Решение № 2А-436/2018 2А-436/2018 ~ М-125/2018 М-125/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2А-436/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Сызрань 12 февраля 2018 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокина О.А.

с участием адвоката Нянькина Д.А.

при секретаре Бирюковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-436/2018 по административному иску ФИО1 к Администрации г.о. Сызрань об оспаривании действий,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий и просила признать незаконным решение об отказе в согласовании самовольно произведенных переустройства и перепланировки жилого помещения от <дата> № ***/ОТ в соответствии с которым ей отказано в согласовании самовольно произведенных переустройств и перепланировки в связи с не предоставлением документов, предусмотренных п. 6.9.1 Порядка согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений и нежилых помещений в многоквартирных домах на территории г.о. Сызрань Самарской области, утвержденного Постановлением Администрации г.о. Сызрань от <дата> № *** в части отсутствия согласования технологического решения, содержащегося в Проектной документации ООО ПК «Ротонда» № ***-ГВЫС, ВК,ОВ,ЭТ с управляющей, жилищно-эксплуатационной организацией, ОАО «Сызраньгаз», не предоставления протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома, отказом со ссылкой в решении на Постановление Администрации г.о. Сызрань № *** от <дата> «Об утверждении проекта актуализации схемы теплоснабжения г.о. Сызрань на 2018 год» в соответствии с которым использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Самарская область г. Сызрань <адрес> схемой теплоснабжения г.о. Сызрань не предусмотрено.

