Постановление № 5-169/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 5-169/2020

Дело № 5-169/2020 КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 апреля 2020 года г. Челябинск

Судья Калининского районного суда г. Челябинска Сапарова О. А.

при секретаре Лычагиной А. С.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении

ИП ФИО2, родившегося (дата), в (адрес), гражданина РФ, русского, ***, зарегистрированного и проживающего по адресу: (адрес), ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении за то, что он (дата) в 14 час. 25 мин., находясь по адресу: (адрес) осуществлял предпринимательскую деятельность по изготовлению и реализации ключей дверных в условиях введения режима повышенной готовности на территории Челябинской области, в связи с угрозой распространения в Челябинской области новой короновирусной инфекции (2019-nCoV), тогда как предпринимательская деятельность была приостановлена с 28 марта 2020 года Распоряжением Правительства Челябинской области от 27 марта 2020 года № 167-рп «О внесении изменений в распоряжение Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп», что является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушение действующих санитарных правил, что создает угрозу распространения инфекционного заболевания среди жителей Челябинской области, их жизни и здоровья.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что он является индивидуальным предпринимателем, занимается изготовлением ключей. Никаких предписаний о прекращении деятельности ему не было, сотрудников Роспортребнадзора при осуществлении контрольной закупки и составлении протокола об административном правонарушении не было. Кроме того, его деятельность по изготовлению ключей разрешена.

Должностное лицо в судебное заседание не явился.

Заслушав ФИО2, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается виновное действие физического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, доказывание вины заявителя возложено законодателем на должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, а не на лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – влекут наложение административного штрафа на граждан в размере 15000 до 40000 рублей.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 4 по 30 апреля 2020 года установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы, приостановлена (ограничена) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа. При этом, настоящий Указ не распространяется на … организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения, организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы, организации, определенные решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Челябинской области от 06.04.2020 N 191-рп (ред. от 12.04.2020) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Челябинской области" действие Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года не распространяется на организации, осуществляющие оказание услуги по ремонту обуви, одежды, часов, металлоизделий (ключей).

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Часть 2 ст. 1.7 Кодекса предписывает применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена.

Согласно протокола об административном правонарушении, ФИО2 осуществлял деятельность по изготовлению и реализации ключей дверных.

Таким образом, в действиях ИП ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, привлечение ФИО2 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является необоснованными.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья п/п О. А. Сапарова

Копия верна.

Судья О. А. Сапарова