Решение № 2-139/2025 2-139/2025~М-32/2025 М-32/2025 от 4 марта 2025 г. по делу № 2-139/2025

Дело № 2-139/2025

УИД 23RS0060-01-2025-000049-27


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Старощербиновская 5 марта 2025 года

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой В.Н.,

при секретаре Глушко Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО Щербиновский район, третье лицо: Министерство труда и социального развития Краснодарского края, о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию муниципального образования Щербиновский район, предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения и по нормам предоставления такого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика администрации МО Щербиновский район ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений суду не предоставил.

Представитель третьего лица Министерство труда и социального развития Краснодарского края в суд не явился, уведомлен, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства. Представителем третьего лица в суд направлены возражения, в обоснование которых указано, что Министерство является главным распорядителем средств краевого бюджета по направлению субвенций на приобретение жилья для граждан из категории детей-сирот. Приобретение жилых помещений для детей-сирот и предоставлениях по договорам социального найма возложено на органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края. Кроме того, жилые помещения предоставляются в соответствии со списком, в который включены лица, подлежащие обеспечению жилыми помещениями, исходя из даты включения в список. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа во внеочередном порядке нарушает нормы действующего законодательства в соответствующей сфере, также противоречит принципу равенства среди данной категории граждан.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Как следует из ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе категориям граждан, нуждающихся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п.п. «ж» и «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 21-30).

Приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-жс с целью исполнения решения Щербиновского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31).

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № в ЕГРН отсутствуют сведения о правах ФИО1 на объекты недвижимости на территории Российской Федерации.

Данных о том, что со ФИО1 администрацией МО Щербиновский район заключен договор социального найма, материалы дела не содержат.

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с п. 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Статьей 109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На территории Краснодарского края данные правоотношения регулируются Законом Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» (далее - Закон № 1748-КЗ).

В соответствий с ч. 1 ст. 7 Закона № 1748-КЗ формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края.

Согласно Закону № 1748-КЗ расходы на реализацию мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам осуществляются за счет средств краевого бюджета.

Формирование муниципального специализированного жилищного фонда жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем приобретения, строительства, в том числе участия в долевом строительстве жилых помещений также за счет средств краевого бюджета.

Порядок и сроки предоставления специализированных жилых помещений установлены постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.04.2013 № 384 "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае", в соответствии с которым жилые помещения предоставляются в соответствии со списком, исходя из даты включения в список. Включение граждан в список осуществляется в зависимости от времени и даты принятия уполномоченным органом местного самоуправления заявлений о включении в список.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". К их числу относятся, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный закон не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Поскольку ФИО1 состоит на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений в списках лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 18 лет достиг, таким образом, в соответствии с вышеизложенным он имеет право на обеспечение жилым помещением, которое ему не было предоставлено.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы, изложенные третьим лицом в возражениях, со ссылкой на то, что жилые помещения предоставляются строго в соответствии с очередностью по утвержденному Министерством труда и социального развития Краснодарского края списку при поступлении на эти цели средств из краевого (федерального) бюджета, не принимаются судом, поскольку отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения на территории места жительства истца в порядке, предусмотренном ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

Таким образом, поскольку государственными полномочиями по обеспечению детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Краснодарском крае наделены органы местного самоуправления муниципальных районов, то обязанность по обеспечению ФИО1 благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных помещений на территории муниципального образования Щербиновский район Краснодарского края должна быть возложена на администрацию муниципального образования Щербиновский район Краснодарского края и исполнена за счет средств краевого бюджета (субвенций), выделяемых на указанные цели, главным распорядителем которых является Министерство труда и социального развития Краснодарского края.

Иных доводов, ставящих под сомнение возможность предоставления ФИО1 гарантированного действующим законодательством, специализированного благоустроенного жилого помещения по договору найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в судебном заседании не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации МО Щербиновский район о предоставлении жилого помещения лицу, имеющему статус-ребенка-сироты - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Щербиновский район предоставить ФИО1, <данные изъяты>) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения и по нормам предоставления такого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Щербиновский районный суд Краснодарского края в течение месяца.

При подаче апелляционной жалобы в соответствии со ст. 49 ГПК РФ адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия. Иные оказывающие юридическую помощь лица должны представить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.

Судья В.Н. Лукьянова