В обоснование своих требований административный истец ФИО1 указала, что решением об отказе в согласовании самовольно произведенных переустройства и перепланировки жилого помещения от <дата> № ***/ОТ ей было отказано в согласовании самовольно произведенных переустройств и перепланировки в связи с не предоставлением документов, предусмотренных п. 6.9.1 Порядка согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений и нежилых помещений в многоквартирных домах на территории г.о. Сызрань Самарской области, утвержденного Постановлением Администрации г.о. Сызрань от <дата> № ***. Она не согласна с данным решением в части: отсутствия согласования технологического решения, содержащегося в Проектной документации ООО ПК «Ротонда» № ***-ГВЫС, ВК,ОВ,ЭТ с управляющей, жилищно-эксплуатационной организацией, ОАО «Сызраньгаз», не предоставления протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома, отказом со ссылкой в решении на Постановление Администрации г.о. Сызрань № *** от <дата> «Об утверждении проекта актуализации схемы теплоснабжения г.о. Сызрань на 2018 год» в соответствии с которым использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Самарская область г. Сызрань <адрес> схемой теплоснабжения г.о. Сызрань не предусмотрено. С данным решением она не согласна, поскольку для согласования переустройства необходимо предоставить заявление о согласовании произведенных переустройство, правоустанавливающие документы на переустроенное помещение, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и перепланировки - предоставлены. Техническое заключение ООО «ПК «Ротонда» выполнено <дата>, согласование с ООО «УК «Центр» получено <дата>, так же имеется отметка о согласовании данного проекта с ОАО «Сызраньгаз». Переустройство в его квартире заключается: переустановка санитарно-технического оборудования – раковины на кухне под № *** и установка технического оборудования – автономного газового котла с прокладкой труб: газопровода, водопровода и установка электрической розетки, а так же выполнен приток воздуха гофрой в наружной стене предусмотрено отверстие и вытяжка отработанных газов с автономного котла в дымоход соединяющей с гофрой на кухне под № ***, выполнена разводка трубами от автономного котла горячей воды на ванную под № *** и кухни под № ***, выполнена система автономного отопления – двухтрубная с нижней разводкой, установлены нагревательные приборы из алюминеевых радиаторов, трубы для отопления применяются полипропиленовые в помещениях: жилых комнатах под № ***, 6, 7 на кухне под № *** и в санузле под № ***, существующая система отопления, стояки оставлены в качестве транзитных, транзитные трубопроводы теплоизолированы скорлупами теплоизоляционными из ППУ. Данный вид работ по перепланировке и переустройству классифицируется к работам по текущему ремонту жилого фонда, не влияющие на изменение несущей способности строительных конструкций жилого дома. Данная перепланировка и переустройство не создает угрозу для жизни и здоровья людей в жилом доме. Согласно расчета влияния отключения от центрального отопления после отключения отопительного прибора от стояка отопления, нагрузки (потери давления и скорость воды) находятся в допустимых пределах, диаметры не изменились. При отключении <адрес> орт системы отопления многоквартирного жилого дома работоспособность и циркуляция системы отопления многоквартирного жилого дома не нарушится. Согласно ч.1 п.1, 3 с. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. Согласно п. 6 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях. Согласно Решения Верховного Суда РФ от 22.09.2009 № ГКПИ09-725 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 6 Правило содержании общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 из содержания приведенных норм следует, что оборудование, находящееся в многоквартирном доме, может быть отнесено к общему имуществу только в случае, если оно обслуживает более одного жилого или нежилого помещения. В п.п. «д» п. 2 Правил воспроизведена норма о включении в состав общего имущества механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры). Кроме того п. 5 Правил закрепляет, что в состав общего имущества входят внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. Следовательно по смыслу п. 6 Правил во взаимосвязи с пп. «д» п. 2 и п. 5 Правил в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются лишь те обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), которые обслуживают более одной квартиры (находятся – за пределами квартир на лестничных клетках, в подвалах и т.п.). Находящиеся в квартирах обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), имеющие отключающие устройства, расположенные на ответвлениях от стояков внутридомовой системы отопления, обслуживают только одну квартиру и могут быть демонтированы собственником после получения разрешения на переустройство жилого помещения (ст. 26 ЖК РФ). С учетом изложенного системное толкование п. 6 Правил не дает оснований для вывода о том, что обогревающие элементы внутридомовой системы отопления, обслуживающие только одну квартиру, включаются в состав общего имущества собственников многоквартирного дома. Считает, что ссылка в оспариваемом решении на постановление Администрации г.о. Сызрань № *** от <дата> «Об утверждении проекта актуализации схемы теплоснабжения г.о. Сызрань на 2018 год» в соответствии с которым, использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Самарская область г. Сызрань <адрес> схемой теплоснабжения г.о. Сызрань не предусмотрено является необоснованной и не логичной поскольку само указанное выше постановление определяет лишь замысел Администрации на проведение каких-либо показателей к нынешним условиям. Установка индивидуального газового отоплении, является повышением энергоэффективности, что не противоречит ФЗ от 23.11.2009 № 261-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», а является выполнением его требований.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 требования уточнила, просила лишь признать незаконным Постановление Администрации г. Сызрани от 26.12.2017г. № *** об отказе в согласовании самовольно произведенных переустройства и перепланировки жилого помещения и решение Межведомственной комиссии при Администрации г. Сызрани от <дата> № ***/ОТ в соответствии с которым ей отказано в согласовании самовольно произведенных переустройств и перепланировки, со ссылкой в решении на Постановление Администрации г.о. Сызрань № *** от <дата> «Об утверждении проекта актуализации схемы теплоснабжения г.о. Сызрань на 2018 год» в соответствии с которым использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Самарская область г. Сызрань <адрес> схемой теплоснабжения г.о. Сызрань не предусмотрено, отказавшись от остальных требований.

В судебном заседании административный ответчик Администрация г.о. Сызрань в лице ФИО3 против требований возражала, считает Постановление Администрации г. Сызрани от <дата>. № *** и решение об отказе ФИО1 в согласовании самовольно произведенных переустройства и перепланировки жилого помещения от <дата> № ***/ОТ законным и обоснованным.

