Постановление № 5-1064/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 5-1064/2019

Дело № 5-1064/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 06 декабря 2019 года

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Коновалова Ю.В. единолично, в помещении Московского районного суда города Санкт-Петербурга (196006, <...>, зал 560),

в отсутствии законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Термовент»,

с участием защитника К..,

в отсутствии должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, – начальника 4 отделения (иммиграционного контроля) отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга П..,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Термовент», ИНН <***>, КПП 781401001, ОГРН <***>, юридический адрес: 197227, <...>, подъезд 9, помещение 3-Н, дата регистрации в качестве юридического лица 11 января 2007 года,

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Вину ООО «Термовент» в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента на работу, необходимого для осуществления трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга.

19.12.2018 в 12 часов 10 минут сотрудниками прокуратуры Московского района Санкт-Петербурга совместно с сотрудниками отделения иммиграционного контроля отдела по Московскому району г. Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в ходе проверочных мероприятий в отношении АО «ЛенСпецСМУ-Реконструкция» (ИНН <***>) на объекте строительства по адресу: <...> участок 38, (участок ж/д «Малая Митрофаньевская улица – Северное полукольцо»), где АО «ЛенСпецСМУ-Реконструкция» (ИНН <***>) осуществляет строительные работы, выполняя функции генерального подрядчика в рамках договора генерального подряда № от 01.04.2018 года, выявлен гражданин <данные изъяты> Б., <данные изъяты>, который осуществлял трудовую деятельность на строительном объекте по вышеуказанному адресу в качестве «бетонщика», а именно: в рабочей форме одежды осуществлял заливку бетона, не имея патента на работу, необходимого для осуществления трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга, в нарушении п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В ходе проведения административного расследования установлено, что между АО «ЛенСпецСМУ-Реконструкция» и ООО «Базис» заключен договор подряда № от 01.12.2018 на выполнение работ по устройству монолитных конструкций на объекте ЖК «Галактика. Премиум» паркинг по адресу: <...> участок 38, (участок ж/д «Малая Митрофаньевская улица – Северное полукольцо»).

В свою очередь ООО «Базис» заключен договор субподряда № от 15.12.2018 с ООО «Термовент» по строительству объекта ЖК «Галактика. Премиум» паркинг по адресу: <...> участок 38, (участок ж/д «Малая Митрофаньевская улица – Северное полукольцо»).

В ходе административного расследования установлено, что ООО «Термовент» (ИНН <***>, КПП: 781401001 ОГРН: <***>, адрес место нахождения: 197227, <...>, под. 9, пом. 3-Н), в нарушение п. 1 ст. 13.3 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», 19.12.2018 в 12 часов 10 минут на объекте капитального строительства, расположенного по адресу: <...> участок 38, (участок ж/д «Малая Митрофаньевская улица – Северное полукольцо»), допустило (привлекло) к осуществлению трудовой деятельности в качестве «бетонщика» (в момент проверки осуществлял заливку бетона) гражданина <данные изъяты> Б., <данные изъяты>, не имеющего патента на работу, необходимого для осуществления трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга.

Законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Термовент» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения слушания по делу извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник К.. в судебное заседание явилась. Вину в совершении административного правонарушения признала. Просила применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, заменив административное наказание в виде административного штрафа предупреждением. В обоснование своей позиции представила следующие доказательства, которые были исследованы судом в судебном заседании: сведения о юридическом лице ООО «Термовент» по данным портала «Rusprofile.ru» по состоянию на 29 ноября 2019 года; копия выписки по счету № за период с 01 мая 2019 года по 28 ноября 2019 года в ПАО «Банк Уралсиб»; копии выписок из лицевого счета № за периоды: с 31 мая 2019 года по 31 мая 2019 года включительно, с 28 июня 2019 года по 28 июня 2019 года включительно, с 31 июля 2019 года по 31 июля 2019 года включительно, с 30 августа 2019 года по 30 августа 2019 года включительно, в ПАО «Банк Уралсиб»; копия подтверждения о закрытии счета № 30 октября 2019 года в ПАО «Банк Уралсиб»; копия уведомления клиенту о закрытии счета № 30 октября 2019 года в ПАО «Банк Уралсиб».

