Решение № 2-771/2017 2-771/2017~М-757/2017 М-757/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2-771/2017

КОПИЯ

Дело № 2-771/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2017 года с. Богучаны Красноярского края

Богучанский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Казак А.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Богучанского района Мокшиной Н.Н.,

законного представителя недееспособного истца ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика Администрации Богучанского района Красноярского края ФИО3, действующей на основании доверенности от 16.03.2017 года,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика РУО Администрации Богучанского района Красноярского края ФИО4, действующей на основании доверенности № 1056 от 07.11.2017 года,

при секретаре Шабалиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Богучанского района Красноярского края в интересах ФИО1 к Администрации Богучанского района Красноярского края о возложении обязанности предоставления во внеочередном порядке специализированного жилого помещения

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Богучанского района в интересах ФИО1 обратился в суд с иском администрации Богучанского района Красноярского, в котором просил суд о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. Требования мотивировал тем, что ФИО1, <данные изъяты> г.р.. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленного за ним жилого помещения не имеет, но договору социального найма жилье ему не предоставлялось, в настоящее время ФИО1 проживает на территории Богучанского района, нуждается в жилье. 18.09.2015 он был включен Министерством образования Красноярского края в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на получение жилья, однако, жильем не обеспечен. В связи с этим прокурор просит возложить на администрацию Богучанского района Красноярского края обязанность предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Богучанского района Красноярского края благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным санитарным, техническим правилам и нормам, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из общей площади 33 квадратных метра с допусками, установленными п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

В судебном заседании старший помощник прокурора Богучанского района Красноярского края Мокшина Н.Н., настаивала на удовлетворении исковых требований прокурора Богучанского района Красноярского края, заявленных в интересах ФИО1 в полном объеме, по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Законный представитель ФИО1 ФИО2, явившаяся в судебное заседание поддержала, предъявленные прокурором в интересах ФИО1 к ответчику исковые требования, в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Богучанского района Красноярского края ФИО3, действующая на основании доверенности от 16.03.2017 года, явившаяся в судебное заседание, предъявленные прокурором в интересах ФИО1 к ответчику исковые требования признала в полном объеме, однако, суду пояснила, что в настоящее время отсутствует финансирование ответчика на произведение трат на указанные цели и, как следствие, отсутствуют в распоряжении ответчика денежных средств на данные цели.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика РУО Администрации Богучанского района Красноярского края ФИО4, действующая на основании доверенности № 1056 от 07.11.2017 года, явившаяся в судебное заседание, суду пояснила, что она находит исковые трбоевания прокурора подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерство образования Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, не просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражений относительно предъявленных к ответчику исковых требований в суд не представил.

При таких обстоятельствах, суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерства финансов Красноярского края.

Выслушав старшего помощника прокурора Богучанского района Красноярского края Мокшину Н.Н., законного представителя материального истца ФИО5 ФИО2, представителя ответчика Администрации Богучанского района Красноярского края ФИО3, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика РУО Администрации Богучанского района Красноярского края ФИО4, исследовав материалы дела, проанализировав нормы федерального и регионального законодательства, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ст. 92 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании ч. 1 ст. 109.1. ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В список включаются указанные лица, достигшие возраста 14 лет.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу п.1, п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно доставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир (п.1).

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещении детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения – 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления).

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

При предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, допускается превышение размера общей площади жилого помещения, определенного исходя из нормы предоставления, но не более веем в два раза (п. 14).

Статья 1 Закона Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого» предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительныхз органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края (орагнов местного самоуправления) государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещенями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

Передаваемые государственные полномочия включают в себя, в том числе, приобретение в муниципальную собственность жилых помещений в целях их однократного предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем осуществления закупки жилых помещений на территории соответствующего муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; строительство жилых помещений в целях их однократного предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем осуществления закупки работ по строительству жилых помещений на территории соответствующего муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.

Согласно ст. 2 данного Закон Красноярского края от 24.12.2009 N 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уполномоченные органы исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в пределах своей компетенции, в том числе: а) своевременно предоставляют бюджетам муниципальных районов и городских округов края финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий; б) уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования осуществляет формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; в) уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования, заключает соглашения е органами местного самоуправления по реализации переданных государственных полномочий; г) контролируют осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств.

Как установлено судом, ФИО1 <данные изъяты> года рождения относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Его мать – ФИО6 умерла <данные изъяты> года, его отец ФИО7 решением Богучанского районного суда Красноярского края от 08.06.2015 года лишен родительских прав в отношении материального истца ФИО1

Решением Богучанского районного суда Красноярского края от 16.06.2016 года ФИО1 признан недееспособным и постановлением администрации Богучанского района Красноярского края № 858-п от 31.07.2017 года над ним установлена опекаи опекуном назначена его тетя ФИО2 <данные изъяты> года рождения.