В судебном заседании заинтересованное лицо Межведомственная комиссия при Администрации г.о. Сызрань по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые помещения, согласованию переустройства и (или) перепланировки помещений, признанию помещения жилым помещением, жилого помещении непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории г.о. Сызрань Самарской области в лице ФИО4 против требований возражала, показала, что отказ ФИО1 в согласовании самовольно произведенных переустройства и перепланировки жилого помещения от <дата> № ***/ОТ является законным и обоснованным, просит в административном иске отказать. Поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск, согласно которого на территории г.о. Сызрань действует Порядок согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений и нежилых помещений в многоквартирных домах на территории городского округа Сызрань Самарской области, утвержденный Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 15.04.2009 № 926 «О Порядке согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений и нежилых помещений в многоквартирных домах на территории городского округа Сызрань» (с изм. от 11.01.2010 № 18 и от 18.03.2011 № 610) (далее - Порядок), который определяет процедуру рассмотрения заявлений и принятия решений о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирном доме на территории городского округа Сызрань, получение документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства помещения. В соответствии с п.6.9 Порядка самовольно произведенные переустройство и (или) перепланировка жилого помещения могут быть согласованы Межведомственной комиссией в следующем порядке: Заявитель предоставляет в Межведомственную комиссию заявление (согласно Приложению №3 к Порядку). К указанному заявлению прилагаются следующие документы (подлинники и 2 копии): правоустанавливающие документы на самовольно переустроенное и (или) перепланированное помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки (проект выполняется организацией, имеющей свидетельство о допуске к выполнению такого вида работ, которое выдается саморегулируемыми организациями в строительной отрасли); технические паспорта на самовольно переустроенное и (или) перепланированное помещение до и после переустройства и (или) перепланировки; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих самовольно переустроенное и (или) перепланированное жилое помещение на основании договора социального найма; заключение о выполненных работах, подготовленное специализированной организацией; заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости сохранения самовольно произведенного переустройства и (или) перепланировки помещения, если такое помещение, или здание, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. Решение о согласовании самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки помещения является основанием для получения акта приемочной комиссии. В административном исковом заявлении административный истец указывает, что не согласен с указанным выше решением в части отсутствия согласования технологического решения, содержащегося в проектной документации ООО ПК «Ротонда» № ***-ГСВ, ВК, ОВ, ЭТ с управляющей, жилищно-эксплуатационной организацией и ОАО «Сызраньгаз» на основании имеющегося согласования ООО УК «Центр» от <дата> № *** и отметки о согласовании ОАО «Сызраньгаз» в проектной документации. Указанные доводы считаем несостоятельными по основаниям, приведенным ниже. Согласно п. 3.5. Порядка проект переустройства помещения представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде планов (схем). В состав проекта переустройства в зависимости от вида работ включаются следующие разделы: 1) пояснительная записка с исходными данными; 2) сведения об инженерном оборудовании, инженерные решения по водоснабжению, канализации, теплоснабжению, газоснабжению, электроснабжению, отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха; 3) технологические решения, согласованные с управляющей, жилищноэксплуатационной организацией, водоснабжающей организацией, энергоснабжающей организацией, газоснабжающей организацией, в том числе решения по установке приборов учета, контроля и регулирования тепла, энергии, воды, газа. Из сообщения ООО УК «Центр» от <дата> № ***, представленного заявителем, следует, что согласовывается установка индивидуального отопления, однако сами технологические решения, содержащиеся в проектной документации ООО ПК «Ротонда» № ***-ГСВ, ВК, ОВ, ЭТ, с ООО УК «Центр» не согласованы. Таким образом, сообщение ООО УК «Центр» от <дата> № *** не может являться надлежащим согласованием управляющей организацией представленных проектных решений. При обращении в Межведомственную комиссию заявителем представлен оригинал и 2 копии проектной документации. Оригинал проектной документации возвращен заявителю после рассмотрения. На момент обращения проектная документация (оригинал и копии), а именно, раздел проекта 027-ГСВ, отметку о согласовании технологических решений с ОАО «Сызраньгаз» не содержала. Утверждение административного истца по поводу отсутствия необходимости предоставления протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме при рассмотрении вопроса согласования самовольно произведенных переустройства и перепланировки жилого помещения - квартиры, расположенной на пятом этаже многоквартирного дома по адресу: г. Сызрань, <адрес>, также представляется несостоятельным в силу положений главы 6 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ). В ст. 8 ЖК РФ (далее - ЖК РФ) указывается, что к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных данным Кодексом. Пунктами 1 и 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ установлено, что общим имуществом в многоквартирном доме являются помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. Разделом 027-ОВ представленной проектной документации предусмотрена закольцовка стояков существующей системы отопления и их теплоизоляция, демонтаж отопительных приборов и подводок. Согласно пунктам 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила), в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорнорегулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков. В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях. Вопросы пользования общим имуществом находятся в компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 2 статьи 44 ЖК РФ). Таким образом, предусмотренные проектом виды работ по переустройству, затрагивающие общее имущество в многоквартирном доме, требуют положительного решения собрания собственников помещений многоквартирного дома. Полагают, административный истец, основывая свои требования на Правилах и Решении Верховного Суда РФ от 22.09.2009 N ГКПИ09-725 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491», неправильно истолковал указанные акты применительно к заявленным требованиям. Утверждение административного истца о том, что предусмотренные проектом виды работ по переустройству не затрагивают общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, ошибочно и противоречит технологическим решениям, содержащимся в проектной документации. В соответствии с п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется Правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. Схема теплоснабжения городского округа Сызрань на период до 2030 года утверждена в соответствии с постановлением Администрации г.о.Сызрань от 06.06.2014 №1766. Постановлением Администрации городского округа Сызрань №1853 от 23.06.2017 «Об утверждении проекта актуализации схемы теплоснабжения городского округа Сызрань на 2018 год» утвержден проект актуализации схемы теплоснабжения городского округа Сызрань на 2018 год. Использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Самарская область, городской округ Сызрань, г. Сызрань, <адрес> схемой теплоснабжения городского округа Сызрань не предусмотрено. Доводы административного истца о повышении энергоэффективности многоквартирного дома путем установки индивидуального отопления в отдельной квартире, а также ошибочные представления о схеме теплоснабжения г.о.Сызрань как о документе, выражающем «лишь замысел Администрации на приведение каких-либо показателей к нынешним условиям» не имеют юридического значения для разрешения спора.