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, – начальник 4 отделения (иммиграционного контроля) отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга капитана полиции П.. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения слушания по делу извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Вина ООО «Термовент» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 15 октября 2019 года в отношении ООО «Термовент», в котором нашли свое отражение все обстоятельства, послужившие поводом и основанием к его составлению. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ;

- копией решения о проведении проверки № от 19 декабря 2018 года заместителя прокурора Московского района Санкт-Петербурга младшего советника юстиции Б. о проведении проверки в отношении юридического лица АО «ЛенСпецСМУ-Реконструкция» с целью проверки соблюдения требования трудового, миграционного законодательства;

- копией запроса заместителя прокурора Московского района Санкт-Петербурга младшего советника юстиции Б. в адрес начальника отдела по Московскому району УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Л. № от 17 декабря 2018 года об оказании содействия и обеспечении участия в совместной проверке сотрудников отдела по Московскому району УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области;

- копией рапорта начальника отделения иммиграционного контроля отдела по Московскому району СПБ УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области П. от 18 декабря 2018 года о выделении сотрудников УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области для проведения проверочных мероприятий совместно с сотрудниками Прокуратуры Московского района Санкт-Петербурга;

- копией сообщения начальника отдела по Московскому району Санкт-Петербурга Управления по вопросам миграции советника ГГС РФ 2 класса Л. в адрес И.О. прокурора Московского района Санкт-Петербурга советника юстиции К. № от 17 декабря 2018 года о том, что посредством визуального осмотра, а также мониторинга сети «Интернет» установлен генеральный подрядчик, осуществляющий деятельность на объектах строительства, с возможными нарушениями миграционного законодательства, а именно: строительство многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями по адресу: <...> участок 38 (участок АО «Эталон Ленспецсму» ИНН <***>), ЖК «Галактика Премиум», генеральный подрядчик АО «ЛенСпецСМУ-Реконструкция» (ИНН <***>);

- фотоматериалом, содержащим изображение информационного щита на объекте строительства: «Строительство объекта капитального строительства квартал «Галактика». Многоквартирный жилой дом со встроено-пристроенными помещениями, встроено-пристроенным подземным гаражом, пристроенным многоэтажным гаражом» по адресу: <...> участок 38 (участок ж/д «Малая Митрофаньевская улица – Северное полукольцо), застройщик и заказчик: АО «Эталон ЛенСпецСМУ», генеральный подрядчик: АО «ЛенСпецСМУ-Реконструкция», генеральный проектировщик: ООО «ЭталонПроект»;

- копией запроса начальника отдела по Московскому району Санкт-Петербурга Управления по вопросам миграции советника ГГС РФ 2 класса Л. в адрес И.О. прокурора Московского района Санкт-Петербурга советника юстиции К. № от 12 декабря 2018 года об осуществлении совместных проверочных мероприятий по местам массового пребывания, а также осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, при отсутствии сведений о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами, а также постановки на миграционный учет;

- копией разрешения на строительство № от 24 января 2018 года, выданного Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга Правительства Санкт-Петербурга Акционерному обществу «Эталон «ЛенСпецСМУ»;

- копией договора генподряда № от 01 апреля 2018 года, заключенного между «Заказчиком» - АО «Эталон ЛенСпецСМУ» и «Генподрядчиком» - АО «ЛенСпецСМУ-Реконструкция», на строительство объекта – многоквартирного дома со встроено-пристроенными помещениями, встроено-пристроенным подземным гаражом, пристроенным многоэтажным гаражом: ЖК «Галактика. Премиум» корпус, паркинг, расположенные по строительному адресу: <...> участок 38 (участок ж/д «Малая Митрофаньевская улица – Северное полукольцо»);