Договор социального найма жилого помещения с ФИО1 и его родителями не заключался, право собственности на какие-либо жилые помещения за ФИО1 и его родителями не зарегистрированы. Сведения о закреплении за ФИО1 какого-либо жилого помещения в материалах дела отсутствуют.

ФИО1 зарегистрирован по адресу п. Чунояр Богучанского района Красноярского края, ул. Северная д. 24, кв. 2. Однако, как следует из справки Чуноярской сельской администрации ФИО1 <данные изъяты> года рождения на территории Чуноярского сельского совета жилья по договору социального найма не имеет.

18.09.2015 года ФИО1 был поставлен на соответствующий учет и внесен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений. По состоянию на 15.06.2017 года порядковый номер ФИО1 в списке 4854.

Разрешая при таких обстоятельствах исковые требования, суд исходит из того, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет в соответствии с указанным Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ право па дополнительные гарантии по социальной поддержке, фактически проживает на территории Богучанского района Красноярского края, не имеет закреплённого жилого помещения, по договору социального и специализированного найма жилое помещение ему не предоставлялось, в собственности жилого помещения не имеет, однако, нуждается в нем. Как лицо соответствующей категории, ФИО1 состоит в Министерстве образования Красноярского края на учете, включен в список таких лиц, нуждающихся в жилье, однако, до настоящего времени жилым помещением на основании договора найма специализированного жилого помещения администрацией Богучанского района не обеспечен, чем нарушаются его права, в связи с чем требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

При этом, руководствуясь положениями ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка», суд приходит к выводу, что на Министерство образования Красноярского края возложена обязанность финансирования из краевого бюджета денежных средств для приобретения и предоставления во внеочередном порядке ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда, а на администрацию Богучанского района, как на исполнительный орган местного самоуправления, возложена обязанность по обеспечению ФИО1 за счёт средств краевого бюджета жилым помещением в соответствии с нормой предоставления.

Соответственно суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на администрацию Богучанского района обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения, поскольку последний относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей и имеет в соответствии с указанным Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, - фактически проживает на территории Богучанского района, жилья не имеет, им не обеспечен, однако, нуждается, в установленном порядке жилое помещение за ним не закреплено. ФИО1 до 23 лет фактический заявил о своем желании реализовать право на получение жилого помещения, как лицо соответствующей категории, состоит в Министерстве образования Красноярского края на учете, включен в список таких лиц, нуждающихся в жилье, однако, до настоящего времени жилым помещением на основании договора найма специализированного жилого помещения администрацией Богучанского района не обеспечен, чем нарушаются его права. Обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение лежит именно на администрации Богучанского района в силу переданных ей государственных полномочий и не исполнена, при этом, реализация указанного права ФИО1 не может быть поставлена в зависимость от каких-либо условий, в том числе наличия или отсутствия других лиц, стоящих в очереди на получение жилого помещения и обладающих аналогичным правом, либо отсутствия в распоряжении ответчика денежных средств на указанные цели.

Положениями Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в ранее действовавшей редакции предусматривалось, что лицам соответствующей категории жилые помещения предоставлялись органами исполнительной власти вне очереди, площадью не ниже установленных социальных норм.

Однако, Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, порядка предоставления жилых помещений были внесены изменения.

В соответствии с подлежащими применению по данному спору приведенными выше нормами права жилое помещение должно быть предоставлено материальному истцу именно по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, а площадь предоставляемого помещения соответствовать требованиям положений п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 «О защите прав ребенка».

Исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих определенных временных затрат, так как законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений лицам соответствующей категории, в рамках которой ответчик в своей деятельности по обеспечению жильем будет исходить не только из бюджетного финансирования, но и будет обязан соблюсти установленную процедуру приобретения жилья в муниципальную собственность при её отсутствии в наличии.

В соответствии с положениям cт. 3333.6 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Учитывая изложенное, взыскание с администрации Богучанского района государственной пошлины в доход местного бюджета не будет соответствовать вышеприведенной норме права и как следствие, ответчик подлежит освобождению от взыскания с него государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Богучанского района Красноярского края в интересах ФИО1 удовлетворить.

Возложить на администрацию Богучанского района Красноярского края обязанность предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Богучанского района Красноярского края благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным санитарным, техническим правилам и нормам, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из общей площади 33 квадратных метра с допусками, установленными п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края, в течение месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Казак