В судебном заседании заинтересованное лицо ООО «УК «Центр» в лице ФИО5 против требований ФИО1 возражала, показала, что раньше до 2010 года разрешался переход на автономное отопление, однако потом были разъяснения, где в целях безопасности было запрещено переход на автономное отопление. Если газовое теплоснабжение будет установлено, то будут затронуты интересы всех жильцов. Газовые котлы взрываются и угрожают безопасности граждан.

В судебном заседании заинтересованное лицо ОАО «Сызраньгаз» в лице ФИО6 против требований возражала, показала, что Комиссией было принято верное и правильное решение, если исходить из документов, представленных ФИО1 Имеется постановление, запрещающее автономное теплоснабжение. Сызраньгаз не является единственной организацией, осуществляющие работы по оборудованию автономного теплоснабжения, однако первичный пуск газа могут выполнить только они. Работы в квартире у ФИО1 по организации автономного теплоснабжения они не производили, только согласовали проект.

Проверив дело, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы, суд полагает административный иск ФИО1 не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником квартиры по адресу: Самарская область г. Сызрань <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от <дата>, свидетельством о государственной регистрации права от <дата>.

03.02.2017г. ФИО1 обратилась в Межведомственную комиссию Администрации г.о. Сызрань с заявлением о согласовании произведенных переустройства и перепланировки принадлежащего ей жилого помещения <адрес> г. Сызрани.

Постановлением Администрации г. Сызрани от <дата>. № *** и решением Межведомственной комиссии при Администрации г. Сызрани от <дата> № ***/ОТ ФИО1 было отказано в согласовании самовольно произведенных переустройств и перепланировки, в том числе по основаниям того, что Постановлением Администрации г.о. Сызрань № *** от <дата> «Об утверждении проекта актуализации схемы теплоснабжения г.о. Сызрань на 2018 год» использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Самарская область г. Сызрань <адрес> схемой теплоснабжения г.о. Сызрань не предусмотрено.

На территории г.о. Сызрань действует Порядок согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений и нежилых помещений в многоквартирных домах на территории городского округа Сызрань Самарской области, утвержденный Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 15.04.2009 № 926 «О Порядке согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений и нежилых помещений в многоквартирных домах на территории городского округа Сызрань» (с изм. от 11.01.2010 № 18 и от 18.03.2011 № 610) (далее - Порядок), который определяет процедуру рассмотрения заявлений и принятия решений о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирном доме на территории городского округа Сызрань, получение документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства помещения.

В соответствии с п. 6.9 Порядка самовольно произведенные переустройство и (или) перепланировка жилого помещения могут быть согласованы Межведомственной комиссией, для чего собственник помещения или уполномоченное им лицо представляет в Межведомственную комиссию:

- заявление (согласно Приложению №3 к Порядку) о согласовании самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки,

- правоустанавливающие документы на самовольно переустроенное и (или) перепланированное помещение (подлинники и копии);

- подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки (подлинники и копии);

- технические паспорта на самовольно переустроенное и (или) перепланированное помещение до и после переустройства и (или) перепланировки (подлинники и копии);

- заключение о выполненных работах, подготовленное специализированной организацией (подлинник и копия).