- копией приказа заместителя генерального директора по производству АО «ЛенСпецСМУ-Реконструкция» Б. №153 от 06 сентября 2018 года о назначении Б., начальника участка, лицом, ответственным за организацию и безопасное проведение работ на высоте; лицом, имеющим право на выдачу нарядов-допусков на проведение работ, выполняемых на высоте на объекте, с выполнением возложенных обязанностей в соответствии с приказом № 10 от 09 января 2018 года заместителя генерального директора по производству Б..;

- копией паспорта Б., <данные изъяты>; копией объяснений Б. от 19 декабря 2018 года, согласно которым он, Б., <данные изъяты>, осуществляет трудовую деятельность в АО «ЛенСпецСМУ-Реконструкция» в качестве начальника участка на строительстве объекта по адресу: <...> участок 38 (участок ж/д «Малая Митрофаньевская улица – Северное полукольцо»), при строительстве многоквартирного дома со встроено-пристроенными помещениями. В ходе проведения проверки 19 декабря 2018 года сотрудниками полиции на территории строительного объекта по вышеуказанному адресу в момент осуществления трудовой деятельности был выявлен, в том числе, иностранный гражданин <данные изъяты> Б., <данные изъяты>, который работал в качестве бетонщика (заливал бетон), у которого отсутствовал патент на с территорией город Санкт-Петербург, в нарушение ФЗ № 115. Данный иностранный гражданин работал в интересах субподрядной организации, у которой заключен договор субподряда с АО «ЛенСпецСМУ-Реконструкция». В АО «ЛенСпецСМУ-Реконструкция» работают только граждане РФ. Договор субподряда и организация, допустившая нарушение, будет представлена позднее;

- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении АО «ЛенСпецСМУ-Реконструкция» по состоянию на 19 декабря 2018 года;

- копией протокола № от 19.12.2018 года в отношении Б.. о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;

- копией объяснений Б.. от 19.12.2018 года, в соответствии с которыми он в Российскую Федерацию приехал 27.11.2018 года через КПП «Пулково» с целью въезда – работа. На строительном объекте, расположенном по адресу: <...> участок 38 (участок ж/д «Малая Митрофаньевская улица – Северное полукольцо), работает первый день в качестве бетонщика. Заработную плату он еще не получал. На момент проверки сотрудниками полиции находился на вышеуказанном строительном объекте в рабочей одежде и заливал бетон на объекте строительства. По окончанию срока действия патента, территорию РФ он не покинул, так как не было денежных средств на билет;

- копией паспорта на имя Б.; копией миграционной карты № на имя Б.; копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания в отношении Б.;

- копией фототаблицы, на которой изображен гражданин <данные изъяты> Б., <данные изъяты>, осуществлявший трудовую деятельность 19 декабря 2018 года в качестве бетонщика на объекте строительства (ЖК «Галактика. Премиум»), где генеральным подрядчиком является АО «ЛенСпецСМУ-Реконструкция», расположенном по адресу: <...> участок 38 (участок ж/д «Малая Митрофаньевская улица – Северное полукольцо);

- копией постановления Московского районного суда города Санкт-Петербурга от 20 декабря 2018 года, которым гражданин <данные изъяты> Б., <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в доход государства в размере 5000 (пять тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации;

- копией акта проверочных мероприятий от 19 декабря 2018 года, согласно которому в ходе проверочных мероприятий в отношении АО «ЛенСпецСМУ-Реконструкция» (ИНН <***>) на объекте строительства по адресу: <...> участок 38, (участок ж/д «Малая Митрофаньевская улица – Северное полукольцо»), где АО «ЛенСпецСМУ-Реконструкция» (ИНН <***>) осуществляет строительные работы, выполняя функции генерального подрядчика в рамках договора генерального подряда № от 01.04.2018 года, выявлен гражданин <данные изъяты> Б., <данные изъяты>, который осуществлял трудовую деятельность на строительном объекте по вышеуказанному адресу в качестве «бетонщика», а именно в рабочей форме одежды осуществлял заливку бетона, не имея патента на работу, необходимого для осуществления трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга, в нарушении п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";

