Решение № 2А-26/2024 2А-26/2024(2А-933/2023;)~М-1020/2023 2А-933/2023 М-1020/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2А-26/2024

Дело № №

УИД №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Солнечный 17 января 2024 г.

Солнечный районный суд Хабаровского края в составе председательствующего – судьи Иващенко А.А.,

при секретаре судебного заседания Лысенковой О.Н.,

с участием: представитель административного истца ФИО1,

представителя ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г.Комсомольске, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени Полины Осипенко и Ульчском районах к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа №2 рабочего поселка Солнечный Солнечного муниципального района Хабаровского края, Управлению образования администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края, администрации Солнечного муниципального района Хабаровского каря о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г.Комсомольске, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени Полины Осипенко и Ульчском районах (далее – Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что в ходе контрольно-надзорных мероприятий выявлены факты нарушения санитарного законодательства, влекущие угрозу жизни и здоровью детей, обучающихся в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении основной общеобразовательной школе №2 рабочего поселка Солнечный Солнечного муниципального района Хабаровского края (далее - МБОУ ООШ № 2 рп. Солнечный). В ходе проведения плановой выездной проверки были выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства - статей 11, 28, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ), санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), санитарно- эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20). По результатам проверки должностным лицом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор), в отношении МБОУ ООШ № 2 рп. Солнечный было выдано Предписание № 116 от 26.02.2021 с целью устранения выявленных нарушений обязательных требований Федерального закона № 52-ФЗ, СП 2.4.3648-20, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 со сроком исполнения пунктов 1, 3, 4, 5, 8, 9 - до 01.09.2022. Согласно информации МБОУ ООШ № 2 рп. Солнечный (вх. № 4990 от 28.11.2022) следует, что пункты 5, 8, 9 Предписания № 116 от 26.02.2021 в срок до 28.11.2022 не выполнены. Одновременно с предоставленной информацией МБОУ ООШ № 2 рп. Солнечный обратилось в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора с ходатайством (вх. № 4990 от 28.11.2022) о продлении срока исполнения пунктов 5,8,9 Предписания № 116 от 26.02.2021. Начальником территориального отдела было рассмотрено мотивированное представление должностного лица и принято решение № 10.0-5166 от 02.12.2022 об отсрочке исполнения пунктов 5, 8, 9 Предписания № 116 от 26.02.2021 до 01.09.2023. Вместе с тем, при рассмотрении информации МБОУ ООШ № 2 рп. Солнечный (исх. № 01-08/ от 12.09.2023), полученной 12.09.2023 посредством электронной связи по электронной почте установлено, что пункты 5, 8, 9 законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль (надзор), № 116 от 26.02.2021 юридическим лицом МБОУ ООШ № 2 рп. Солнечный в установленный срок - до 01.09.2023 не выполнены. Вышеуказанные нарушения представляют опасность для здоровья детей, способствуют возникновению и распространению инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних детей. Находящиеся в доступном для детей месте дезинфицирующие средства могут нанести серьезный вред организму ребенка, дети могут получить отравление или ожоги. Внутренняя отделка потолков, стен, пола помещений с дефектами и механическими повреждениями не позволяет проводить качественную влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Проводимые к началу учебного года текущие ремонты не улучшают санитарно-технического состояния школы, из-за течи кровли постоянно имеются следы протеканий и признаки поражений грибком. Дефекты крыши приводят к повышенной относительной влажности в учебных помещениях, что создает идеальную среду для образования и развития плесени, гнилостных бактерий и патогенных микроорганизмов, что губительно для здоровья детей. Вредные вещества, выделяемые плесневыми грибами - микотоксины могут вызывать острые отравления, снижение работоспособности, понижение иммунитета. Плесневые грибы вызывают у детей различные серьезные болезни. За невыполнение пунктов 5, 8, 9 Предписания № 116 от 26.02.2021 мировой судья судебного участка №62 судебного района «Солнечный район Хабаровского края» 23.11.2023 признал виновным МБОУ ООШ № 2 рп. Солнечный в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, и назначил наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Обязательные требования санитарного законодательства, предусмотренные пунктами 2.4 подп. 2.4.12; 2.5 подп. 2.5.2, 2.5.3; 2.11 подп. 2.11.4; 3.4 подп. 3.4.9 СП 2.4.3648-20, пунктом 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 до настоящего времени МБОУ ООШ № 2 рп. Солнечный не исполнены, меры профилактического характера, и меры административного воздействия не обеспечивают в полном объеме выполнение хозяйствующим субъектом обязательных требований санитарного законодательства.