Согласно п. 3.5. Порядка проект переустройства помещения представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде планов (схем).

В состав проекта переустройства в зависимости от вида работ включаются следующие разделы: 1) пояснительная записка с исходными данными; 2) сведения об инженерном оборудовании, инженерные решения по водоснабжению, канализации, теплоснабжению, газоснабжению, электроснабжению, отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха; 3) технологические решения, согласованные с управляющей, жилищноэксплуатационной организацией, водоснабжающей организацией, энергоснабжающей организацией, газоснабжающей организацией, в том числе решения по установке приборов учета, контроля и регулирования тепла, энергии, воды, газа.

ФИО1 технический паспорт на самовольно переустроенное и (или) перепланированное помещение после переустройства и (или) перепланировки в Межведомственную комиссию представлен не был.

Согласно сообщения ООО УК «Центр» от <дата> № ***, представленного ФИО1, ООО «УК Центр» согласовывает установку индивидуального отопления по адресу: г. Сызрань <адрес> за счет собственных средств, в соответствии с техническими условиями ОАО «Сызраньгаз».

При этом сами технологические решения, содержащиеся в проектной документации ООО ПК «Ротонда» № *** - ГСВ, ВК, ОВ, ЭТ, с ООО УК «Центр» не были согласованы.

На момент обращения проектная документация, а именно, раздел проекта 027-ГСВ, отметку о согласовании технологических решений с ОАО «Сызраньгаз» не содержала.

С учетом требований действующего законодательства данное сообщение ООО УК «Центр» от <дата> № *** не может являться надлежащим согласованием управляющей организацией представленных проектных решений.

Так же ФИО1 не был предоставлен протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Сызрань <адрес>.

Пунктами 1 и 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ установлено, что общим имуществом в многоквартирном доме являются помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Разделом 027-ОВ проектной документации ООО ПК «Ротонда» представленной ФИО1 предусмотрена закольцовка стояков существующей системы отопления и их теплоизоляция, демонтаж отопительных приборов и подводок.

Согласно пунктам 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила), в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорнорегулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков.

В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Вопросы пользования общим имуществом находятся в компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 2 статьи 44 ЖК РФ).

Таким образом, предусмотренные проектом виды работ по переустройству, затрагивающие общее имущество в многоквартирном доме, требуют положительного решения собрания собственников помещений многоквартирного дома.

В соответствии с п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется Правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Схема теплоснабжения г.о. Сызрань на период до 2030 года утверждена в соответствии с постановлением Администрации г.о. Сызрань от <дата> № ***.

Постановлением Администрации г.о. Сызрань № 1853 от 23.06.2017 «Об утверждении проекта актуализации схемы теплоснабжения городского округа Сызрань на 2018 год» утвержден проект актуализации схемы теплоснабжения городского округа Сызрань на 2018 год.

Использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Самарская область, г.о. Сызрань, г. Сызрань, <адрес> схемой теплоснабжения городского округа Сызрань не предусмотрено.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В силу ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

С учетом всех обстоятельств суд полагает, что требования ФИО1 о признании незаконным Постановление Администрации г. Сызрани от <дата>. № *** об отказе в согласовании самовольно произведенных переустройства и перепланировки жилого помещения и решение Межведомственной комиссии при Администрации г.о. Сызрань от <дата> № ***/от об отказе в согласовании самовольно произведенных ею переустройства и перепланировки жилого помещения, со ссылкой в решении на Постановление Администрации г.о. Сызрань № *** от <дата> «Об утверждении проекта актуализации схемы теплоснабжения г.о. Сызрань на 2018 год» в соответствии с которым, использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Самарская область г. Сызрань <адрес> схемой теплоснабжения г.о. Сызрань не предусмотрено, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и удовлетворению не подлежат, оспариваемые постановление и решение приняты в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Каких-либо других доказательств в подтверждение своих требований административным истцом не предоставлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 218, 227-228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации г.о. Сызрань об оспаривании действий - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский облсуд через Сызранский горсуд в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Сорокина О.А.