Решение № 12-202/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 12-202/2019

№


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 декабря 2019 года г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Шикановой З.В.

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в порядке пересмотра дело по жалобе ФИО1 и его защитника Сологуб Е.В. на постановление № от <дата>, вынесенное заместителем Министра транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области ФИО7, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от 24.04.2019года, вынесенное заместителем Министра транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области ФИО7, - ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.14.1 ч. 3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.(л.д. 4 копия, а подлинное обозревалось в суде).

Указанным постановлением ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения при следующих обстоятельствах:

<дата> в 15 час.16мин. в <адрес> в ходе совместного мероприятия с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Воскресенскому району Московской области выявлено нарушение правил перевозок пассажиров и багажа легковым такси водителем легкового таки, незарегистрированным в установленном законом порядке, ФИО1, а именно: в нарушение п.п. 115, 116 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009года № 112, водитель легкового такси, незарегистрированный в установленном законом порядке, ФИО1 осуществлял перевозку пассажиров и багажа в качестве легкового такси на автомашине «Лада Ларгус» государственный регистрационный знак <***>, без цветографической схемы, представляющей собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке, на кузове легкового такси и опознавательного фонаря оранжевого цвета на крыше указанного транспортного средства, т.е. водитель легкового такси, незарегистрированный в установленном законом порядке ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ.

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 18 от 24.10.2006года лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, не освобождается от административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ или законами субъектов РФ, за несоблюдение правил и норм, предъявляемых к осуществляемой деятельности.

Не согласившись с выше указанным постановлением должностного лица, ФИО1 и его защитник Сологуб Е.В. обратились в суд с жалобой, в которой просят признать незаконным и отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ.(л.д.1-3)

03 декабря 2019года защитником Сологуб Е.В. представлена уточненная жалоба, которая приобщена к материалам данного дела для рассмотрения по существу.(л.д. 54-58).

В обоснование жалобы ссылаются на то, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 с нарушениями закона, несоблюдение процессуального порядка получения доказательств делает протокол недопустимым доказательством. ФИО1 является собственником автомобиля «Лада Ларгус» государственный регистрационный номерной знак <***>, но не является индивидуальным предпринимателем, не трудоустроен в транспортной организации, оказывающей услуги по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, либо иным образом не сотрудничает с такими организациями, а также самостоятельно не использует, не предоставляет свой автомобиль иным организациям и лицам для осуществления вышеуказанных услуг. Сведений о выдаче ФИО1 разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, материалы дела не содержат. Таким образом, у ФИО1, при использовании своего автомобиля в личных целях, отсутствует обязанность соблюдения требований, предусмотренных ст.ст. 115, 116 и 117 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009года № 112.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Ранее, в ходе судебного заседания от 17.10.2019года лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 пояснил, что он 11 апреля 2019года управлял автомобилем «<данные изъяты> и двигался около <адрес>В по <адрес>. Его остановил патрульный и дорожники. Попутчик вышел из автомобиля и сказал, что он с него требовал деньги, но ФИО1 денег не требовал. В его автомашине на передней панели лежит плафон белого цвета, как сувенир. Сотрудники ГАИ взяли документы и сразу их передали дорожникам, они фотографировали машину. Попутчика ФИО1 не знает, он попросил его подвезти от дворца спорта и им было по пути. Попутчик затем сел в Газель к дорожникам. Затем сотрудники объявили ФИО1, что автомашину конфискуют. Просит учитывать, что он не является шафером такси, он пенсионер. Разговора с пассажиром ФИО11 о деньгах не было. Считает, что его машина не такси.(л.д. 40-44).

Защитник Сологуб Е.В. поддержала жалобу ФИО1, с учетом ее уточнений, и просила ее удовлетворить, отменить оспариваемое постановление и прекратить производство по данному административному делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ФИО1

Свидетель ФИО9, предупрежденный об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ(подписка отобрана), пояснил, что он работает государственным инспектором ОГИБДД УМВД Воскресенского района. Водителя ФИО1 помнит. <дата> около 15 часов по адресу: М.о. <адрес> рядом с заводом «Технониколь». Он был в этот момент на маршруте патрулирования совместно с транспортной инспекцией и проводили мероприятие, направленное на соблюдение водителями безопасносной перевозки пассажиров, в частности водителей такси. Им была остановлена машина белого цвета № под управлением водителя ФИО1, поскольку у него на передней панели за стеклом была шашечка и был виден пассажир. Такие машины они проверяют, т.к. может быть незаконная перевозка. При проверке документов пассажир сказал, что едет, как пассажир такси. Потом подошли инспектора транспортной инспекции и начали проверять. При проверке документов он спросил у водителя разрешение на осуществление деятельности, как у водителя такси. Водитель сказал, что путевого листа нет. Пассажир сказал, что едет за плату. Когда шашечка стоит на крыше или под стеклом, значит они занимаются перевозкой пассажиров. (л.д. 40-43).