Просит суд:

1. Признать незаконным бездействие административного ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № 2 рабочего поселка Солнечный Солнечного муниципального района Хабаровского края, выразившееся в несоблюдении обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

2. Обязать МБОУ ООШ № 2 рп. Солнечный устранить нарушения обязательных требований статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.4 (подп. 2.4.12), 2.5 (подп. 2.5.2, 2.5.3), 2.11 (подп. 2.11.4), 3.4 (подп. 3.4.9) СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», пункта 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» по выполнению Предписания № 116 от 26.02.2021 в части проведения ремонта кровли и всех помещений школы, расположенной по адресу: 682711, <...>, к. А в течение 3-х месяцев со дня поступления финансирования, а именно:

- отремонтировать кровлю. Во всех помещениях школы провести качественный ремонт. Стены, потолки и полы не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком. В пищеблоке, туалетах заменить облицовочную плитку на стенах и полу, прогнившие оконные рамы;

- помещения для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря оборудовать поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения, установить двери для исключения доступа детей;

- в раздевалках спортзала отремонтировать и задействовать в работу проектные душевые. В туалетных помещениях установить отдельный водопроводный кран для технических целей.

3. Признать незаконным бездействие административного ответчика Управление образования администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края, выразившееся в отсутствии финансирования МБОУ ООШ № 2 рп. Солнечный для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

4. Обязать Управление образования администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края в срок до 25.05.2024 обеспечить МБОУ ООШ № 2 рп. Солнечный финансированием в объёме, необходимом для проведения работ по ремонту кровли и всех помещений школы, расположенной по адресу: <адрес>, а именно:

- отремонтировать кровлю. Во всех помещениях школы провести качественный ремонт. Стены, потолки и полы не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком. В пищеблоке, туалетах заменить облицовочную плитку на стенах и полу, прогнившие оконные рамы;

- помещения для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря оборудовать поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения, установить двери для исключения доступа детей;

- в раздевалках спортзала отремонтировать и задействовать в работу проектные душевые. В туалетных помещениях установить отдельный водопроводный кран для технических целей.

Определением Солнечного районного суда от 21.12.2023 к участию в дело привлечен соответчик – администрация Солнечного муниципального района Хабаровского края.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 09.01.2024 № 10.0-5947, пояснила, что с учетом проведенным 15.01.2024 обследованием помещений МБОУ ООШ № 2 пос. Солнечный уточняет заявленные административные исковые требования и просит:

1.Признать незаконным бездействие административного ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № 2 рабочего поселка Солнечный Солнечного муниципального района Хабаровского края, выразившееся в несоблюдении обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

2.Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основную общеобразовательную школу № 2 рабочего поселка Солнечный Солнечного муниципального района Хабаровского края устранить нарушения обязательных требований статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.4 (подп. 2.5 (поди. 2.5.2, 2.5.3), 2.11 (подп. 2.11.4), 3.4 (подп. 3.4.9) СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», пункта 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» по выполнению Предписания № 116 от 26.02.2021 в части проведения ремонта кровли и помещений школы, расположенной по адресу: <адрес> в срок до 01 сентября 2024 года за счет выделенных средств администрацией Солнечного муниципального района Хабаровского края и собственных средств, а именно:

- организовать и выполнить текущий ремонт с охватом требующейся починки поверхности кровли;

- устранить следы протеканий и поражения грибком на потолке, стенах в следующих помещениях: лестничный пролет, ведущий на второй этаж; рекреация второго этажа возле столовой, кабинета врача; пищеблок (обеденный зал, варочный цех, овощной цех); кабинеты №№ 21, 18; подсобное помещение на втором этаже; туалет для мальчиков на втором этаже; рекреация на третьем этаже; туалеты для девочек и мальчиков на третьем этаже; библиотека; лестничный пролет между третьим и вторым этажами; туалет для мальчиков на первом этаже; большой спортивный зал; кабинет технологии для мальчиков; лаборантская кабинета технологии для мальчиков;

- устранить дефекты и повреждения напольного покрытия в следующих помещениях: пищеблок (обеденный зал - линолеум, варочный и овощной цех - облицовочная плитка на стенах и полу), кабинет № 17 - оргалит; библиотека- линолеум; кабинет технологии для девочек - оргалит;

- провести замену прогнивших оконных рам и стеклополотна в пищеблоке;

- помещения для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря оборудовать поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения;

- в раздевалках спортзала отремонтировать и задействовать в работу проектные душевые, в туалетных помещениях установить отдельный водопроводный кран для технических целей.

4.Признать незаконным бездействие административных ответчиков Управление образования администрации Солнечного муниципального района, администрацию Солнечного муниципального района Хабаровского края, выразившееся в недостаточном финансировании Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школы № 2 рабочего поселка Солнечный Солнечного муниципального района Хабаровского края для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

5.Обязать административных ответчиков Управление образования администрации Солнечного муниципального района, администрацию Солнечного муниципального района Хабаровского края, в срок до 01.06.2024 выделить денежные средства в объеме необходимом на проведение текущего ремонта кровли и помещений (лестничный пролет, ведущий на второй этаж; рекреация второго этажа возле столовой; кабинет врача; пищеблок (обеденный зал, варочный цех, овощной цех); кабинеты №№ 21, 18, 17; подсобное помещение на втором этаже; туалет для мальчиков на втором этаже; рекреация на третьем этаже; туалеты для девочек и мальчиков на третьем этаже; библиотека; лестничный пролет между третьим и вторым этажами; туалет для мальчиков на первом этаже; большой спортивный зал; кабинет технологии для мальчиков; лаборантская кабинета технологии для мальчиков; кабинет технологии для девочек) Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа № 2 рабочего поселка Солнечный Солнечного муниципального района Хабаровского края, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель ответчиков - МБОУ ООШ № 2 рп. Солнечный, Управления образования администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края, администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края ФИО2, действующая на основании доверенностей от 16.01.2024, 17.01.2024 и 04.08.2021 соответственно, исковые требования признала полностью, обстоятельства, изложенные в акте проверки подтвердила, последствия признания иска ей разъяснены и понятны, согласна с установленными сроками исполнения.

