Решение № 2-1012/2025 2-1012/2025~М-751/2025 М-751/2025 от 11 декабря 2025 г. по делу № 2-1012/2025

№ 2-1012/2025

30RS0009-01-2025-001273-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2025 года г. Камызяк Астраханской области

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Кушалакова М.А.

при секретаре Сидагалиевой А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» об обязании предоставить жилье из маневренного фонда и заключении договора социального найма жилого помещения маневренного фонда,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд к администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» об обязании предоставить жилье из маневренного фонда и заключении договора социального найма жилого помещения маневренного фонда, указав, проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>. На основании распоряжения Правительства Астраханской области от 09.10.2013 №458-Пр и постановления АМО «Камызякский район» № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> состоит в реестре балансовых объектов. Постановлением АМО «Камызякский район» № от ДД.ММ.ГГГГ данному жилому дому № присвоен статус – жилой дом, назначение – МКД. Администрация МО «Камызякский район» является собственником МКД по адресу: <адрес>. В данное жилое помещение истцы вселены на законных основаниях до перехода к администрации права собственности на объект недвижимости.

Распоряжением администрации МО «Камызякский район» №-р от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Правительства Астраханской области №344-П от 23.06.2023 «О региональной адресной программе Астраханской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2023-2027» <адрес> включен в данную программу.

При обращении ФИО1 в администрацию МО «Камызякский муниципальный район Астраханской области» с заявлением о предоставлении маневренного фонда было отказано, поскольку не заключен договор социального найма.

Просила обязать администрацию муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» предоставить ФИО1. ФИО2, ФИО3 жилое помещение маневренного фонда, соответствующих санитарным и техническим требованиям, соответствующее норме предоставления на трех человек, для временного проживания на территории муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» с заключением с ФИО1 социальный договор найма жилого помещения маневренного фонда.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО4 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «Камызякский муниципальный район Астраханской области» ФИО5 возражала в удовлетворении заявленных требований.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

В соответствии с ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 года).

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. (в ред. Федеральных законов от 17.12.2009 №316-ФЗ, от 30.11.2010 №328-ФЗ, от 27.12.2019 №473-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 3 ст. 95 настоящего Кодекса).

В соответствии с пунктами 3 и 6 части 1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа, в том числе относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу пунктов 8 и 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

По смыслу приведенных выше норм жилищного законодательства, предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

По смыслу разъяснений, данных Конституционным Судом РФ в Постановлении от 25.04.2023 N 20-П, если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено граждане подлежат незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Таким образом, хотя закон и не устанавливает конкретного срока в течение которого гражданин должен быть обеспечен жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке, однако, исходит из того, что это должно произойти как можно скорее и в разумные сроки.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения Правительства Астраханской области от 09.10.2013 №458-Пр и постановления АМО «Камызякский район» № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> состоит в реестре балансовых объектов.

Постановлением АМО «Камызякский район» № от ДД.ММ.ГГГГ жилому дому № по <адрес> присвоен статус – жилой дом, назначение – МКД. Администрация МО «Камызякский район» является собственником МКД по адресу: <адрес>.

ФИО1, ФИО2, ФИО3 проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в жилое помещение по адресу: <адрес> истцы вселены на законных основаниях до перехода к администрации права собственности на объект недвижимости и имеют право пользования спорным жилым помещением.

Распоряжением администрации МО «Камызякский район» №-р от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Правительства Астраханской области №344-П от 23.06.2023 «О региональной адресной программе Астраханской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2023-2027» <адрес> включен в данную программу.

При обращении ФИО1 в администрацию МО «Камызякский муниципальный район Астраханской области» с заявлением о предоставлении маневренного фонда было отказано, поскольку не заключен договор социального найма.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцам до настоящего времени не предоставлено жилое помещение взамен аварийного, что нарушает его права и интересы. Жилое помещение по адресу: <адрес> истцы занимали на законных основаниях, оплачивали коммунальные услуги, несли бремя содержания имущества, в связи с чем имеют право на другое благоустроенное жилое помещение равнозначное занимаемому.

Кроме того, следует отметить, что в соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, не необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно материалам дела, истец не имеет на территории Астраханской области в собственности иных жилых помещений, что подтверждается ответами Росреестра по Астраханской области. Данное обстоятельство также подтверждается апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 11.06.2025 года.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 № 376-О-П в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

В соответствии со ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека, а договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.

Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47.

Поскольку представленные в материалы дела доказательства подтверждают доводы истцов о том, что они имеют право пользования жилым помещением в жилом помещении, которое в настоящее время признанно не пригодным для проживания (аварийным), фактически обращались к ответчику о предоставлении маневренного жилого помещения, в целях восстановления их нарушенных прав, требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» об обязании предоставить жилье из маневренного фонда и заключении договора социального найма жилого помещения маневренного фонда удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» предоставить ФИО1. ФИО2, ФИО3 жилое помещение маневренного фонда, соответствующих санитарным и техническим требованиям, соответствующее норме предоставления на трех человек, для временного проживания на территории муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» с заключением с ФИО1 социальный договор найма жилого помещения маневренного фонда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Камызякский районный суд Астраханской области.

Решение вынесено и изготовлено судьей в совещательной комнате.

Мотивированное решение изготовлено 12.12.2025 года.

Судья подпись М.А. Кушалаков