- копией сопроводительного письма начальника отдела по Московскому району Санкт-Петербурга Управления по вопросам миграции советника ГГС РФ 2 класса Л.. о направлении в адрес И.О. прокурора Московского района Санкт-Петербурга советника юстиции К. материалов проверки, а также материалов дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении иностранных граждан;

- копией уведомления генерального директора АО «ЛенСпецСМУ-Реконструкция» о явке в прокуратуру Московского района 11 января 2019 года в 14 часов 00 минут для дачи объяснений;

- копией уведомления генерального директора АО «ЛенСпецСМУ-Реконструкция» о том, что срок проведения проверки в отношении АО «ЛенСпецСМУ-Реконструкция» приостановлен с 17 января 2019 года на основании п.6 ст.21 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»;

- копией сопроводительного письма заместителя прокурора района младшего советника юстиции Б. начальнику отдела по Московскому району Санкт-Петербурга Управления по вопросам миграции Л. о направлении копии материала проверки для решения вопроса о привлечении к административной ответственности АО «ЛенСпецСМУ-Реконструкция» по ст.18.15 КоАП РФ;

- копией рапорта начальника отделения иммиграционного контроля отдела по Московскому району СПБ УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области П. от 05 сентября 2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении АО «ЛенСпецСМУ-Реконструкция»;

- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении АО «ЛенСпецСМУ-Реконструкция» по состоянию на 09 сентября 2019 года;

- копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 09.09.2019 в отношении АО «ЛенСпецСМУ-Реконструкция» по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ;

- копией определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 09.09.2019;

- копией доверенности б/н от 19 сентября 2019 года; копией паспорта Р., <данные изъяты>; копией объяснений представителя по доверенности АО «ЛенСпецСМУ-Реконструкция» (ИНН <***>), Р. от 30 сентября 2019 года, который пояснил, что АО «ЛенСпецСМУ-Реконструкция» (ИНН <***>) выполняет работы в качестве генерального подрядчика по строительству многоквартирного дома со встроенно-пристроенными помещениями, встроенно-пристроенным подземным гаражом ЖК «Галактика.Премиум» по адресу: <...> участок 38 (участок ж/д «Малая Митрофаньевская улица – Северное полукольцо») в рамках договора генподряда № от 01.04.2018 года с «Заказчиком» АО «Эталон ЛенСпецСМУ». В рамках данного договора генерального подряда АО «ЛенСпецСМУ-Реконструкция» (ИНН <***>) привлекает к выполнению работ подрядчиков. Выявленные в ходе проверки 19.12.2018 года иностранные граждане работали в интересах подрядных организаций. По состоянию на 19.12.2018 года в организации АО «ЛенСпецСМУ-Реконструкция» (ИНН <***>) иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность на строительном объекте не было. По факту выявленных 19.12.2018 года на территории строительного объекта по вышеуказанному адресу иностранных граждан, которые в момент проверки осуществляли трудовую деятельность с нарушением миграционного законодательства РФ Р. пояснил следующее. <данные изъяты> Б., <данные изъяты>, выполнял работы на объекте строительства в интересах ООО «Базис» (ИНН <***>), у которой с АО «ЛенСпецСМУ-Реконструкция» (ИНН <***>) заключен договор подряда № от 01.12.2018 года. В рамках данного договора ООО «Базис» (ИНН <***>) принимает на себя обязанность собственными силами выполнить работы по устройству монолитных конструкций на объекте строительства по вышеуказанному адресу;

- копией свидетельства о государственной регистрации ЗАО «ЛенСпецСМУ-Реконструкция» № 182322 от 06 мая 2002 года;

- копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, в отношении ЗАО «ЛенСпецСМУ-Реконструкция» от 06 мая 2002 года;

- копией приказа № 117 от 22 сентября 2017 года «О вступлении в должность генерального директора» АО «ЛенСпецСМУ-Реконструкция»;

- копией протокола № 47 Заседания Совета директоров АО «ЛенСпецСМУ-Реконструкция» от 21 сентября 2017 года;