Заслушав представителей истца и ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в МБОУ ООШ № 2 рп. Солнечный имеются нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в частности ст. ст. 11, 28,39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», установленные на основании комиссионного акта выездной проверки обследования помещений МБОУ ООШ № 2 рп. Солнечный от 15.01.2024, что представляет согласно Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 21.11.2022 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних детей, обучающихся в данном учебном заведении.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Представитель ответчиков ФИО2 признала административные исковые требования Управление Роспотребнадзора с учётом их уточнения и с определенными в них сроками исполнения. Право признания иска ФИО2, в соответствии с ч. 1 ст. 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доверенностями предоставлено.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ признание представителем ответчиков заявленных исковых требований, и принятии его судом, является основанием для удовлетворения судом заявленного иска.

Судом установлено, что признание представителем ответчиков административных исковых требований не противоречит требованиям закона, не нарушает права и законные интересы сторон и других лиц и подлежит принятию судом.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования Управление Роспотребнадзора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

административные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г.Комсомольске, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени Полины Осипенко и Ульчском районах к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа №2 рабочего поселка Солнечный Солнечного муниципального района Хабаровского края, Управлению образования администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края, администрации Солнечного муниципального района Хабаровского каря о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие административного ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № 2 рабочего поселка Солнечный Солнечного муниципального района Хабаровского края, выразившееся в несоблюдении обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основную общеобразовательную школу № 2 рабочего поселка Солнечный Солнечного муниципального района Хабаровского края устранить нарушения обязательных требований статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.4 (подп. 2.5 (поди. 2.5.2, 2.5.3), 2.11 (подп. 2.11.4), 3.4 (подп. 3.4.9) СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», пункта 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» по выполнению Предписания № 116 от 26.02.2021 в части проведения ремонта кровли и помещений школы, расположенной по адресу: <адрес> в срок до 01 сентября 2024 года за счет выделенных средств администрацией Солнечного муниципального района Хабаровского края и собственных средств, а именно:

- организовать и выполнить текущий ремонт с охватом требующейся починки поверхности кровли;

- устранить следы протеканий и поражения грибком на потолке, стенах в следующих помещениях: лестничный пролет, ведущий на второй этаж; рекреация второго этажа возле столовой, кабинета врача; пищеблок (обеденный зал, варочный цех, овощной цех); кабинеты №№ 21, 18; подсобное помещение на втором этаже; туалет для мальчиков на втором этаже; рекреация на третьем этаже; туалеты для девочек и мальчиков на третьем этаже; библиотека; лестничный пролет между третьим и вторым этажами; туалет для мальчиков на первом этаже; большой спортивный зал; кабинет технологии для мальчиков; лаборантская кабинета технологии для мальчиков;

- устранить дефекты и повреждения напольного покрытия в следующих помещениях: пищеблок (обеденный зал - линолеум, варочный и овощной цех - облицовочная плитка на стенах и полу), кабинет № 17 - оргалит; библиотека - линолеум; кабинет технологии для девочек - оргалит;

- провести замену прогнивших оконных рам и стеклополотна в пищеблоке;

- помещения для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря оборудовать поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения;

- в раздевалках спортзала отремонтировать и задействовать в работу проектные душевые, в туалетных помещениях установить отдельный водопроводный кран для технических целей.

Признать незаконным бездействие административных ответчиков Управление образования администрации Солнечного муниципального района, администрацию Солнечного муниципального района Хабаровского края, выразившееся в недостаточном финансировании Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школы № 2 рабочего поселка Солнечный Солнечного муниципального района Хабаровского края для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать административных ответчиков Управление образования администрации Солнечного муниципального района, администрацию Солнечного муниципального района Хабаровского края, в срок до 01.06.2024 выделить денежные средства в объеме необходимом на проведение текущего ремонта кровли и помещений (лестничный пролет, ведущий на второй этаж; рекреация второго этажа возле столовой; кабинет врача; пищеблок (обеденный зал, варочный цех, овощной цех); кабинеты №№ 21, 18, 17; подсобное помещение на втором этаже; туалет для мальчиков на втором этаже; рекреация на третьем этаже; туалеты для девочек и мальчиков на третьем этаже; библиотека; лестничный пролет между третьим и вторым этажами; туалет для мальчиков на первом этаже; большой спортивный зал; кабинет технологии для мальчиков; лаборантская кабинета технологии для мальчиков; кабинет технологии для девочек) Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа № 2 рабочего поселка Солнечный Солнечного муниципального района Хабаровского края, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.А. Иващенко