Свидетель ФИО10, предупрежденный об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ(подписка отобрана), пояснил, что он работает в должности главного специалиста Управления регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области ТО № 5 с 2016года. До момента совершения правонарушения водителя ФИО1 он не знал. Примерно в начале апреля 2019года ФИО10 находился около завода «Технониколь» в районе Лопатинского рудника рядом с проходной по адресу: М<адрес>. В данный момент проходила операция и их пригласили для проведения совместных мероприятий по пресечению нелегальных перевозчиков. После того, как был остановлен сотрудниками ГИБДД автомобиль под управлением водителя ФИО1, свидетелем ФИО10 было установлено отсутствие путевого листа. Осматривая автомобиль внутри было установлено отсутствие на передней панели справа информации о наименовании перевозчика, условия оплаты, визитная карточка водителя с фото и информацией о контрольном органе. Им было сделано фото, приложенное к материалам дела. ФИО1 отрицал, что он является водителем такси, денег об не брал, ждал своего адвоката и ничего не подписывал. После приезда адвоката, когда уже были выписаны протоколы, со слов адвоката ФИО1 писал пояснения в протоколе. Данный состав ст. 11.14.1 ч. 3 КоАП РФ предусматривает ответственность за управление транспортным средством такси по перевозке пассажиров без разрешения и прохождения предрейсового и технического осмотра транспортного средства.

В соответствии с п. 116 Правил на кузове должен располагаться цветограф схема, которая тоже отсутствовала. При остановке автомобиля белого цвета визуально виднелся фонарь белого цвета. Все лица, занимающиеся такси, пытаются обозначить себя, размещая на машине либо в салоне различные фонари, которые напоминают людям, что они такси. Протокол об административном правонарушении составлялся ФИО10 в присутствии ФИО1 (см. протокол судебного заседания от 20.12.2019года).

Свидетель ФИО11, предупрежденный по ст. 17.9 КоАП РФ, подписка отобрана, пояснил, что ФИО1 ему не знаком. Данный свидетель является водителем МОСОБЛТРАНС № 1. В апреле 2019года проходила операция с сотрудниками ГИБДД г. Воскресенска по поводу нелегального такси. Сотрудники полиции попросили ФИО11 выступить в качестве пассажира на нелегальном такси. Напротив дворца спорта Химик он подошел к машине «<данные изъяты> на крыше которого была шашка белого цвета. Попросил водителя машины довезти его до проходной завода «Технониколь». Данный свидетель знал, что там стоят сотрудники полиции. ФИО11 спросил водителя о стоимости проезда и водитель такси сказал ему 250рублей. На что свидетель ФИО11 согласился и они поехали. Оплату проезда данный свидетель не производил. После того, как их остановили сотрудники ГИБДД он пошел в машину Министерства транспорта и там дал объяснения. До этого момента он ФИО1 никогда не видел.

Свидетель ФИО12, действующая на основании доверенности, предупрежденная по ст. 17.9 КоАП РФ, подписка отобрана, пояснила, что она работает консультантом ТО № 5. С уточненной жалобой ФИО1 и его защитника она ознакомлена. Данную жалобу не поддерживает, просит отказать в ее удовлетворении, т.к. ФИО1 не отрицает факт, что осуществлял перевозку пассажира без путевого листа, без технического осмотра и медицинского осмотра. Он отрицает, что является субъектом административного правонарушения. Санкция данной статьи предусматривает административную ответственность, в том числе и для физических лиц. ФИО1 привлечен к административной ответственности, как физическое лицо. Его деятельность направлена на извлечение прибыли, именно по перевозке пассажиров на своем транспортном средстве, т.к. он приобрел специально фонарь белого цвета. Потом пассажир и водитель согласовали договор фрахтования, конечный пункт и оплату. Это доказано протоколом об административном правонарушении, фонарем, показаниями пассажира, сотрудниками ГИБДД.(см. протокол судебного заседания от 20.12.2019года).

Исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 и его защитника Сологуб Е.В., с учетом уточнений, является необоснованной и не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия(бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 11.14.1 ч.3 КоАП РФ административным правонарушением признается отсутствие на транспортном средстве, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, цветографической схемы легкового такси и(или) опознавательного фонаря на крыше указанного транспортного средства, что влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц – десяти тысяч рублей; на юридических лиц – пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009года № 112 утверждены Правила перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые устанавливают порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, в том числе требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры, условия таких перевозок, а также условия предоставления транспортных средств для таких перевозок.

Согласно ч. 1 ст. 31 Устава автомобильного транспорта установлено, что перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме.

Договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа заключается фрахтователем с водителем легкового такси, действующим от имени и по поручению фрахтовщика или, если водитель является индивидуальным предпринимателем, от собственного имени. Права и обязанности по такому договору возникают непосредственно у фрахтовщика.(ч. 2 ст. 31 Устава автомобильного транспорта).

Договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа может быть заключен посредством принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя. Порядок заключения такого договора устанавливается правилами перевозок пассажиров.(ч. 3 ст. 31 Устава автомобильного транспорта).

Согласно п.п. 115, 116 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, легковое такси оборудуется опознавательным фонарем оранжевого цвета, который устанавливается на крыше транспортного средства и включается при готовности легкового такси к перевозке пассажиров и багажа. На кузов легкового такси наносится цветографическая схема, представляющая собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке.