- копией информационного письма № 2299 от 07 декабря 2018 года «Об изменении адреса (места нахождения) АО «ЛенСпецСМУ-Реконструкция»;

- копией Устава АО «ЛенСпецСМУ-Реконструкция» 2018 года;

- копией договора подряда № от 01 декабря 2018 года, заключенного между «Генподрядчиком» АО «ЛенСпецСМУ-Реконструкция» и «Подрядчиком» - ООО «Базис» на выполнении работ по устройству монолитных конструкций на объекте ЖК «Галактика. Премиум» паркинг, расположенном по строительному адресу: <...> участок 38 (участок ж/д «Малая Митрофаньевская улица – Северное полукольцо»);

- копией доверенности № б/н от 01 октября 2019 года; копией паспорта С., <данные изъяты>; копией объяснений представителя по доверенности ООО «Базис» (ИНН <***>), С. от 07 октября 2019 года, который пояснил, что ООО «Базис» выполняет работы в качестве подрядчика при строительстве многоквартирного дома со встроенно-пристроенными помещениями, встроенно-пристроенным подземным гаражом ЖК «Галактика.Премиум» по адресу: <...> участок 38 (участок ж/д «Малая Митрофаньевская улица – Северное полукольцо») в рамках договора подряда № от 01.12.2018 года, заключенного с генеральным подрядчиком АО «ЛенСпецСМУ-Реконструкция». В рамках данного договора ООО «Базис» (ИНН <***>) принимает на себя обязанность выполнить работы по устройству монолитных конструкций на объекте строительства по вышеуказанному адресу. По факту выявленных 19.12.2018 года на территории строительного объекта по вышеуказанному адресу иностранных граждан, которые в момент проверки осуществляли трудовую деятельность с нарушением миграционного законодательства РФ, С. пояснил следующее. <данные изъяты> Б. <данные изъяты>, выполнял работы на объекте строительства в интересах ООО «Термовент» (ИНН <***>). Данная организация заключила с ООО «Базис» договор субподряда № 71/Г от 15.12.2018 года, в рамках которого ООО «Термовент» принимает на себя обязательство выполнить предусмотренный договором комплекс строительных работ. В рамках данного договора ООО «ТермоВент» привлекла и допустила на строительный объект вышеуказанного иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности. Выявленный в ходе проверки сотрудниками полиции иностранный гражданин, в интересах ООО «Базис» не работал;

- копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу № 1 от 17 мая 2007 года;

- копией решения единственного участника ООО «Базис» от 31 июля 2019 года о продлении полномочий генерального директора ООО «Базис»;

- копией протокола № 3, решение единственного учредителя ООО «Базис» от 17 мая 2007 года об избрании генерального директора ООО «Базис»;

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «Базис» от 10 января 2007 года;

- копией Устава ООО «Базис» 2009 года;

- копией договора субподряда № от 15 декабря 2018 года, заключенного между «Подрядчиком» - ООО «Базис» и «Субподрядчиком» - ООО «Термовент», на выполнение строительных работ по строительству объекта ЖК «Галактика. Премиум» паркинг, расположенном по строительному адресу: <...> участок 38 (участок ж/д «Малая Митрофаньевская улица – Северное полукольцо»);

