Решение № 2А-2557/2025 2А-2557/2025~М-2004/2025 М-2004/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 2А-2557/2025

Дело №2а-2557/2025

(УИД 91RS0012-01-2025-004266-54)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 декабря 2025 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.П.

при секретаре Бурлуке О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым к Межрегиональной общественной организации «Союз ремесленников, художников и скорняков «Крым – полуостров Сокровищ», заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым обратилось в суд с административным иском к Межрегиональной общественной организации «Союз ремесленников, художников и скорняков «Крым – полуостров Сокровищ» о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц. Заявленные требования мотивированы тем, что 01.12.2015 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Симферополю в соответствии с Порядком взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12.11.2010 г. № 343, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации Межрегиональной общественной организации «Союз ремесленников, художников и скорняков «Крым – полуостров Сокровищ», при создании на основании решения о государственной регистрации, принятого Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю (распоряжение Главного управления от 10.11.2015 № 2934-р), с присвоением основного государственного регистрационного номера <***>. 03.12.2017 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Симферополю в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы и наименование Организации на основании решения о государственной регистрации, принятого Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю (распоряжение Управления от 26.01.2017 г. № 78-р). Адрес (место нахождения) постоянно действующего руководящего органа: 298300 <...>. В ходе осуществления функции в сфере контроля и надзора за деятельностью некоммерческих организаций, Управлением установлено, что Межрегиональной общественной организацией «Союз ремесленников, художников и скорняков «Крым – полуостров Сокровищ» систематически не исполняются обязанности, предусмотренные ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в части представления ежегодной отчетности в уполномоченный орган. Так, в нарушение указанной правовой нормы, Организация не представляла в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации соответствующие сведения за 2023, 2024 г.г. В связи с изложенным, с целью недопущения нарушения требований законодательства Российской Федерации в части предоставления ежегодной отчетности в адрес Межрегиональной общественной организации «Союз ремесленников, художников и скорняков «Крым – полуостров Сокровищ» направлялись информационные письма о необходимости предоставления соответствующих сведений за 2023 и 2024 годы, которые возвращены отправителю после неудачной попытки вручения адресату, указанные нарушения требований федерального законодательства Обществом не устранены, ежегодная отчетность за 2023 и 2024 годы не представлена. Как указано в административном иске, неисполнение Межрегиональной общественной организацией «Союз ремесленников, художников и скорняков «Крым – полуостров Сокровищ» возложенных на нее обязанностей по предоставлению отчетности в течении двух лет может быть квалифицировано как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов – создающими угрозу стабильности гражданского оборота. По мнению административного истца, решение о признании Межрегиональной общественной организации «Союз ремесленников, художников и скорняков «Крым – полуостров Сокровищ», прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц является мерой, необходимой для защиты законных прав и интересов других лиц, что послужило основанием для обращения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым в суд с рассматриваемым административным иском.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие по имеющимся материалам дела.

Представитель административного ответчика Межрегиональной общественной организации «Союз ремесленников, художников и скорняков «Крым – полуостров Сокровищ» в суд для участия в рассмотрении дела не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, направил в адрес суда отзыв на административное исковое заявление, в котором изложено, что Межрайонная ИФНС России №9 по Республике Крым является регистрирующим налоговым органом и осуществляет регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», вместе с тем на Межрайонную ИФНС России №9 по Республике Крым не возложены функции по контролю за осуществлением деятельности некоммерческих организаций за исключением вопросов, перечень которых определен Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», просит рассмотреть дело в его отсутствие и принять решение на усмотрение суда.

С учетом наличия сведений о надлежащем извещении участников судебного разбирательства о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие участвующих в деле лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон №82-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона №82-ФЗ, действие настоящего Федерального закона распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона №82-ФЗ настоящий Федеральный закон определяет содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, а также особенности правового положения общественных объединений, являющихся юридическими лицами.

Статьей 7 Федерального закона №82-ФЗ установлено, что общественные объединения могут создаваться, в том числе в организационно-правовой форме общественной организации.

Особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 4 Федерального закона №82-ФЗ).

При этом, обладание правами юридического лица одновременно сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, тогда как их неисполнение в силу части 1 статьи 41 Федерального закона №82-ФЗ влечет привлечение к ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими законами.