В силу п. 117 Правил перевозки, на передней панели легкового такси справа от водителя размещается следующая информация: полное или краткое наименование фрахтовщика, условия оплаты за пользование легковым такси, визитная карточка водителя с фотографией, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

Таким образом, вышеуказанные Правила устанавливают порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Уставом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, в том числе требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры, условия таких перевозок, а также условия предоставления транспортных средств для таких перевозок.

Из материалов дела следует, что водитель ФИО1 <дата> в 15 час.16мин. в <адрес> около <адрес>В по <адрес> в ходе совместного мероприятия с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Воскресенскому району Московской области выявлено нарушение правил перевозок пассажиров и багажа легковым такси водителем легкового таки, незарегистрированным в установленном законом порядке, ФИО1, а именно: в нарушение п.п. 115, 116 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009года № 112, водитель легкового такси, незарегистрированный в установленном законом порядке, ФИО1 осуществлял перевозку пассажиров и багажа в качестве легкового такси на автомашине «Лада Ларгус» государственный регистрационный знак <***>, без цветографической схемы, представляющей собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке, на кузове легкового такси и опознавательного фонаря оранжевого цвета на крыше указанного транспортного средства, т.е. водитель легкового такси, незарегистрированный в установленном законом порядке ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ.

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 18 от 24.10.2006года лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, не освобождается от административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ или законами субъектов РФ, за несоблюдение правил и норм, предъявляемых к осуществляемой деятельности.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 данного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных в суде доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 11.04.2019года, составленного главным специалистом ТО № 5 Управления регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области(копия в деле л.д. 15, а подлинный обозревался в материалах административного дела № 50 № фототаблицей; объяснениями пассажира ФИО11; показаниями свидетелей: ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, справкой заведующего ТО № 5 ФИО13 о том, что в реестрах выданных(действующих) разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории г. Москвы и Московской, Владимирской, Калужской, Смоленской и Рязанской областей транспортное средство марки <данные изъяты> отсутствует, которые не опровергнуты в установленном законом порядке лицом, привлекаемым к административной ответственности, ФИО1 и его защитником Сологуб Е.В.

24 апреля 2019года заместителем Министра транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области ФИО7 в отношении ФИО1 принято постановление <адрес>, на основании которого ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.14.1 ч. 3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000рублей.(копия в деле л.д. 4, а подлинное обозревалось в суде).

Данные доказательства являются допустимыми и их достоверность у суда не вызывает сомнений. В связи с чем, суд считает, что должностное лицо правильно квалифицировало действия водителя ФИО1 по ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 и его защитника о том, что он использовал свой автомобиль не как такси, а в личных целях, не может быть принят судом во внимание, т.к. в суде установлен факт, что между водителем ФИО1 и пассажиром ФИО11 был заключен в устной форме договор фрахтования, на основании которого водитель ФИО1 осуществлял 11.04.2019года перевозку в качестве пассажира ФИО11 к месту назначения, по которому они договорились. Данный факт был подтвержден в суде показаниями лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 и свидетеля ФИО11

Кроме того, суд принимает во внимание требования п.п. 115, 116, 117 Правил, которые устанавливают порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Уставом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, в том числе требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры, условия таких перевозок, а также условия предоставления транспортных средств для таких перевозок.

Отсюда следует, что наличие в салоне такси предусмотренной п. 117 информации является условием предоставления транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа.

Таким образом, иметь в салоне такси предусмотренную информацию необходимо не только в конкретный момент осуществления такой перевозки, т.е. движения транспортного средства, - поскольку названные Правила распространяются на перевозку пассажиров и багажа легковым такси не только на момент движения автомобиля с пассажиром и багажом, но и на момент принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя.

Иные доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 и его защитника Сологуб Е.В., не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица, т.к. в суде установлено, что оспариваемое постановление принято в присутствии водителя ФИО1 и его защитника Е.В., надлежащим образом извещенных о времени, дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. ФИО1 разъяснены права и обязанности, предоставлена возможность предоставления объяснений, все доказательства получены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Собранные по делу доказательства отвечают требованиям относимости, достоверности и допустимости, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, они получили в постановлении должностного лица административного органа всестороннюю, полную и объективную оценку в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе ФИО1, не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела по существу.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица по делу, не допущено.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции, предусмотренной ст.11.14.1 ч.3 КоАП РФ.

Оснований для прекращения административного дела не имеется.

Вопреки доводам жалобы, существенных нарушений положений ст. 29.10.КоАП РФ, влекущих безусловную отмену постановления по делу об административном правонарушении, не усматривается. Обстоятельства дела, изложенные в названном постановлении, оцениваемые исходя из совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, перечисленных выше, позволяют установить наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица и квалифицировать действия ФИО1 по ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 и его защитника Сологуб Е.В., с учетом ее уточнения, – оставить без удовлетворения.

Постановление № от 24.04.2019года, вынесенное заместителем Министра транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области ФИО7, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,– оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, в порядке, установленном ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья З.В. Шиканова