Решение № 2-109/2020 2-109/2020~М-78/2020 М-78/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2-109/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 г. г. Белев Тульской области

Белевский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Тетеричева Г.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

с участием представителя истца ст. помощника прокурора Белевского района Гавриковой Н.И.,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-109/2020 по исковому заявлению прокурора Белевского района Тульской области в порядке ст. 45 ГПК РФ к ФИО4 об обязании освободить самовольно занимаемый земельный участок,

установил:

прокурор Белевского района в интересах муниципального образования (МО) Белевский район обратился в суд с исковым заявлением к ФИО4, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой Белевского района проведена проверка соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка, расположенного по адресу: <...>. Проверкой установлено, что указанный земельный участок, общей площадью 568 кв.м., расположенный в кадастровом квартале 71:03:060309, используется ФИО4 без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. В результате этого МО Белевский район лишено права реализации полномочий в отношении данного объекта недвижимости. Кроме того, нарушается закрепленный ч. 7 ст. 1 Земельного кодекса РФ принцип платности использования земли, что лишает местный бюджет дополнительных источников дохода.

Уточнив свои требования (л.д. 56), просит обязать ФИО4 освободить самовольно занимаемый земельный участок, входящий в состав земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <...> в кадастровом квартале 71:03:060309, общей площадью 568 кв.м., путем демонтажа металлического ограждения, металлических столбов, а также металлических ворот, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В возражении на исковое заявление представитель ответчика ФИО3 сообщает о его и ответчика ФИО4 несогласии с исковыми требованиями. Считает, что ФИО4 на законных основаниях (по ранее возникшему праву) владеет и пользуется земельным участком, который относится к ее домовладению по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги, согласно которой с 1997 г. по 2000 г. в ее личном пользовании находилось 0,25 га земли. Границы земельного участка сформированы кадастровым инженером в установленном законом порядке, какие-либо пересечения и нарушения в процессе межевания не выявлены. В связи с этим в заявленных требованиях просит отказать. (л.д. 116-118)

В судебном заседании представитель истца ст. помощник прокурора Белевского района Гаврикова Н.И. уточненные исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что самовольно занимаемый ФИО4 земельный участок площадью 568 кв.м. представляет собой участок между границей участка, указанного в техническом паспорте на жилой дом № 9 по ул. Полевая д. Фединское Белевского района, и установленным ФИО4 металлическим ограждением. На эту часть земельного участка ответчик никаких прав не имеет.

Ответчик ФИО4, извещенная о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явилась (со слов представителя в связи с занятостью на работе). Об отложении разбирательства дела не ходатайствовала.

Представитель ответчика ФИО3 в удовлетворении иска возражал по основаниям, приведенным в возражении на исковое заявление. При этом пояснил, во время проведения в марте 2020 г. кадастровых работ по уточнению границ земельного участка ФИО4 он выезжал на участок. Металлическое ограждение на это время уже было установлено. При проведении кадастровых работ было установлено, что металлическое ограждение имеет пересечение с границей смежного земельного участка с кадастровым номером 71:03:060309:60. Но по установленной межевым планом границе участка Зелицкой это пересечение устранено.

Администрация МО Белевский район просила рассмотреть дело в отсутствии ее представителя, сообщив об отсутствии возражений в удовлетворении заявленных требований. (л.д. 109)

Суд в соответствии с ч.ч. 3 и 5 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика с участием ее представителя и в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные сторонами письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельств дела.

Ответчику ФИО4 на основании договора передачи с МО Белевский район от 24.08.2012 г. № 367 принадлежит на праве собственности жилое помещение: квартира площадью 70,6 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>. (л.д. 11)

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО <адрес> поступило обращение жителей д. <адрес> об установке ФИО1 железного забора и захвате земли, которая ей не принадлежит. (л.д. 16)

ДД.ММ.ГГГГ органом муниципального контроля проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ФИО1 земельного законодательства.

В ходе проверки установлено, что по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, располагается земельный участок, используемый ФИО4 для ведения личного подсобного хозяйства, на котором расположено принадлежащее ей жилое помещение: квартира площадью 70,6 кв.м., с кадастровым номером 71:03:060309:289, расположенная по адресу: <адрес>, д. Фединское, <адрес>..

В ходе визуального осмотра и обмера земельного участка по фактическому ограждению территории и использования земельного участка установлено, что площадь нарушения составляет 568 кв.м. Земельный участок имеет смешанное ограждение: сетка-рабица, калитка из профильного листа, въездные ворота из металлической арматуры и сетки-рабицы, профильный лист. Свободного доступа на земельный участок не имеется.

Согласно акту проверки земельный участок площадью 568,0 кв.м., прилегающий с левой стороны к земельному участку с кадастровым номером 71:03:060309:60, распложенному по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, используется ФИО4. не имеющей предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, что квалифицируется как административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ. (л.д. 30-34)

Результаты обмера приведены в приложенной к акту проверки схеме. (л.д. 52, 115)

Истцом также представлена составленная кадастровым инженером схема самозахвата <данные изъяты> явно следует, что он имеет пересечение с границами земельного участка с соседним земельным участком кадастровый №.