Частью 1 статьи 29 Федерального закона №82-ФЗ установлено, что общественное объединение обязано, в том числе: ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 38 Федерального закона №82-ФЗ орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям. В случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

Указом Президента Российской Федерации 13 января 2023 года №10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Министерству юстиции Российской Федерации предоставлены полномочия по осуществлению контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций, включая контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года №705 (далее – Положение), установлен порядок осуществления федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций (далее - государственный надзор) (пункт 1 Положения).

Согласно пунктам 3, 5 Положения государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами (далее - органы государственного надзора) посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований.

Согласно подпунктам 58, 69, 70 пункта 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2024 года №89, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций; выносит предупреждения и вносит представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации по результатам контроля за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций. При наличии оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, принимает решения о приостановлении деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, обращается в суд с заявлениями о приостановлении деятельности региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий; обращается в суд с заявлениями о ликвидации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений и религиозных организаций прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Согласно части 3 статьи 29 Федерального закона №82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Из материалов дела усматривается, что 10.11.2015 года Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю принято распоряжение № 2934-р о государственной регистрации общественного объединения при его создании Межрегиональной общественной организации «Союз ремесленников, художников и скорняков «Крым – полуостров Сокровищ». Документы, необходимые для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц, направлены в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Симферополю (л.д. 13).

01.12.2015 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Симферополю сведения о регистрации Межрегиональной общественной организации «Союз ремесленников, художников и скорняков «Крым – полуостров Сокровищ», внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, что подтверждается соответствующей выпиской (л.д. 617-20).

В связи с неисполнением Межрегиональной общественной организацией «Союз ремесленников, художников и скорняков «Крым – полуостров Сокровищ» обязанности по предоставлению в Управление отчетности за 2023 год, предусмотренной п.п. «б» пункта 2 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», согласно которой общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, 20.06.2024 г. в адрес организации направлено соответствующее уведомление исх. № 93-3517/24, установлен месячный срок для предоставления необходимой статистической отчетности (л.д. 21-22).

Указанное уведомление, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 29500096646304 в связи с неудачной попыткой вручения возвращено отправителю 07.08.2024 г. (л.д. 25).

В связи с неисполнением Обществом обязанности по предоставлению в Управление отчетности за 2024 год, предусмотренной п.п. «б» пункта 2 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», согласно которой общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, в адрес Межрегиональной общественной организации «Союз ремесленников, художников и скорняков «Крым – полуостров Сокровищ», направлено соответствующее уведомление исх. № 93-2943/2025 от 28.05.2024 г., установлен срок для предоставления необходимой информации в месячный срок. Кроме того указано на необходимость исполнения обязанности, возложенной абзацем 4 пункта 3.2 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О коммерческих организациях», о размещении своих уставов на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом (л.д. 17, 1826).

Указанное уведомление, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 29500009070196 в связи с неудачной попыткой вручения передано на временное хранение 12.08.2025 г. (л.д. 27).

Административным ответчиком не представлено доказательств, опровергающих изложенные в административном исковом заявлении доводы, которыми бы подтверждался факт устранения перечисленных нарушений требований федерального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь перечисленными правовыми нормами, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований административного искового заявления, приходит к выводу о наличии оснований для признания Организации административного ответчика прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, с исключением Организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Управление Минюста России по Республике Крым освобождено от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

В случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме (пункт 8 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера уплачивается в следующих размерах: для физических лиц - 3000 рублей; для организаций - 20 000 рублей.

Таким образом, государственная пошлина в размере 20 000 рублей, от уплаты которой освобождено Управление Минюста России по Республике Крым, подлежит взысканию в доход федерального бюджета с Межрегиональной общественной организации «Союз ремесленников, художников и скорняков «Крым – полуостров Сокровищ»,.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 59, 62, 84, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым к Межрегиональной общественной организации «Союз ремесленников, художников и скорняков «Крым – полуостров Сокровищ», заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица- удовлетворить.

Признать Межрегиональную общественную организацию «Союз ремесленников, художников и скорняков «Крым – полуостров Сокровищ», (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 911101001) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Межрегиональную общественную организацию «Союз ремесленников, художников и скорняков «Крым – полуостров Сокровищ», (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 911101001) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Межрегиональной общественной организации «Союз ремесленников, художников и скорняков «Крым – полуостров Сокровищ», (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 911101001) в доход бюджета государственную пошлину в размере 20 000,00 руб. (двадцать тысяч руб. 00 коп.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Захарова Е.П.

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2025 года.

Судья Захарова Е.П.