- копией доверенности № б/н от 04 октября 2019 года; копией паспорта К., <данные изъяты>; копией объяснений представителя по доверенности ООО «Термовент» (ИНН <***>), К., которая в своем объяснении пояснила, что ООО «Термовент» выполняет работы в качестве подрядчика при строительстве многоквартирного дома со встроенно-пристроенными помещениями, встроенно-пристроенным подземным гаражом ЖК «Галактика.Премиум» по адресу: <...> участок 38 (участок ж/д «Малая Митрофаньевская улица – Северное полукольцо») в рамках договора субподряда № от 15.12.2018 года, заключенного с ООО «Базис». В рамках данного договора ООО «Термовент» принимает на себя обязанность выполнить предусмотренный договором комплекс строительных работ по вышеуказанному адресу. По факту выявленных 19.12.2018 года на территории строительного объекта по вышеуказанному адресу иностранных граждан, которые в момент проверки осуществляли трудовую деятельность с нарушением миграционного законодательства РФ К. пояснила следующее. <данные изъяты> Б., <данные изъяты>, выполнял работы на объекте строительства в интересах ООО «Термовент». Был привлечен и допущен на работу первый день, так как договор субподряда был подписан 15.12.2018 года, фактически к выполнению работ в рамках вышеуказанного договора Общество приступило 19.12.2018 года. Вышеуказанный иностранный гражданин вышел на работу первый день и в процессе его трудовой деятельности ему планировали оформить все необходимые разрешительные документы для работы на территории г. Санкт-Петербурга. Нарушение произошло из-за незнания законов РФ, в части миграционного законодательства. К.. в своем объяснении ходатайствовала не применять к организации наказания в виде административного штрафа, в связи с тяжёлым материальным положение Общества, первым нарушением и признанием вины;

- копией приказа № б/н от 11 января 2007 года;

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «ТермоВент» от 11 января 2007 года;

- копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации ООО «ТермоВент» от 11 января 2007 года;

- копией Устава ООО «ТермоВент» 2009 года;

- копией акта-допуска от 15 декабря 2018 года, согласно которому ООО «ТермоВент» представлена территория по адресу: <...> участок 38 (участок ж/д «Малая Митрофаньевская улица – Северное полукольцо») для производства на нем устройства монолитных и сборных железобетонных конструкций;

- копией запроса генерального директора ООО «ТермоВент» ФИО1 генеральному директору ООО «Базис» ФИО2 № 268 от 15 декабря 2018 года о представлении допуска на строительный объект ЖК «Галактика. Премиум» паркинг, расположенный по адресу: <...> участок 38 (участок ж/д «Малая Митрофаньевская улица – Северное полукольцо») сотруднику ООО «ТермоВент» гражданину <данные изъяты> Б., <данные изъяты>

- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Термовент» по состоянию на 07 октября 2019 года;

- копией постановления № о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 09 октября 2019 года в отношении АО «ЛенСпецСМУ-Реконструкция», в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представленные доказательства суд находит относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для установления доказанности вины ООО «Термовент» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не установлено.

Положение ч.4 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения в Санкт-Петербурге иностранного гражданина без разрешения на работу или патента.

В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года временно пребывающий в РФ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу или патента.

Согласно примечаниям к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ст.16 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают так же на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии со ст. 67 Трудового кодекса Российской федерации, трудовой договор, не оформленный надлежащим образом, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Таким образом, ООО «Термовент» в нарушение п. 1 ст. 13.3 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», 19.12.2018 в 12 часов 10 минут на объекте капитального строительства, расположенного по адресу: <...> участок 38, (участок ж/д «Малая Митрофаньевская улица – Северное полукольцо»), допустило (привлекло) к осуществлению трудовой деятельности в качестве «бетонщика» (в момент проверки осуществлял заливку бетона) гражданина <данные изъяты> Б., <данные изъяты>, не имеющего патента на работу, необходимого для осуществления трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации.

Результаты проведенной проверки надлежащим образом оформлены и соответствуют требованиям закона.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения в том случае, если у него имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Деяние, совершенное ООО «Термовент» подпадает под признаки правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку указанное лицо в нарушении действующего миграционного законодательства допустило (привлекло) к осуществлению трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге иностранного гражданина, не имеющего патента на работу, необходимого для осуществления трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

В качестве смягчающих вину обстоятельств суд учитывает, признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 N 316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Термовент» является субъектом малого предпринимательства – малым предприятием.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно материалам дела ООО «Термовент» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным назначить ООО «Термовент» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1.1, 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Термовент», ИНН <***>, КПП 781401001, ОГРН <***>, юридический адрес: 197227, <...>, подъезд 9, помещение 3-Н, дата регистрации в качестве юридического лица 11 января 2007 года, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения его копии.

Судья: Коновалова Ю.В.