2018 года.