В связи с выявленным нарушением требований земельного законодательства органом муниципального контроля ФИО1 выдано предписание об устранении нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-36)

Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора в Арсеньевском, Белевском, Одоевском, <адрес>х и Славном по использованию и охране земель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выразившегося в использование земельного участка общей площадью <данные изъяты>м., прилегающего с левой стороны к земельному участку кадастровым номером 71:03:060309:60, распложенному по адресу: <адрес><адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства лицом, не имеющей предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. (л.д. 83-94)

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> поступило заявление жителей д. <адрес> о проведении проверки по факту возведения ФИО4 забора вокруг участка. (л.д. 6)

Поведенной прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, д. Фединское, <адрес>, в кадастровом квартале 71:03:060309, общей площадью 568 кв.м., используется ФИО1 без правоустанавливающих документов. (л.д. 18-19)

К акту приложена фототаблица с изображением ограждения земельного участка. (л.д. 20-21)

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ земельные участки относятся к недвижимым вещам, право собственности и другие вещные права на которые на основании п. 1 ст. 131 ГК РФ подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.Согласно п. 3 ч. 3 Земельного кодекса (ЗК) РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с п. 1 ст. 13 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Подпунктом 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ определено, что одним из основных принципов земельного законодательства является принцип платности использования земли.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом.

В соответствии с пунктами 1, 3 и 8 ст. 72 ЗК ЗФ под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта Российской Федерации данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений.

В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, привлечение к ответственности за выявленное нарушение осуществляется в соответствии с указанным законодательством.

В соответствии с подп. 2 п. 1, подп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК ЗФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно подпунктам 2 и 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Проверка исполнения ФИО4 земельного законодательства проведена органом муниципального земельного контроля администрации МО Белевский район в пределах его полномочий, установленных приведенными выше нормами земельного законодательства.

Предписание об устранении в срок до 01 декабря 2019 г. выявленных нарушений требований земельного законодательства ФИО4 до настоящего времени не выполнено.

Это обстоятельство следует также из акта проверки прокуратуры Белевского района от 20 февраля 2020 г. и представителем ответчика не оспаривается.

Сведений о том, что данное предписание было оспорено или отменено, суду не представлено.

Обоснованность вынесенного предписания подтверждена материалами земельного контроля.

Постановление о наложении на ФИО4 административного наказания за использование земельного участка без правоустанавливающих документов (л.д. 83-94) вступило в законную силу 29 июля 2019 г.

Доказательств, подтверждающих наличие права на владение и пользование спорным земельным участком площадью 568 кв.м. ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК не представлено.

Выписка из похозяйственной книги д. Фединское Белевского района за 1997-2001 г.г., согласно которой в хозяйстве ФИО4 лицевой счет № 181 находилось в пользовании (без указания права) 0,25 га земли не содержит и не может содержать сведений о границах землепользования и характеристиках участка, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. (л.д. 140-142)

Представленный в обоснование возражений межевой план земельного участка кадастровый №:ЗУ1, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, вблизи <адрес>, подготовленный ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 119-139) свидетельствует лишь о принятии ответчиком мер по формированию границ земельного участка.

Земельный участок в приведенных в межевом плане границах на кадастровый учет не поставлен. Право собственности ответчика на земельный участок в указанных в межевом плане границах не зарегистрировано.

Из схемы расположения земельного участка в межевом плане (л.д. 126) следует, что земельный участок является двухконтурным.

При этом из объяснения представителя ответчика следует, что при производстве кадастровых работ было установлено наложение существующего металлического забора на земельный участок с кадастровым номером 71:03:060309:60, что также следует из представленных истцом доказательств.

Из схемы к акту проверки органа муниципального контроля (л.д. 52, 115) и схемы самозахвата земельного участка, составленного кадастровым инженером (л.д. 57) прямо следует, и подтверждается объяснением представителя истца, что спорный самовольно занятый ФИО1 земельный участок площадью <данные изъяты>. представляет собой участок в границах между границами земельного участка, приведенными в техническом паспорте жилого дома по адресу: <адрес>, д. Фединское, <адрес> (л.д. 114), и установленным металлическим забором.

Суд в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ рассмотрел дело по заявленным истцом требованиям

Таким образом, ответчик самовольно, без правоустанавливающих документов и иных законных оснований, использует земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы администрации МО Белевский район, уполномоченной распоряжаться самовольно занятым земельным участком.

При таких обстоятельствах, на основании приведенных выше норм земельного законодательства исковые требования прокурора Белевского района являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом исходя из характера работ, которые необходимо выполнить для устранения нарушения земельного законодательства, суд считает возможным установить для этого срок до трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Белевского района удовлетворить.

Обязать ФИО4 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занимаемый земельный участок земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, в кадастровом квартале 71:03:060309, общей площадью 568 кв.м. путем демонтажа металлического ограждения, металлических столбов и металлических ворот.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Белевский районный суд.

Председательствующий Г.И.Тетеричев

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 14 июля 2020 г.